主頁(yè)（http://www.130131.com）：建設(shè)超短波應(yīng)急通信保障系統(tǒng)初探 社會(huì)公共安全是國(guó)家安全的重要組成部分。當(dāng)前，建立體制完備、信息暢通、高效協(xié)同的社會(huì)公共應(yīng)急救援機(jī)制，已成為黨和政府維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。然而，傳統(tǒng)的應(yīng)急通信模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)公共安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的要求。因此，如何構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)通信系統(tǒng)互連互通，使各個(gè)部門的應(yīng)急救助能力綜合到一個(gè)指揮調(diào)度中心，對(duì)提高城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的靈敏度和高效性，提高城市現(xiàn)代化管理水平具有十分積極的意義。 無(wú)線電通信在應(yīng)急通信保障中具有不可替代的重要地位 我國(guó)目前傳統(tǒng)的應(yīng)急通信保障模式是由幾家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的機(jī)動(dòng)通信局或分隊(duì)組成，以保障戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)和通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急為主。除此以外，還有政府職能部門和公共服務(wù)事業(yè)單位的無(wú)線電通信網(wǎng)絡(luò)。其中，既有模擬集群通信系統(tǒng)，也有數(shù)字集群通信系統(tǒng)，還有常規(guī)無(wú)線對(duì)講通信系統(tǒng)。以南京市為例，現(xiàn)有的超短波應(yīng)急通信系統(tǒng)主要分為八類： 一是公共安全網(wǎng)。由公安、安全、消防和交巡警部門組建，為公安、交警、急救等應(yīng)急處置提供通信和信息保障。如公安110聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，119火警網(wǎng)，安全指揮專網(wǎng)，采用的是150MHz MPT－1327和摩托羅拉模擬集群網(wǎng)以及部分150MHz常規(guī)對(duì)講通信系統(tǒng)。 二是市政公用網(wǎng)。主要擔(dān)負(fù)著全市供水、供氣、公交、出租、市政、排水和路燈等保供保運(yùn)保障任務(wù)，采用的是450MHz常規(guī)對(duì)講通信系統(tǒng)。 三是抗洪防汛和水上安全救助網(wǎng)。包括沿大運(yùn)河從南京至宿遷的800MHz模擬集群網(wǎng)和由海事、港口、沿江管理部門組建的150MHz水上應(yīng)急網(wǎng)。 四是三防網(wǎng)。即防火、防震、防空，主要采用400MHz或450MHz的常規(guī)通信網(wǎng)以及人防部門組建的450MHz模擬集群通信系統(tǒng)。 五是醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)。主要使用的是450MHz常規(guī)對(duì)講通信系統(tǒng)。 六是政府城市管理和調(diào)度指揮網(wǎng)。采用的是由市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、城市綜合管理等部門組建的常規(guī)對(duì)講通信系統(tǒng)。 七是交通運(yùn)輸能源石化等指揮調(diào)度專網(wǎng)。主要有民航的800MHz模擬集群系統(tǒng)和150MHz甚高頻通信系統(tǒng)，鐵路的150MHz和400MHz列車調(diào)度系統(tǒng)，地鐵的800MHz TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)，電力的800MHz集群指揮調(diào)度系統(tǒng)和400MHz常規(guī)系統(tǒng)，高速公路的800MHz模擬集群系統(tǒng)，石油化工的800MHz模擬集群系統(tǒng)和150MHz、450MHz常規(guī)通信系統(tǒng)等。 八是業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者網(wǎng)。主要使用的是144MHz和433MHz常規(guī)對(duì)講通信系統(tǒng)。 綜上所述，目前無(wú)論是幾大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，還是政府部門與公共服務(wù)事業(yè)單位的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，無(wú)線電通信在其中的地位和作用是顯而易見(jiàn)的，可以說(shuō)，一旦離開(kāi)無(wú)線電通信，各個(gè)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)都將會(huì)立即陷入癱瘓狀態(tài)。因此，無(wú)線電特別是超短波通信是應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的重要組成部門，其重要地位和作用是不可替代的。 超短波通信系統(tǒng)急需一個(gè)互連互通的平臺(tái) 從我國(guó)目前超短波通信系統(tǒng)的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然網(wǎng)絡(luò)不少，類別很多，但一旦應(yīng)急，都仍然發(fā)揮不出應(yīng)有的最佳效果。主要原因有以下三點(diǎn)： 第一，應(yīng)急通信系統(tǒng)之間不能互通。通常，當(dāng)重要突發(fā)性災(zāi)害或事件發(fā)生后，政府領(lǐng)導(dǎo)作為應(yīng)急指揮人員理應(yīng)及時(shí)指揮有關(guān)部門和單位火速搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，但由于目前各部門的超短波應(yīng)急通信系統(tǒng)不同而不能互連互通，直接影響里指揮調(diào)動(dòng)的效率和力度，也直接限制了部門之間的配合和協(xié)作。 第二，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善。由于在人口密集的城市，無(wú)線電波的傳播受到了阻擋，特別是室內(nèi)電波的衰減更大；在偏僻的郊區(qū)或農(nóng)村可能距離基站較遠(yuǎn)，無(wú)線電信號(hào)會(huì)很弱；各無(wú)線應(yīng)急通信系統(tǒng)基站的分布和無(wú)線電信號(hào)的發(fā)射功率、方向也不相同，從而導(dǎo)致了各無(wú)線電應(yīng)急通信系統(tǒng)的覆蓋效果差別很大。然而，重大突發(fā)性事件發(fā)生的地點(diǎn)是具有不確定性的，就更難保證事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)無(wú)線電應(yīng)急通信系統(tǒng)都有信號(hào)，甚至可能有多個(gè)無(wú)線電應(yīng)急通信系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)盲區(qū)，很容易釀成悲劇。 第三，對(duì)公眾移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的依賴性較強(qiáng)。目前，重大突發(fā)性事件發(fā)生后，許多城市在應(yīng)急指揮時(shí)一般都過(guò)于依賴公眾電信網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急指揮人員經(jīng)常用手機(jī)與救援人員取得聯(lián)系。由于公眾移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)直接與多個(gè)應(yīng)急通信系統(tǒng)互聯(lián)，并且通信效率和網(wǎng)絡(luò)可靠性也不如專用應(yīng)急通信系統(tǒng)，所以一旦公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)給整個(gè)應(yīng)急指揮帶來(lái)很大困難。 因此，目前超短波應(yīng)急通信保障系統(tǒng)各自為陣的現(xiàn)狀必須盡快改變，應(yīng)當(dāng)抓緊構(gòu)建一個(gè)超短波應(yīng)急通信系統(tǒng)的交換平臺(tái)，使得各個(gè)不同部門的無(wú)線應(yīng)急通信系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)互連互通，同時(shí)都與公眾移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互通，并且還能實(shí)現(xiàn)組呼、群呼以及多方會(huì)議等功能。 構(gòu)建超短波應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的總體框架 無(wú)線電通信技術(shù)由于其可移動(dòng)性，無(wú)須布線，接入方便等特點(diǎn)顯著，因此建設(shè)超短波應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的最佳選擇是研制一輛功能實(shí)用、使用方便、性能可靠、符合國(guó)情的超短波應(yīng)急通信保障車。江蘇無(wú)線電管理局與南京郵電學(xué)院共同協(xié)作，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，并借鑒國(guó)內(nèi)外目前應(yīng)急通信保障車的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了超短波應(yīng)急通信保障車的框架，其主要組成和功能如下：
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