主頁（http://www.130131.com）：應急聯(lián)動系統(tǒng)的分析、設計與實施(2) CERO（Coalition Emergency Response Organization）的層次結構分為六級。 （1）決策指揮中心 設在市委與市政府，處理緊急重大事件。 （2）應急聯(lián)動中心 一般設在公安局，職責是統(tǒng)一接警、跨警種或跨區(qū)事件的協(xié)調(diào)處理。 （3）各聯(lián)動單位的調(diào)度中心 負責公安、消防等單一警種的事件調(diào)度處理。如原110、119、120、122、電力、地震等的調(diào)度中心。 （4）聯(lián)動單位的分支機構 是設在城市不同區(qū)的處置力量的主管分支部門。如：消防支隊、交管支隊等。 （5）處置力量部門 是實際處置事件的部門。如：消防中隊、派出所、急救站等。 （6）處置力量編組 是實際處置事件的編組。如：消防車、巡警車、急救車等。 1.3.3 聯(lián)動業(yè)務流程模型  圖1-2 CERS的業(yè)務流程示意圖1  圖1-3 CERS的業(yè)務流程示意圖2 （1）發(fā)現(xiàn)警情報警 公眾需要緊急救助時，只需要撥打一個城市應急聯(lián)動電話號碼或采用其它報警方式，即可接通城市應急聯(lián)動指揮中心。當有警情發(fā)生時，由人們通過有線或無線通訊網(wǎng)絡向應急聯(lián)動中心報警，或由自動報警裝置通過專線向應急聯(lián)動中心報警。 （2）接警 應急聯(lián)動中心的接警員接取警情的事件內(nèi)容、時間和準確地址等信息，并將事件分派給不同調(diào)度中心的調(diào)度機進行調(diào)度處理。計算機輔助系統(tǒng)自動將打入的報警電話送至空閑的接警員處，該接警員與報警員通話，同時，計算機自動識別報警人的電話號碼及其所在位置，終端電腦自動生成并存儲標準化的事件記錄。 （3）調(diào)度 根據(jù)接過來的警情，應急聯(lián)動系統(tǒng)向處置力量部門發(fā)出指令派出處置力量編組到現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場反饋回來的信息，決定是否增援或歸隊。事件記錄通過局域網(wǎng)被送到相應的處警員終端，處警員通過計算機輔助調(diào)度系統(tǒng)查詢相關資料，制定反應措施，并向相關聯(lián)動單位發(fā)出具體調(diào)度指令。在緊急事件發(fā)生時，相應的電子預案會被觸發(fā)啟動。如果發(fā)生了重大災難，險情或特殊的事件，則可以啟用城市緊急狀態(tài)指揮室，由首長進行統(tǒng)一指揮。 聯(lián)動單位根據(jù)調(diào)度指令到達現(xiàn)場，采取相應的救援措施。與此同時，有關現(xiàn)場的話音和數(shù)據(jù)信息可通過無線通訊系統(tǒng)傳回指揮中心，形成指揮中心與現(xiàn)場之間的互動反饋。 指揮中心的大屏幕將根據(jù)需要顯示事件處置的全過程，以便進行實時監(jiān)控。信息網(wǎng)絡及語音記錄設備將如實記錄下與事件相關的語音的及數(shù)據(jù)信息，供未來檢查索查詢。 （4）警情匯總匯報 事件處理完畢后，事件情況和處理情況被匯總匯報到相關部門。城市管理可以定期從城市應急聯(lián)動系統(tǒng)獲得有關各種緊急事件的統(tǒng)計報告，進行趨勢分析。 1.3.4 應急業(yè)務流和模型（以消防為例） （1）應急業(yè)務系統(tǒng)的層次（以消防業(yè)務為例） 應急業(yè)務系統(tǒng)有五個層次： ○ 指揮中心層（相當于調(diào)度/網(wǎng)絡/通訊/監(jiān)控/數(shù)據(jù)/發(fā)布中心的集合）； ○ 機構層（應急各機構）； ○ 通訊層（各種有線/無線通訊網(wǎng)絡）； ○ 警情執(zhí)行層（應急中/大/支隊、應急指揮車、應急其它部門）； ○ 應急相關層（報警人、報警單位、氣象局、電話部門等）。 各個層面有不同的數(shù)據(jù)和應用。  圖1-4 消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的層次結構示意圖 ○ 核心層：系統(tǒng)的指揮中心層是應急指揮中心。一個現(xiàn)代化的指揮中心不僅僅是一個調(diào)度中心，而且同時是一個計算機網(wǎng)絡中心、通訊中心、監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)中心、信息制作發(fā)布中心。