很是郁悶的王先生為了挽回損失，立即報警后要求警方調(diào)取事發(fā)時的監(jiān)控錄像，但警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控沒畫面。隨后，滎陽市公安局一名民警講述，滎陽市共有800多個監(jiān)控攝像頭，算上個別人為損壞和網(wǎng)絡(luò)問題無法正常工作的監(jiān)控攝像頭，這個數(shù)目最少有200個。

 

　　“要是沒裝監(jiān)控攝像頭，我車被砸也就自認倒霉了，但現(xiàn)在安了卻不管用，國家花恁多錢干啥？這不是純粹的面子工程嗎？”王先生生氣地說。

 

　　據(jù)滎陽市公安局以前對外公開的資料顯示，僅在2008年，滎陽市公安局在市政府的支持下，投資740余萬元安裝了市區(qū)道路監(jiān)控系統(tǒng)和一些重點部位治安監(jiān)控系統(tǒng)，安裝前端設(shè)備探頭100多個，在復(fù)雜場所安裝視頻監(jiān)控探頭40多個。僅這140多個監(jiān)控就花了740余萬元。而2009年10月，滎陽市公安局又開展市區(qū)居民樓院技防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，新增監(jiān)控探頭646個。整個下來，滎陽市共安裝監(jiān)控攝像頭800多個，花費之巨可想而知。而上述現(xiàn)象的發(fā)生是由于運行資金不落實，一些小區(qū)居民不愿意這些監(jiān)控設(shè)備用他們的電。

 

　　如今，人們的生活已經(jīng)越來越離不開攝像頭，慢慢成為生活的一部分，自平安城市項目開始推廣以來，社會公共安全引起了全國各地的重視，許多地方建起了天網(wǎng)監(jiān)控工程，有效地遏制了犯罪案件的發(fā)生，但是，一些地方的監(jiān)控設(shè)備卻年久失修，已經(jīng)早早的停止了工作，卻無人問津，也有的系統(tǒng)因為運營資金不落實而停止運行，等到需要它“作證”的時候才知道已經(jīng)來不及。

 

　　部分地區(qū)平安城市建設(shè)因資金困難受阻

 

　　有媒體最近報道，2012年3月起列入合肥重大項目調(diào)度的“合肥市視頻監(jiān)控系統(tǒng)”計劃用兩年時間新建前端監(jiān)控探頭1.6萬個，整合現(xiàn)有的監(jiān)控資源2000個，建設(shè)合肥市視頻綜合管理平臺、視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻存儲系統(tǒng)，至今尚未開工。由于項目從“政府投資”改為“企業(yè)投資、政府購買服務(wù)”模式，2013年內(nèi)將確保啟動實施。

 

　　目前，很多安防企業(yè)在資金準備充足，能滿足“平安城市”所需的BT、BOT特殊合作模式，較好的解決了資金鏈受阻這一難題，即與電信運營商、政府一起攜手共同推進平安城市、智慧城市等重大項目，通過資源互補，多方利益最大化，以實現(xiàn)跟客戶的長期戰(zhàn)略合作。

 

　　但是，由于政府在建設(shè)平安城市投入大量資金，導(dǎo)致后期維護得不到保障，這一問題在部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)，安防系統(tǒng)完成初步建設(shè)后，由于維護資金不到位無法投入正常使用，致使平安城市建設(shè)項目不能很好地發(fā)揮作用。采用“企業(yè)投資、政府購買服務(wù)”的BOT（build-operate-transfer，建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）模式，只不過是拉長了資金籌措的時間，如果今后資金不落實，還是會影響系統(tǒng)的正常維護和運行。

 

 

　　平安城市中的監(jiān)控系統(tǒng)最終是以整體解決方案的系統(tǒng)形式呈現(xiàn)給用戶，其安裝和后期維護都需要專業(yè)人員，因此，目前大多安防系統(tǒng)的維護主要由工程商或集成商來承擔。

 

