工信部、交通部聯(lián)合發(fā)布《鐵路無線電管理辦法》
時間：2021-07-22 來源：未知 作者：陸濤 點擊：
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中華人民共和國工業(yè)和信息化部 交通運輸部令 第56號 《鐵路無線電管理辦法》已經(jīng)2021年3月23日工業(yè)和信息化部第4次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。原國家無線電管理委員會、鐵道部1996年4月19日公布的《鐵路無線電管理規(guī)則》（國無管〔1996〕6號）同時廢止。 工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶 交通運輸部部長 李小鵬 2021年6月30日
鐵路無線電管理辦法 第一條 為了加強鐵路無線電管理，保證鐵路無線電業(yè)務(wù)的正常進行，維護空中電波秩序，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和《鐵路安全管理條例》，制定本辦法。第二條 鐵路行業(yè)使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)全國和地方無線電管理工作。國家鐵路局在國家無線電管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責(zé)鐵路行業(yè)無線電管理工作。第四條 國家無線電管理機構(gòu)、國家鐵路局以及有關(guān)鐵路運輸企業(yè)建立國家鐵路無線電頻率保護工作機制，組織開展全國鐵路無線電頻率保護工作。 省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和有關(guān)鐵路運輸企業(yè)建立本地區(qū)鐵路無線電頻率保護工作機制，負責(zé)協(xié)調(diào)處理本地區(qū)鐵路無線電干擾查處等事宜。 第五條 鐵路運輸企業(yè)使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但使用《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條第一項至第三項規(guī)定的無線電頻率除外。第六條 申請使用專門用于鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》第十五條規(guī)定的條件，取得無線電頻率使用許可。國家無線電管理機構(gòu)負責(zé)前款規(guī)定的無線電頻率的規(guī)劃統(tǒng)籌，國家鐵路局負責(zé)會同有關(guān)鐵路運輸企業(yè)制定具體的使用規(guī)劃并報國家無線電管理機構(gòu)備案。第七條 國家無線電管理機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，委托國家鐵路局對本辦法第六條規(guī)定的無線電頻率實施許可。國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)審批權(quán)限對鐵路運輸企業(yè)使用的本辦法第六條規(guī)定以外的其他無線電頻率實施許可。第八條 鐵路運輸企業(yè)使用無線電頻率，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條確定的審批權(quán)限，向有關(guān)機構(gòu)提出申請。無線電頻率使用許可的申請和審批等工作，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國無線電管理條例》《無線電頻率使用許可管理辦法》和本辦法的規(guī)定。第九條 無線電頻率使用許可證應(yīng)當(dāng)載明無線電頻率使用人、使用頻率、使用地域、業(yè)務(wù)用途、使用期限、使用率要求、許可證編號、發(fā)證機關(guān)及簽發(fā)時間等事項。無線電頻率使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。無線電頻率使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機構(gòu)提出延續(xù)申請。第十一條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費。國家鐵路局根據(jù)委托實施許可的無線電頻率的頻率占用費，由國家鐵路局向無線電頻率使用人收取，上繳國庫。鐵路運輸企業(yè)使用的其他無線電頻率的頻率占用費，由相應(yīng)作出許可決定的機構(gòu)負責(zé)收取，上繳國庫。第十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法使用無線電頻率，嚴格按照無線電頻率使用許可證的要求開展工作，不得擅自擴大使用范圍或者改變用途，減少對鐵路樞紐和相鄰線路等地區(qū)的無線電干擾。第十三條 除因不可抗力外，取得無線電頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達不到無線電頻率使用許可證規(guī)定要求的，作出許可決定的機構(gòu)有權(quán)撤銷無線電頻率使用許可，收回?zé)o線電頻率。第十四條 國家鐵路局會同有關(guān)鐵路運輸企業(yè)規(guī)劃用于運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電臺（站）的建設(shè)布局和臺址，做好臺站周邊電磁環(huán)境監(jiān)測和保護工作。第十五條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條第一項至第三項規(guī)定的無線電臺（站）除外。第十六條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》的相關(guān)規(guī)定。第十七條 國家鐵路局對在鐵路機車（含動車組列車，下同）上設(shè)置、使用的制式無線電臺（站）實施許可。國家無線電管理機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，委托國家鐵路局對在鐵路機車上設(shè)置、使用的非制式無線電臺（站）實施許可。國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)審批權(quán)限對鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用的其他無線電臺（站）實施許可。第十八條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條確定的審批權(quán)限，向有關(guān)機構(gòu)提出申請。前款規(guī)定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電臺執(zhí)照；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十九條 無線電臺執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明無線電臺（站）設(shè)置、使用人、臺址、使用頻率、發(fā)射功率、有效期、使用要求、無線電臺識別碼、執(zhí)照編號、發(fā)證機關(guān)及簽發(fā)時間等事項。無線電臺執(zhí)照的樣式由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。第二十條 無線電臺（站）使用的無線電頻率需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺執(zhí)照有效期不得超過無線電頻率使用許可證規(guī)定的期限；根據(jù)規(guī)定不需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺執(zhí)照有效期不得超過5年。