主頁（http://www.130131.com）：“三臺合一”指揮調(diào)度系統(tǒng)改造的實踐與思考(2) 根據(jù)當前形式和中山現(xiàn)狀，本次“三臺合一”改造從“公安110”轉(zhuǎn)變到“政府110”的思路上，定位于“城市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)”，建立城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)共享平臺，通過現(xiàn)代的通信系統(tǒng)和信息系統(tǒng)集成，把110、119、122、120等報警救助系統(tǒng)，水、電、管道煤氣、防洪、防林防火、防震、防空等應(yīng)急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)為市民提供快速、及時的各種救護和相應(yīng)的服務(wù)，既可以滿足各個應(yīng)急業(yè)務(wù)指揮中心日常接處警、及時提供救助服務(wù)的需要，也能在出現(xiàn)突發(fā)事件、大型災(zāi)害時為政府領(lǐng)導(dǎo)提供實時、準確的信息，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，迅速分析決策，周密組織多警種、多部門協(xié)同行動，實施不間斷的指揮與調(diào)度。 3.2建設(shè)目標 中山市公安局指揮中心“三臺合一”系統(tǒng)的建設(shè)目標是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的語音、數(shù)據(jù)、圖像三網(wǎng)融合的智能基礎(chǔ)共用平臺，使之成為全局公安基礎(chǔ)信息采集中心、報警受理服務(wù)中心、調(diào)度指揮中心和智能決策中心。應(yīng)用先進的現(xiàn)代通信、多媒體網(wǎng)絡(luò)、計算機、自動化控制等理論與技術(shù)，按照系統(tǒng)工程原理，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以GIS地理信息系統(tǒng)為支撐，以有、無線通信系統(tǒng)為紐帶，將全市公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)、警用車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)與110/122/119“三臺合一”指揮調(diào)度系統(tǒng)等有機地組成為一個整體，最大程度地實現(xiàn)資源整合、信息共享，使之成為集公安指揮、交通控制、消防撲救于一身的多功能、現(xiàn)代化、智能化指揮中心，形成一個系統(tǒng)集成化、信息一體化、辦公自動化、管理動態(tài)化、決策科學化的公安業(yè)務(wù)信息化運行機制。 中山市公安局指揮中心“三臺合一”系統(tǒng)建設(shè)的目標是在國內(nèi)同等規(guī)模的地市中達到一流水平。 具體目標任務(wù)包括： �。�1）建立統(tǒng)一的應(yīng)急處置體系，實現(xiàn)集中接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動和快速反應(yīng)。 �。�2）采用先進的計算機輔助調(diào)度技術(shù)，使應(yīng)急指揮中心的接警、處警、決策、指揮、協(xié)同、資源管理等過程更加科學、準確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。 �。�3）建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享。充實和完善預(yù)案數(shù)據(jù)庫，為反應(yīng)處理、指揮調(diào)度和決策分析提供支撐。 �。�4）整合現(xiàn)有的110、122、119、120特服號碼資源，集中接入處理。公眾只需撥打其中的任何一個號碼，就可以接入到指揮中心系統(tǒng)，得到其所需要的服務(wù)。 3.3、中山市公安消防支隊“三臺合一”系統(tǒng)的組成 3.3.1、系統(tǒng)業(yè)務(wù)建模 公共安全和公眾服務(wù)成為政府部門一項非常富有挑戰(zhàn)性的工作。如何高效利用有限的資源，提高政府對緊急事件快速反應(yīng)和抗風險的能力，并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù)，日益成為加強城市管理的主要內(nèi)容之一。