主頁（http://www.130131.com）：“三臺合一”指揮調(diào)度系統(tǒng)改造的實踐與思考(5) 4、中山市公安消防支隊“三臺合一”改造后的重要成效。 中山市公安消防支隊將全市各消防站（包括專職消防）納入“三臺合一”改造范圍之內(nèi)，在各消防大隊、消防中隊設(shè)立處警終端、統(tǒng)一接處警，建立覆蓋全市的三級無線調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。該種模式在全省乃至全國“三臺合一”系統(tǒng)中屬于首例。從中山市公安消防支隊“三臺合一”后運行情況看，總體功能穩(wěn)定，運行順暢，在整合警務(wù)資源、實現(xiàn)信息共享、方便群眾報警求助等方面日益顯出其優(yōu)越之處。 一是提高了快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)水平。 “三臺合一”實行統(tǒng)一接警后，原來存在的報警線路擁堵、各報警臺重復(fù)轉(zhuǎn)接警等問題得到了徹底解決，群眾報警和警情傳遞匯總更加方便快捷。“三臺合一”前，一旦遇到重大復(fù)雜的警情需要增援或其他警種配合時，請示、匯報環(huán)節(jié)過多，難以快速反應(yīng)和形成合力�，F(xiàn)在指揮中心接到各類重大復(fù)雜警情時，可以打破警種界限，按照警情處置的需要指令相關(guān)警種派警協(xié)助。在處置過程中，各警種分別履行主辦、配合和協(xié)助職責(zé)，實行整體作戰(zhàn)，避免了瞎指揮或消極應(yīng)付、推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生，整體作戰(zhàn)效果和效率明顯提高，徹底改變了原來某一警種單兵作戰(zhàn)的狀況，處警工作效率和質(zhì)量均有所提高。 二是實現(xiàn)了警務(wù)資源整合和共享。三臺分設(shè)時，各類硬件、軟件裝備需分別投資，接處警需要多人輪流值班，財力、人力投入較大。“三臺合一”統(tǒng)一由110指揮中心接、處警后，既避免了重復(fù)建設(shè)、節(jié)省了資金，又減少了接警員數(shù)量，降低了管理運行成本，警力使用效益明顯提高，在一定程度上緩解了公安機關(guān)當(dāng)前警力不足、經(jīng)費緊張的困難。同時，“三臺合一”后，各種警情信息統(tǒng)一渠道、限時上報到指揮中心，實現(xiàn)了信息的集成共享。指揮中心可以通過統(tǒng)計分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，通過網(wǎng)絡(luò)就可以同步了解警情和查詢分析案件、事故特點，從而使領(lǐng)導(dǎo)決策、處置指揮工作更加科學(xué)有效。 三是理順了體制，方便了群眾。 突發(fā)事件后，老百姓最先想到的就是報警，因此，報警電話越簡單越好，可以起到便于百姓記憶（而且是撥打110、119、122任何一個號碼都直接接入110指揮中心），也使出警更快捷，因此從老百姓的角度來說，“三臺合一”是“以人為本”的具體體現(xiàn)。 通過一年多的實踐證明，“三臺合一”后報警數(shù)量明顯增加，社會聯(lián)動得到加強，群眾報警更加簡單、方便，應(yīng)急救援也更為迅速有效，使群眾的生命財產(chǎn)安全得到了更好的保護(hù)。在火災(zāi)撲救方面，由于轄區(qū)派出所、交警中隊與火場距離近，對道路、地形等情況也較熟悉，往往能夠快速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，率先進(jìn)行疏散搶救傷員、疏導(dǎo)交通、尋找水源，組織群眾自救等前期工作，為消防部隊的滅火救援工作贏得寶貴時間，大大提高了火警處置效能，使更多的火災(zāi)被撲滅在始發(fā)狀態(tài)，損失明顯降低，也有助于事后準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)事故原因。 四是推助了城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。 無論是國內(nèi)頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災(zāi)難，都警示我們構(gòu)建完善的社會應(yīng)急救援體系和救援機制的極端重要性。作為社會應(yīng)急救援的重要組成部分，中山市實現(xiàn)“三臺合一”的做法正潛移默化地推動著城市應(yīng)急救援體系和救援機制的構(gòu)建和完善，更為其他部門提供了可以借鑒的范例。 