主頁（http://www.130131.com）：解析應急指揮系統(tǒng)工作中常見應用問題 規(guī)范應急指揮系統(tǒng)市場 公共安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基石，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，是人民安居樂業(yè)的基本保證，是全面構建社會主義和諧社會必須解決的重大戰(zhàn)略問題，因此，應急指揮系統(tǒng)正在如火如荼地建設中。但在實際應用時，常會遇到許多來自各方面的問題，本文試對常見問題進行論述，并就如何規(guī)避提出幾點自己的看法。 隨著我國經(jīng)濟綜合實力的提升，各級政府對應急指揮系統(tǒng)的建設投入越來越大，應急指揮系統(tǒng)建設的核心，建立在一個數(shù)據(jù)信息處理平臺之上，該平臺包括了指揮中心調(diào)度平臺、傳輸網(wǎng)絡以及前端信息采集設備三大部分。同時，應急指揮系統(tǒng)的建設，每個環(huán)節(jié)都很重要，由于突發(fā)事件沒有可預見性，需要預先考慮不同的實施方案，作為應急通信系統(tǒng)無線移動視頻傳輸設備和衛(wèi)星通信設備供應商，對應急指揮系統(tǒng)建設和各類設備的選型及應用有一定的了解，下面有幾點建議供大家參考。 應急指揮系統(tǒng)應該有一個行業(yè)標準 現(xiàn)在國家應急指揮平臺是由國家應急辦組織實施的，但是各省市并沒有完全按照國家應急平臺的模式建設，當然這里有很多原因，比如總體設計單位在設計時未能全面考慮新技術、新產(chǎn)品，各地的基礎網(wǎng)絡建設和投入也不一樣，地方政府組織實施建設應急指揮系統(tǒng)也不規(guī)范，系統(tǒng)集成度高，設備采購范圍繁雜，各類設備型號種類繁多，供應商技術水平和售后服務參差不齊，加上隨機性極強的使用環(huán)境，各用戶專業(yè)人才少，應急指揮系統(tǒng)在突發(fā)事件出現(xiàn)時使用和維護困難重重，如果按照一個成熟的應急指揮系統(tǒng)平臺建設指導大綱和相關技術標準來建設，設備之間通用性強，能夠互聯(lián)互通，產(chǎn)品有嚴格的技術標準，能接入現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡，有嚴格的無線電管理制度和法規(guī)，有嚴格的信息保護措施，有專門的人才培訓機構等等，才能讓應急指揮系統(tǒng)在關鍵時候充分發(fā)揮作用。 據(jù)悉，我國有關部門已經(jīng)或正在制定有關《340M無線移動視頻傳輸系統(tǒng)的總體技術規(guī)范》，以及《340兆移動圖像傳輸系統(tǒng)上傳鏈路技術規(guī)范》，并在有關部門推廣實施。 一些骨干企業(yè)也在進行行業(yè)標準化工作，深圳華為公司啟動了UC&C ISV技術認證項目，對代理商和集成商的相互產(chǎn)品集成方案/系統(tǒng)組網(wǎng)/二次開發(fā)能力/對接測試等工作進行認證，通過采用統(tǒng)一的H.264編碼和SIP協(xié)議這樣的非私有協(xié)議，解決應急指揮系統(tǒng)視頻會議和其他視頻傳輸設備比如網(wǎng)絡視頻監(jiān)控設備的通用性問題。該工作具有很強的前瞻性，可為用戶提供預先認證的系統(tǒng)集成方案，解決應急指揮系統(tǒng)建設過程中的互聯(lián)互通問題。 規(guī)范應急指揮系統(tǒng)市場 作為國家層面的應急指揮系統(tǒng)建設，總體設計和實施都是要求國家大型重點科研單位承擔，具有頂級的信息集成能力和資質(zhì)，但是地方政府層面的應急指揮系統(tǒng)建設，沒有這方面的限制，應急指揮系統(tǒng)的建設往往不規(guī)范，承建商為拿到建設項目拼價格，拼成本，最后造成系統(tǒng)穩(wěn)定性差，售后服務沒保障。因此，除了建設標準以外，還應該針對承建商和產(chǎn)品供應商設置一個準入門檻，保護合法經(jīng)營和有技術實力和集成能力、制度規(guī)范的企業(yè)。 