無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機構(gòu)申請更換無線電臺執(zhí)照。第二十一條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)遵守?zé)o線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和條件；變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的機構(gòu)辦理變更手續(xù)。終止使用無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的機構(gòu)辦理注銷手續(xù)，交回?zé)o線電臺執(zhí)照，拆除無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備。第二十二條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)加強日常管理和維護，保證其無線電臺（站）性能指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理相關(guān)規(guī)定及鐵路有關(guān)技術(shù)要求，避免對其他依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾；不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。第二十三條 國家無線電管理機構(gòu)，國家鐵路局，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)以及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局結(jié)合無線電臺（站）設(shè)置、使用情況，共同組織開展監(jiān)督檢查工作。第二十四條 研制鐵路無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率應(yīng)當(dāng)符合國家無線電頻率劃分規(guī)定。第二十五條 生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。第二十六條 銷售應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案。第二十七條 研制、生產(chǎn)、銷售和維修大功率鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取措施有效抑制電波發(fā)射，不得對依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。進行實效發(fā)射試驗的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)申請辦理臨時設(shè)置、使用無線電臺（站）手續(xù)。第二十八條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的無線電監(jiān)測站，負責(zé)對鐵路無線電信號實施監(jiān)測，查找無線電干擾源。鐵路運輸企業(yè)和其他相關(guān)無線電頻率使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合并協(xié)助開展相關(guān)工作。第二十九條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，增強監(jiān)測能力和干擾源查找能力。第三十條 省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)和國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在規(guī)劃建設(shè)無線電監(jiān)測網(wǎng)（站）時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮鐵路行業(yè)使用的無線電頻率保護需要。第三十一條 國家無線電監(jiān)測中心和省、自治區(qū)、直轄市無線電監(jiān)測站分別在國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，落實鐵路無線電頻率保護工作機制，會同國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的無線電監(jiān)測站，加強對重要線路、重要站點、易發(fā)干擾地段的日常無線電保護性監(jiān)測。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供便利條件，配合開展有關(guān)工作。第三十二條 鐵路行業(yè)依法使用的無線電頻率受到有害干擾的，應(yīng)當(dāng)及時進行自查，排除由于自身設(shè)備故障、用戶誤操作等內(nèi)部原因造成的干擾。自查后仍無法消除干擾的，可以向有關(guān)機構(gòu)投訴并提供必要的測試數(shù)據(jù)等信息。國家無線電管理機構(gòu)，國家鐵路局，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)以及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局根據(jù)鐵路無線電頻率保護工作機制、無線電干擾投訴和查處有關(guān)規(guī)定及時處理相關(guān)投訴。第三十三條 國家對依法使用的用于鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制、安全通信等涉及人身安全的無線電頻率予以特別保護。任何無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾的，應(yīng)當(dāng)立即消除有害干擾。第三十四條 嚴重影響鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等的有害干擾發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和排查力量調(diào)遣，采取措施消除有害干擾，并及時報告國家無線電管理機構(gòu)和國家鐵路局。第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)可以會同地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局聯(lián)合開展行政執(zhí)法。省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和有關(guān)鐵路運輸企業(yè)建立的本地區(qū)鐵路無線電頻率保護工作機制，應(yīng)當(dāng)明確鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率的保護工作方案和技術(shù)措施，指導(dǎo)有關(guān)單位采取必要措施，預(yù)防有害干擾發(fā)生。第三十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強無線電管理法律法規(guī)的宣傳和教育，加強企業(yè)內(nèi)部無線電管理工作，增強專業(yè)技術(shù)管理能力，規(guī)范無線電頻率使用和無線電臺（站）設(shè)置、使用行為。第三十七條 境外鐵路機車上設(shè)置的無線電臺（站）在境內(nèi)使用，按照國家無線電管理機構(gòu)與境外無線電主管部門簽訂的有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。