當社會發(fā)生犯罪、火災(zāi)、爆炸等各種警情，群眾醫(yī)療急救、煤水電搶修等各種緊急求救事件，地震、火災(zāi)、海潮等突發(fā)自然災(zāi)害，以及社會動亂、戰(zhàn)爭等各種重大緊急事件時，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)部門協(xié)同工作。隨著社會的不斷進步，社會發(fā)生緊急突發(fā)事件的種類更加復(fù)雜與多變，傳統(tǒng)的應(yīng)對機制已不能適應(yīng)日益增多的緊急突發(fā)事件處置的需要。當社會發(fā)生重大事件時，不是哪一家或哪幾家單位能夠解決的，這就需要聯(lián)合多家或所有社會單位共同解決。 “三臺合一”系統(tǒng)就是綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，為城市的公共安全提供強有力的保障的系統(tǒng)。系統(tǒng)大大加強了不同警種與聯(lián)動單位之間的配合與協(xié)調(diào)，從而對特殊、突發(fā)、應(yīng)急和重要事件做出有序、快速而高效的反應(yīng)。 系統(tǒng)的組織模型如圖所示，通常有三個或四個層次： 應(yīng)急指揮中心，完成突發(fā)事件處置的指揮調(diào)度，一個現(xiàn)代化的指揮中心不僅僅是一個調(diào)度中心，而且同時是一個計算機網(wǎng)絡(luò)中心、通訊中心、監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)中心、信息制作發(fā)布中心。一個指揮中心可以說是系統(tǒng)內(nèi)各類信息的綜合應(yīng)用點，包括數(shù)據(jù)庫的集成應(yīng)用、各部門數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用、實時監(jiān)控數(shù)據(jù)及圖像的顯示、電子地圖的應(yīng)用顯示、指揮決策系統(tǒng)的結(jié)果輸出及發(fā)布（包括使用通訊工具發(fā)布調(diào)度指令）等，該中心設(shè)在市公安局指揮中心。 應(yīng)急分支機構(gòu)，應(yīng)急分支機構(gòu)指設(shè)在城市不同區(qū)域的處置力量的主管分支部門。消防支隊及下屬消防大隊屬于應(yīng)急分支機構(gòu)。 處置力量部門，處置力量部門是實際處置事件的部門。如：消防中隊、派出所、急救站等。處置力量部門接收應(yīng)急指揮中心的出車指令，并派遣合適的處置力量編組到達現(xiàn)場進行突發(fā)事件的處置。 處置力量編組，處置力量編組是實際處置事件的編組。如：消防車、巡警車、急救車等。 3.3.2“三臺合一”系統(tǒng)總集成 “三臺合一”指揮體系建設(shè)的重要特征之一就是整體性和集成性要求高，這里要求的系統(tǒng)總集成，不僅僅是簡單的設(shè)備之間的硬件連接和“數(shù)據(jù)共享”，更主要的是要在應(yīng)用層面上進行集成，也就是在一個接處警席位上可以靈活、方便地調(diào)用各子系統(tǒng)提供的功能，達到“無縫集成”的目標，并保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。系統(tǒng)集成具體體現(xiàn)在： 在CSCW協(xié)同平臺的支持下，各接處警席位之間警情可通傳、可轉(zhuǎn)移、可接管，實現(xiàn)“可聽、可視、可控”；指揮中心及屬下相關(guān)部門間可互通信息（文字、語音、圖像）；各級警務(wù)人員在權(quán)限認證后，可以“隨時隨地得信息”。整個系統(tǒng)是一個基于CSCW工作的分布式的社會綜合救援系統(tǒng)，具有跨區(qū)域、跨警種的整體聯(lián)動效能。 通過與有線、無線調(diào)度系統(tǒng)集成，接處警人員使用一只鼠標、一付耳機話筒就可以實現(xiàn)接處警和指揮調(diào)度的各種控制；通過與電子地圖的集成，可以實現(xiàn)在電子地圖上警情的自動定位，反饋該區(qū)域的警力、消防水源等信息、顯示最短出動路徑等功能；通過與錄音系統(tǒng)的集成，在電話摘機時，數(shù)字錄音就自動啟動，錄音信息與警情相關(guān)聯(lián)保存；通過與傳真普發(fā)系統(tǒng)的集成，在接處警界面上就可以直接將警情通傳給多個處警單位。 基層單位，以及參與聯(lián)動的機構(gòu)，在指揮中心的統(tǒng)一指揮參與全局重大事件處理：接收指揮中心分發(fā)過來的各種事件，負責處理并及時反饋處理結(jié)維護所屬的人員、車輛等警力資源。 (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