無線傳輸系統(tǒng)在應急指揮系統(tǒng)中的地位 盡管無線移動視頻傳輸系統(tǒng)在應急指揮系統(tǒng)支撐平臺中所占的比例很小，但往往在關鍵時候起到了畫龍點睛的關鍵作用，應急指揮系統(tǒng)通信設備的無線移動視頻傳輸系統(tǒng)產(chǎn)品具有較強的針對性，除了通信指揮車平臺外，還廣泛應用于專業(yè)救援車輛，專業(yè)防暴車輛，直升機、無人機、各類飛行器和機器人平臺，由于無線傳輸系統(tǒng)開發(fā)公司對應急指揮系統(tǒng)的應用具有透徹的理解，了解用戶的專業(yè)應用和需求，因此，開發(fā)的產(chǎn)品都十分適合應急指揮系統(tǒng)配套使用，如深圳科衛(wèi)泰公司采用的多載波調(diào)制的技術體制有先天的優(yōu)勢，即單向傳輸，中心接收系統(tǒng)零干擾，不同于雙向數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，在無線電資源稀缺以及電磁干擾日益嚴重的今天，這是保證系統(tǒng)集成為主的應急指揮系統(tǒng)可靠性和實用性的保證。面對復雜的突發(fā)事件現(xiàn)場環(huán)境，不僅要考慮多部門通信工具的協(xié)調(diào)和配合，還有考慮系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和獨立性，一套設備如果干擾其他系統(tǒng)工作，就會破壞其他系統(tǒng)乃至整個應急救援平臺的正常工作，只要一個環(huán)節(jié)出錯，就會滿盤皆輸。 先期進入與政府監(jiān)管 政府需要凈化無線電產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售市場 我國是無線電產(chǎn)品生產(chǎn)大國，在應急指揮系統(tǒng)中，無線電通信產(chǎn)品占據(jù)了不少比重，但是有關無線電產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售卻很不規(guī)范，主要有幾個問題： 先進通信技術的準入 隨著我國通信技術科研能力的不斷提高，一些新技術不斷出現(xiàn)，企業(yè)為這些新技術尋找新的市場，很多新技術在投放市場的時候，根本就不去了解有關產(chǎn)品使用的法律法規(guī)，特別是無線電產(chǎn)品，以3G、4G、LTE、WIMAX等通信技術衍生了很多的無線通信傳輸技術，都很先進也各有優(yōu)勢，但是一些企業(yè)卻不了解無線電資源是國家財產(chǎn)，國家無線電管理委員會是專門管理無線電資源的分配的國家機構，目前，國家無委批準用于無線移動視頻傳輸系統(tǒng)的頻率總帶寬只有8M，每個信道的帶寬只有2MHz，但是很多廠家將各類新的無線通信技術應用于該系統(tǒng)，有的使用帶寬高達20MHz ，單個的信道帶寬高達5M以上，而國家無委限定的無線移動視頻便攜臺功率上限為5W，有的廠家卻將功率提高到10W甚至更高。有的企業(yè)掛羊頭賣狗肉，用一套符合檢測標準的設備獲取型號核準證，生產(chǎn)的確是不同標準的產(chǎn)品，還有企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)品占用其他公共事業(yè)的頻率資源。產(chǎn)品研發(fā)時沒有辦理研發(fā)核準，產(chǎn)品生產(chǎn)時沒有辦理型號核準。 銷售市場魚龍混雜，濫竽充數(shù) 用于應急指揮系統(tǒng)的無線電通信設備，不是手機一類的大眾消費品，而是和移動通信一樣的復雜的通信系統(tǒng)，需要銷售企業(yè)具有無線電工程施工經(jīng)驗和條件，一些企業(yè)沒有這方面的人才，他們發(fā)現(xiàn)無線應急通信產(chǎn)品具有繞開建筑物阻擋的優(yōu)勢，或者不需要挖溝埋線，擅自將應急指揮系統(tǒng)的產(chǎn)品用于民用安防監(jiān)控，這些行為都嚴重干擾了應急指揮系統(tǒng)在突發(fā)事件時的正常使用。 政府應該加強監(jiān)管 工信部于2010年9月發(fā)布了《中華人民共工信部于2010年9月發(fā)布了《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，于同一時期發(fā)布了《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》，1993年發(fā)布了 《中華人民共和國無線電管理條例》，對無線電設備的生產(chǎn)使用都有明文規(guī)定。
2011年深圳大運會期間，為保證大運會無線電安全，7月22日，廣東省人民政府發(fā)布了《關于第26屆世界大學生夏季運動會期間實施局部無線電管制的通告》�！锻ǜ妗芬螅诖筮\會開、閉幕式及比賽期間，將在深圳實施局部無線電管制，并規(guī)定了管制時間、管制范圍、管制內(nèi)容及管制的組織實施部門。
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