5、中山市公安消防支隊在“三臺合一”實踐中帶來的幾點思考 5.1、完善各項制度，加強崗位培訓(xùn) 要確保“三臺合一”后各項工作順利開展，制度建設(shè)就必須跟上，只有結(jié)合實際，通過廣泛調(diào)研、論證制定出切實可行的接警、處警規(guī)則，調(diào)度方法，指揮方案，明確新指揮系統(tǒng)的法律地位、工作職責(zé)、指揮權(quán)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和瀆職責(zé)任，才能進(jìn)一步理清關(guān)系，理順工作機制，確保規(guī)范性、科學(xué)性。同時，應(yīng)建立長期的接警人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，采取輪訓(xùn)、定期業(yè)務(wù)考核評比等方式，不斷提高接警人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是在“三臺合一”最初磨合階段，應(yīng)由消防、交警等相關(guān)部門派員進(jìn)駐指揮中心幫助工作一段時間，對接警人員進(jìn)行面對面指導(dǎo)，組織接處警培訓(xùn)，確保接警人員的業(yè)務(wù)知識和操作技能達(dá)到熟練應(yīng)對各種突發(fā)警情的要求，避免發(fā)生因接處警失誤而貽誤戰(zhàn)機的情況。另外，日常工作面臨新情況、新問題或者接警人員更替時，也應(yīng)及時組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 5.2.建立強大應(yīng)急信息技術(shù)平臺 隨著服務(wù)種類不斷擴大，通過軟、硬件的綜合集成建立更加強大信息技術(shù)平臺建設(shè)迫在眉睫。主要應(yīng)包括： 拓寬信息的獲取與識別渠道。報警信息獲取有3個來源：第一個是來源于監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；第二個來源是部門、地方、企業(yè)的報告；第三個是來源于老百姓的報告。因此要在現(xiàn)有電話報警服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，拓寬火災(zāi)、案件等突發(fā)情況信息渠道，及時捕獲突發(fā)的信息，先群眾報警而及早采取措施，贏得行動主動權(quán)。 完善應(yīng)急智能系統(tǒng)。主要是通過人工采集、日常積累等方式，進(jìn)一步完善相關(guān)信息資源庫的建設(shè)，接到報警時通過自動匹配調(diào)用或人工查詢等方式，為指揮調(diào)度和處置工作提供有力依據(jù)。 一是常規(guī)數(shù)據(jù)庫。它存儲一些基本的社會和地理信息，如建筑、交通、消防通道、水源、可調(diào)力量分布、人口情況等，還包括公共安全信息； 二是模型庫。主要存儲對一些典型災(zāi)害發(fā)展的預(yù)測模型； 三是預(yù)案庫。針對不同事故，如火災(zāi)、爆炸等，涉及到應(yīng)急力量的調(diào)配、處置方法和人員疏散等； 四是決策庫。在指揮決策的時候，針對各種情況變化，直接調(diào)用相應(yīng)的決策方案。 統(tǒng)一信息平臺，加強異網(wǎng)聯(lián)接。通過采用統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息交換平臺，加強與交通、環(huán)保、供電、醫(yī)療等不同部門的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)對接，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，解決各系統(tǒng)之間的實時警情傳遞、大容量數(shù)據(jù)交換、安全傳輸、授權(quán)認(rèn)證、業(yè)務(wù)監(jiān)管、多網(wǎng)融合等問題，為多種力量快速聯(lián)動奠定基礎(chǔ)。 5.3.實現(xiàn)通訊指揮手段多樣化 應(yīng)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，采用VHF無線通訊、城市公共電話網(wǎng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和基于INTERNET、公安網(wǎng)的視頻通訊等方法，進(jìn)一步豐富通訊手段，優(yōu)勢互補，消滅通訊“盲點”，確保各種情況下的警令、信息暢通。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