一個指揮中心可以說是系統(tǒng)內(nèi)各類信息的綜合應用點，包括數(shù)據(jù)庫的集成應用、各部門數(shù)據(jù)的綜合應用、實時監(jiān)控數(shù)據(jù)及圖像的顯示、電子地圖的應用顯示、指揮決策系統(tǒng)的結果輸出及發(fā)布（包括使用通用通訊工具發(fā)布調(diào)度指令）等。它的基礎設施應包括：完善的計算機網(wǎng)絡；暢通的通訊系統(tǒng)；大型的數(shù)據(jù)可視化設備（組合大屏幕或投影顯示系統(tǒng)）。為值班人員配備的工具應包括：靈活的數(shù)據(jù)挖掘工具；可靠的數(shù)據(jù)分析工具；快捷方便的數(shù)據(jù)可視化工具；快捷的地理信息檢索工具；強大的空間分析工具；方便調(diào)度的數(shù)據(jù)、語言、圖件的通訊工具。 ○ 機構層：包含領導及機關各機構。在信息化建設中，作為領導單位，統(tǒng)籌安排，特別是涉及全市范圍內(nèi)的通訊系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡、GPS系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)和信息資源（如：電話庫）等。一般各機構在一個建筑物中，構成以指揮中心為中心的局域網(wǎng)絡。 ○ 通訊層：包含各種有/無線通訊手段。如：DDN、PSTN、800M、350M等方式。 ○ 警情執(zhí)行層：各應急支隊作為分布式數(shù)據(jù)庫、分布式網(wǎng)絡的分中心節(jié)點，承上啟下，應該保留對轄區(qū)機構或個人服務的功能。從系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)更新的角度來看，作用更明顯。各應急支隊作為信息的接收者、采集者和調(diào)度命令的執(zhí)行者。移動場所擁有GPS、遠程訪問設備等。 ○ 應急相關層：指報警人、報警單位、氣象局、電信部門、電力部門、煤氣部門等與應急有關的個人或部門。 （2）應急業(yè)務系統(tǒng)的流程（以消防業(yè)務為例）  圖1-5 消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的流程示意圖 ● 接警：當有重大火情爆發(fā)時，將警情具體內(nèi)容：接報時間、報警電話號碼、報警人姓名、發(fā)警單位名稱、發(fā)警單位地址、發(fā)警單位電話、發(fā)警點建筑情況、警情派隊情況以及其它與報警類別相關的信息傳給指揮中心，中心根據(jù)警情情況，在中心系統(tǒng)文字屏上顯示相應警情的文字信息，并在圖形屏上顯示起火點位置周圍200米內(nèi)的詳細地圖。 ● 調(diào)度：中心調(diào)度員根據(jù)負責中隊的請求，如果需要出動移動指揮車，發(fā)指令給指揮車，并按照與現(xiàn)場的距離列出所有中隊。根據(jù)責任中隊的請求，及中心調(diào)度員的決策派遣其它中隊的應急車輛。通過中心與中隊之間的有線鏈路下達語言調(diào)度命令；此時，中心調(diào)度員通過按鍵盤上的特定功能鍵，根據(jù)接警單上明確的出場中隊和車輛，向出動中隊發(fā)出指令，同時完成接警單的打印和派車單的發(fā)送。當中隊接收到中心發(fā)出的派車單后，中隊系統(tǒng)自動發(fā)出反饋信號，此時，中心系統(tǒng)文字屏發(fā)出聲光提示信號。當?shù)谝恢噶钕逻_后，如有多起相同報警同時發(fā)生時，那么調(diào)度員首先進行發(fā)警點選擇，并根據(jù)了解到的發(fā)警實際情況，判定是否需要增援。如需增援，則向相關中隊發(fā)出語言和文字命令。中心調(diào)度員依據(jù)警情反饋信息進行必要的信息查詢檢索，及時通過無線和有線通信系統(tǒng)向作戰(zhàn)單位發(fā)出調(diào)整的語言和文字命令。當警情妥善處理后，作戰(zhàn)單位通過無線通信系統(tǒng)向中心發(fā)出歸隊請求。歸隊后，中隊調(diào)度員向中心反饋警情發(fā)生具體情況。中心調(diào)度員通過系統(tǒng)主菜單進入警情登記狀態(tài)，文字屏顯示警情登記表。此時，接警單內(nèi)容及警情反饋信息一并填入該表中。 (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
