《辦法》進一步貫徹落實《條例》要求，依法依規(guī)加強鐵路無線電頻率使用和無線電臺（站）設置、使用相關行政許可的審查、無線電監(jiān)測和干擾查處等工作，明確了鐵路相關無線電頻率使用許可委托制度，無線電臺（站）設置、使用審批分工制度以及建立完善無線電干擾查處機制等，有利于相關部門厘清權責、理順關系，強化鐵路無線電管理，保障鐵路運行安全。主要規(guī)定了以下內容：
（一）明確鐵路無線電管理職責分工
落實《條例》關于國務院有關部門的無線電管理機構職責的相關規(guī)定，《辦法》明確由國家無線電管理機構委托國家鐵路局實施相關無線電頻率、無線電臺（站）許可。
關于鐵路無線電相關行政許可的實施，一是依授權實施許可。《條例》修訂后，授權國務院有關部門的無線電管理機構履行相關職責，以自己的名義行使相關職權，并承擔相應的法律責任。其中，在鐵路機車上設置、使用制式無線電臺，由國務院有關部門的無線電管理機構負責核發(fā)無線電臺執(zhí)照及電臺識別碼；關于非制式無線電臺具體的管理要求，《條例》授權國家無線電管理機構、國務院有關部門共同制定相關的管理辦法。二是依委托實施許可。《中華人民共和國行政許可法》第二十四條規(guī)定，行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。《辦法》按照相關要求規(guī)定，部分無線電頻率以及在鐵路機車上設置、使用非制式無線電臺的許可由國家無線電管理機構委托國家鐵路局實施。根據《中華人民共和國行政許可法》的相關要求，國家無線電管理機構將另行發(fā)布委托國家鐵路局實施行政許可的公告，詳細列明委托行政許可的具體事項及相關內容。
（二）細化鐵路無線電頻率使用和管理規(guī)范
《辦法》明確了國家無線電管理機構、國家鐵路局和省級無線電管理機構的無線電頻率使用許可審批管理權限。考慮到鐵路無線電業(yè)務的特殊性，《辦法》規(guī)定國家無線電管理機構委托國家鐵路局對專門用于鐵路運營指揮調度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率進行許可管理，這也符合當前國家深化行政審批制度改革、加強“放管服”等有關要求。《辦法》對鐵路無線電頻率使用許可證載明事項、頻率使用許可期限及續(xù)辦、頻率收回制度等內容進行了規(guī)定，要求鐵路運輸企業(yè)依法使用無線電頻率，減少對鐵路樞紐和相鄰線路等區(qū)域的無線電干擾。
《辦法》規(guī)定，國家鐵路局根據委托實施許可的無線電頻率的頻率占用費，由國家鐵路局收取并上繳國庫。無線電頻譜資源是屬于國家所有的非傳統(tǒng)自然資源，也是國家戰(zhàn)略性稀缺資源；一方面，無線電頻譜資源是航空、鐵路、水上等國民經濟重要行業(yè)賴以發(fā)展的基礎資源；另一方面，無線電頻譜資源的開發(fā)利用也帶來巨大的經濟效益。無線電頻譜資源有償使用制度是基于國家對戰(zhàn)略性稀缺資源進行有效管理而產生和制定的，是國家開展無線電頻譜資源管理工作的基本制度，是實現國有資源有效管理和提高無線電頻譜利用效率的有效途徑。依據《條例》規(guī)定，任何使用無線電頻率的組織和個人都應當按照國家有關規(guī)定繳納無線電頻率占用費。
（三）明確無線電臺（站）設置、使用審批分工
基于制式無線電臺在使用性質上的特殊性，根據《條例》規(guī)定，《辦法》明確國家鐵路局對在鐵路機車上設置、使用的制式無線電臺（站）實施許可；在鐵路機車上設置、使用的部分非制式無線電臺（站），由國家無線電管理機構委托國家鐵路局實施許可，其他無線電臺（站）由無線電管理機構負責審批。為了便于掌握各類電臺的使用情況，國家鐵路局應當將制式無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼核發(fā)情況定期通報國家無線電管理機構。
無線電臺（站）是無線電管理的重要內容之一，設置有固定臺址的無線電臺（站），需要占用特定的物理空間（依托建筑物或獨立設置），如果無線電臺（站）或其周邊建筑物設置不當，可能會導致區(qū)域內電磁環(huán)境惡化、通信效能下降，甚至對其他正在合法使用的無線電臺（站）產生有害干擾。因此，臺站建設布局既要遵守無線電管理相關規(guī)定，又要符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。《辦法》明確，國家鐵路局牽頭規(guī)劃用于運營指揮調度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電臺（站）的建設布局和臺址，做好臺站周邊的電磁環(huán)境監(jiān)測和保護工作。此外，由于無線電臺（站）使用一定年限后設備會自然老化，可能會導致發(fā)射頻率、發(fā)射功率、天線增益、天線高度等技術指標出現偏差，干擾其他正常使用的合法臺（站）�！掇k法》要求無線電臺（站）設置、使用人加強日常管理和維護，保證無線電臺（站）性能指標符合國家無線電管理相關規(guī)定和鐵路有關技術標準要求；必須對臺（站）設施和設備進行合理的維護，保證其本身正常工作需要的同時，有效避免對其他合法無線電臺（站）產生有害干擾。
（四）細化無線電發(fā)射設備管理規(guī)范
《辦法》要求，研制鐵路無線電發(fā)射設備使用的無線電頻率應當符合國家無線電頻率劃分規(guī)定。我國無線電頻率劃分規(guī)定反映了當今世界無線電技術的發(fā)展趨勢、無線電業(yè)務應用情況，反映了與國際頻率劃分的一致性及遵守國際電信聯盟《無線電規(guī)則》的要求。只有嚴格按照我國無線電頻率劃分規(guī)定研制出的設備才具備投入使用的條件，才能確保在后續(xù)生產、銷售、使用環(huán)節(jié)技術管理上的一致性，預防出現干擾。同時，按照我國無線電頻率劃分規(guī)定來研制無線電發(fā)射設備，可確保產品與國際主流無線電技術發(fā)展方向一致，便于我國無線電產品向國際推廣，是保障我國相關產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。
無線電發(fā)射設備廣泛應用于社會生活的各個領域，抓好無線電發(fā)射設備的管理，是從源頭上防止和減少無線電干擾、維護電波秩序的重要手段�！掇k法》規(guī)定，銷售需要取得型號核準的鐵路無線電發(fā)射設備，應向省級無線電管理機構辦理銷售備案。除了免許可的微功率短距離無線電發(fā)射設備以外，在型號核準制度的基礎上，加強對銷售應當取得型號核準的無線電發(fā)射設備的單位或企業(yè)的管理，加大打擊銷售未經型號核準無線電發(fā)射設備的力度，避免和減少不合規(guī)、不合法的無線電發(fā)射設備流入市場。
《辦法》明確，研制、生產、銷售和維修大功率鐵路無線電發(fā)射設備，應采取措施有效抑制電波發(fā)射，不得對依法設置、使用的無線電臺（站）產生有害干擾。在研制、生產、銷售和維修大功率無線電發(fā)射設備時，即使符合無線電頻率劃分規(guī)定，由于時域、空域以及發(fā)射方向和仰角等因素，無線電發(fā)射設備產生的電磁輻射也可能會對合法的無線電臺（站）產生有害干擾，此種情況嚴重擾亂空中電波秩序，影響其他合法無線電設備的正常使用，應采取措施有效抑制電波發(fā)射，避免發(fā)生相關干擾。
（五）完善鐵路無線電監(jiān)測和干擾查處機制
《辦法》要求分別在國家和省級層面建立鐵路無線電頻率保護工作機制，由無線電管理機構、鐵路管理機構和有關鐵路運輸企業(yè)參加。在實際工作中，2010年，工業(yè)和信息化部、鐵道部就建立了鐵路無線電專用頻率保護工作長效機制，部分省級無線電管理機構和地方鐵路局也建立了相應工作機制，加強了對鐵路無線電頻率的保護，確保鐵路運行安全暢通。隨著無線電技術的快速發(fā)展和廣泛應用，電磁環(huán)境日益復雜，無線電干擾時有發(fā)生，影響鐵路無線電業(yè)務安全，加強鐵路無線電監(jiān)測和干擾查處工作十分重要�！稐l例》規(guī)定，國務院相關部門的無線電監(jiān)測站負責對本系統(tǒng)（行業(yè)）的無線電信號實施監(jiān)測，國務院有關部門應加強無線電監(jiān)測設施建設，成立相應的監(jiān)測機構，由其負責對本系統(tǒng)（行業(yè)）的無線電信號實施監(jiān)測，確保無線電信號在頻率、功率、使用目的等方面與頻率許可、設臺許可相一致，避免對其他合法無線電應用產生影響。同時，當本系統(tǒng)（行業(yè)）合法使用的無線電臺（站）受到影響時，應具備初步監(jiān)測的能力。
《辦法》明確，鐵路部門、鐵路運輸企業(yè)應加強無線電管理基礎設施、技術設施和隊伍建設，增強監(jiān)測能力和干擾源查找能力，在受到干擾時及時自查。鐵路部門和省級無線電管理機構在規(guī)劃建設無線電監(jiān)測網（站）時，統(tǒng)籌考慮鐵路行業(yè)使用的無線電頻率保護需要。無線電管理機構和無線電監(jiān)測站做好日常無線電監(jiān)測和干擾查處工作，及時處理鐵路方面的投訴。鐵路系統(tǒng)合法設置、使用的無線電臺（站）如果受到有害干擾，可以向無線電管理機構投訴，無線電管理機構將根據《無線電干擾投訴和查處暫行辦法》相關規(guī)定，及時組織相關技術機構進行監(jiān)測定位，依法查找、處置相關干擾，并將查處情況向投訴人進行反饋�？紤]到鐵路無線電業(yè)務的專業(yè)屬性，《辦法》還規(guī)定，省級無線電管理機構可以與地區(qū)鐵路管理機構聯合開展行政執(zhí)法，進一步強化鐵路無線電領域事中事后監(jiān)督管理。