尚未簽訂協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家鐵路局報請國家無線電管理機構(gòu)批準(zhǔn)。第三十八條 本辦法所稱鐵路制式無線電臺（站），是指固定設(shè)置在鐵路機車上、使用專門用于鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率的無線電臺（站）。第三十九條 國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將委托國家鐵路局實施許可的內(nèi)容予以公告，對國家鐵路局實施許可的行為負責(zé)監(jiān)督。國家鐵路局應(yīng)當(dāng)將年度實施許可情況通報國家無線電管理機構(gòu)。第四十條 鐵路行業(yè)其他相關(guān)單位使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站），適用本辦法。第四十一條 本辦法自2021年10月1日起施行。原國家無線電管理委員會、鐵道部1996年4月19日公布的《鐵路無線電管理規(guī)則》（國無管〔1996〕6號）同時廢止。
《鐵路無線電管理辦法》解讀
6月30日，工業(yè)和信息化部、交通運輸部公布了《鐵路無線電管理辦法》（工業(yè)和信息化部、交通運輸部令第56號，下稱《辦法》）。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負責(zé)人對《辦法》進行了解讀。答：2013年3月鐵路實行政企分開改革，鐵路無線電相關(guān)管理職責(zé)劃入國家鐵路局，部分鐵路無線電管理和技術(shù)人員劃入鐵路運輸企業(yè)，鐵路無線電頻率管理者與使用者也從合一變?yōu)榉珠_。2016年11月修訂的《無線電管理條例》明確由國家鐵路局核發(fā)鐵路機車設(shè)置、使用制式無線電臺的執(zhí)照，并要求國家無線電管理機構(gòu)會同國家鐵路局制定鐵路機車設(shè)置、使用非制式無線電臺的管理辦法。制定《辦法》細化鐵路行業(yè)使用無線電頻率和設(shè)置、使用無線電臺（站）的具體規(guī)則，明確相關(guān)許可的審查程序、職責(zé)分工、無線電監(jiān)測和干擾查處機制等內(nèi)容，是貫徹落實《無線電管理條例》要求的需要，也是適應(yīng)鐵路無線電管理情況變化的需要。答：制定過程中，我們堅持開門立法，高度重視聽取各方面意見建議。一是在深入總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，就鐵路無線電管理制度開展專題研究。二是多次會同國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等單位就鐵路無線電管理思路和機制進行座談，就重大問題達成一致意見。三是赴有關(guān)鐵路運輸企業(yè)調(diào)研，聽取立法建議。四是書面征求國家鐵路局、各�。▍^(qū)、市）無線電管理機構(gòu)、國家無線電監(jiān)測中心等單位意見。五是向社會公開征求意見。在綜合各方面意見基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法（草案）》。2021年3月23日工業(yè)和信息化部第4次部務(wù)會議審議通過了《辦法》。6月30日，工業(yè)和信息化部和交通運輸部公布了《辦法》（工業(yè)和信息化部、交通運輸部令第56號），自2021年10月1日起施行。答：《辦法》結(jié)合鐵路無線電管理實際，圍繞貫徹落實《無線電管理條例》，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：一是明確鐵路無線電管理職責(zé)。規(guī)定國家鐵路局在國家無線電管理機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下負責(zé)鐵路行業(yè)無線電管理工作。明確國家無線電管理機構(gòu)、國家鐵路局以及有關(guān)鐵路運輸企業(yè)聯(lián)合建立國家鐵路無線電頻率保護工作機制，省級無線電管理機構(gòu)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和有關(guān)鐵路運輸企業(yè)聯(lián)合建立本地區(qū)鐵路無線電頻率保護工作機制。二是建立頻率使用許可委托實施制度。考慮到專門用于鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率鐵路業(yè)務(wù)屬性較強，《辦法》明確國家無線電管理機構(gòu)委托國家鐵路局實施前述無線電頻率的使用許可。三是細化鐵路無線電頻率使用和管理規(guī)范。明確無線電頻率使用許可審批管理權(quán)限，細化無線電頻率使用許可證內(nèi)容。規(guī)定國家鐵路局根據(jù)委托實施許可的無線電頻率的頻率占用費，由國家鐵路局收取并上繳國庫。要求鐵路運輸企業(yè)依法使用無線電頻率，減少對鐵路樞紐和相鄰線路等地區(qū)的無線電干擾。四是明確無線電臺（站）設(shè)置、使用審批分工。根據(jù)《無線電管理條例》規(guī)定，明確國家鐵路局對在鐵路機車上設(shè)置、使用的制式無線電臺（站）實施許可；在鐵路機車上設(shè)置、使用的部分非制式無線電臺（站），由國家無線電管理機構(gòu)委托國家鐵路局實施許可，其他無線電臺（站）由無線電管理機構(gòu)負責(zé)審批。五是細化無線電臺（站）使用和管理規(guī)范。明確國家鐵路局牽頭規(guī)劃用于運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電臺（站）的建設(shè)布局和臺址，做好臺站周邊電磁環(huán)境監(jiān)測和保護工作。要求無線電臺（站）設(shè)置、使用人應(yīng)當(dāng)加強日常管理和維護，保證無線電臺（站）性能指標(biāo)符合國家無線電管理相關(guān)規(guī)定和鐵路有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。六是細化無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)范。要求研制鐵路無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率應(yīng)當(dāng)符合國家無線電頻率劃分規(guī)定。規(guī)定銷售需要取得型號核準(zhǔn)的鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)向省級無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案。明確研制、生產(chǎn)、銷售和維修大功率鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)采取措施有效抑制電波發(fā)射，不得對依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。七是完善無線電干擾查處機制。明確鐵路部門的無線電監(jiān)測站負責(zé)對鐵路無線電信號實施監(jiān)測，查找無線電干擾源。明確鐵路部門、鐵路運輸企業(yè)加強無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，增強監(jiān)測能力和干擾源查找能力。規(guī)定鐵路部門和省級無線電管理機構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)無線電監(jiān)測網(wǎng)（站）時，統(tǒng)籌考慮鐵路行業(yè)使用的無線電頻率保護需要。
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