　　有些時候安防工程商是通過低價獲取項目，建設(shè)中降低采購成本，后期維護也跟不上，大大降低項目運行的穩(wěn)定性。首防工程商在選擇安防廠商時不應(yīng)該單單以價格低來選擇，應(yīng)該更加注重廠商的實力、產(chǎn)品質(zhì)量。對于某些通用性不強的產(chǎn)品，集成商必須依靠于廠家，并受制于廠家，這樣也影響系統(tǒng)維護和服務(wù)的時效性；在工程建設(shè)初期就應(yīng)該做好備品備件管理，按系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量提供一定比例的備件，也可通過與廠商溝通延長質(zhì)保期，讓廠商一起共同來維護項目。

 

　　安防系統(tǒng)可靠運行需要加強維護管理，系統(tǒng)最好具備報障維修管理相關(guān)的模塊，實現(xiàn)可申報設(shè)備故障功能，運維單位可對故障處理結(jié)果進行統(tǒng)計分析。由客戶端上報設(shè)備故障情況，故障信息統(tǒng)一存儲在數(shù)據(jù)庫中。通過電子化的手段，對設(shè)備故障發(fā)現(xiàn)、報修、維修、反饋、統(tǒng)計形成完整的閉環(huán)；對警情的接收、處理、反饋、統(tǒng)計形成了一套完整的工作流程。這樣才能保障系統(tǒng)維護的及時性。

 

　　如何緩解平安城市“陣痛期”運營維護難題

 

　　由于平安城市是一項投資大、環(huán)節(jié)多、牽涉系統(tǒng)多的項目，而且建設(shè)耗時、耗力，對于建設(shè)方而言是不小的挑戰(zhàn)。而在項目建設(shè)完成時，這些安保系統(tǒng)對公安用戶而言可謂是“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，關(guān)鍵時刻，安保系統(tǒng)能否發(fā)揮作用十分重要。然而，在近年來系統(tǒng)使用過程中發(fā)現(xiàn)，需要調(diào)用的圖像調(diào)不出來、設(shè)備不穩(wěn)定、易出故障等一系列問題，投資上千萬甚至過億的項目在關(guān)鍵時刻不能發(fā)揮效用。如何使這么一個龐大的項目后期不能缺乏統(tǒng)一規(guī)范的維護管理，由誰來維護、維護資金如何設(shè)置？這些問題都應(yīng)當引起注意。

 

　　通常在平安城市建設(shè)完成后，工程商和集成商通常都會提供一到三年的免費保修，隨著一些平安城市項目保修逐漸到期后，平安城市項目的維保應(yīng)得到更多關(guān)注，因此，將平安城市維護與正常運行問題擺到越來越重要的位置。

 

　�。�1）在選擇安防工程商、安防廠商時，應(yīng)該更加注重實力、產(chǎn)品質(zhì)量、工程管理水平、售后服務(wù)能力，不應(yīng)該單從價格優(yōu)勢來確認合作伙伴。

 

　　（2）項目驗收以后，如果質(zhì)保期內(nèi)，有質(zhì)保金做保障；質(zhì)保期結(jié)束后，用戶可以與安防工程商簽訂有償維保協(xié)議，讓運營和維護能夠持續(xù)下去，費用可以與監(jiān)控點在線率，維護及時性等指標掛鉤。

 

　　結(jié)束語

 

　　正是由于國家政策與財力共同支持促進了平安城市的建設(shè)的飛速發(fā)展，在2015年公安部門大聯(lián)網(wǎng)來臨，隨著平安城市項目經(jīng)驗的積累，參與度大幅度提高，同時運營商、安防廠商的積極推動，各地對平安城市建設(shè)從維保、運營、擴容標準都有了更為明確的要求，伴隨著更多西部項目和二、三期項目擴容所注入的資金，平安城市建設(shè)將更加科學(xué)理性的發(fā)展，讓全國各地的平安城市監(jiān)控點正在起到應(yīng)有的作用，發(fā)揮應(yīng)有的正能量。 
(中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮)