各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大慶市應(yīng)急指揮和處置救援工作程序規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年六月二十一日

編輯本段

大慶市應(yīng)急指揮和處置救援工作程序規(guī)定

 

（試行）

第一章　總 則

第一條 為了推進(jìn)全市應(yīng)急指揮和處置救援工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，進(jìn)一步提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和社會(huì)管理服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政發(fā)〔2005〕46號(hào)）、《大慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（慶政發(fā)〔2005〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體應(yīng)急預(yù)案》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 應(yīng)急指揮和處置救援工作堅(jiān)持以為民服務(wù)為宗旨，以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處置；依法規(guī)范、加強(qiáng)管理；資源整合、科學(xué)應(yīng)對(duì)”為原則，最大可能控制、減輕和消除社會(huì)危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第三條 大慶市應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮中心）作為政府應(yīng)急指揮工作的中樞，代表市政府行使應(yīng)急指揮職權(quán)，與各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心、應(yīng)急成員單位和縣（區(qū)）人民政府之間是指揮與被指揮的關(guān)系。具體工作中，應(yīng)急指揮中心除承擔(dān)市公安局指揮中心原職能外，在市政府應(yīng)急委員會(huì)及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)全市范圍內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的報(bào)警受理、先期處置、綜合研判、輔助決策指揮等職責(zé)。

第四條 各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急成員單位作為具體實(shí)施處置救援工作的常規(guī)力量，應(yīng)當(dāng)建立與應(yīng)急指揮中心相銜接的24小時(shí)值班備勤工作機(jī)制以及相應(yīng)的保障制度。暫不具備值班備勤條件的應(yīng)急成員單位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員必須隨時(shí)保持通訊暢通。

第五條 各縣（區(qū)）人民政府及其所屬應(yīng)急單位和部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極配合、支持應(yīng)急指揮中心和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心、應(yīng)急成員單位做好各類(lèi)案（事）件以及突發(fā)公共事件的處置、救援工作。

第六條 本規(guī)定適用于應(yīng)急指揮中心、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心、應(yīng)急成員單位和縣（區(qū)）人民政府及其所屬應(yīng)急單位和部門(mén)。

第二章　職責(zé)任務(wù)

第七條 在應(yīng)急工作中，應(yīng)急指揮中心具體擔(dān)負(fù)以下工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理全市各類(lèi)突發(fā)公共事件及其隱患報(bào)警。

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理全市各類(lèi)刑事案件、治安案件、交通事故、火災(zāi)事故、應(yīng)急求助報(bào)警。

（三）負(fù)責(zé)受理各應(yīng)急成員單位不履行或者不按規(guī)定履行處置、救援工作職責(zé)等行為的投訴報(bào)警。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急成員單位處置一般級(jí)別突發(fā)公共事件。

（五）負(fù)責(zé)協(xié)助市政府應(yīng)急委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急成員單位處置較大、重大、特別重大三個(gè)級(jí)別突發(fā)公共事件。

（六）負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急成員單位處置突發(fā)公共事件、應(yīng)急求助信息的收集、傳遞、報(bào)送工作。

（七）在市政府應(yīng)急委員會(huì)及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急成員單位的隊(duì)伍、裝備、物資、避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)用。

（八）負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急成員單位日常對(duì)突發(fā)公共事件、應(yīng)急求助等事項(xiàng)報(bào)警受理和先期處置工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

（九）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急成員單位適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，提供應(yīng)急管理平臺(tái)技術(shù)支持。

（十）負(fù)責(zé)完成市委、市政府交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

第八條 原來(lái)直接擔(dān)負(fù)受理報(bào)警、處置救援任務(wù)的單位和部門(mén)，繼續(xù)履行其工作職責(zé)，同時(shí)接受應(yīng)急指揮中心工作指令。遇有突發(fā)公共事件時(shí)，由以下應(yīng)急成員單位牽頭，相關(guān)單位和部門(mén)配合，開(kāi)展相應(yīng)處置救援工作：

（一）市民政局：負(fù)責(zé)非常規(guī)救災(zāi)物資采購(gòu)與儲(chǔ)存；核查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情，申請(qǐng)救災(zāi)款物；組織開(kāi)展災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移，做好死傷人員的善后處置工作；組織開(kāi)展社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)物資，保障災(zāi)民基本生活需要。

（二）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭處置洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害重大險(xiǎn)情以及城市供水過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，有計(jì)劃、有組織的協(xié)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)防洪、抗旱和城市供水安全工作。

（三）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)牽頭處置各類(lèi)工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重特大安全生產(chǎn)事故。

（四）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)牽頭處置重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等嚴(yán)重影響公眾健康的衛(wèi)生事件。

（五）市公安局：負(fù)責(zé)牽頭處置重特大、群死群傷火災(zāi)事故和交通事故，以及恐怖襲擊、大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重刑事犯罪案件。

（六）市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)牽頭處置重大動(dòng)物疫情。

（七）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)牽頭處置重大植物疫情。

（八）市地震局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處置地震災(zāi)害。

（九）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)環(huán)境事件以及重大環(huán)境污染、放射性災(zāi)害事故。

（十）市國(guó)土局：負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

（十一）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)牽頭處置森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害事故。

（十二）市城管委：負(fù)責(zé)牽頭處置城市供暖、燃?xì)庀到y(tǒng)重大險(xiǎn)情和事故，以及城市排水過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件。

（十三）大慶電業(yè)局：負(fù)責(zé)牽頭處置城市供電系統(tǒng)重大險(xiǎn)情和事故，以及城市供電過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件。

（十四）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警暴雨、暴雪、冰雹、沙塵暴、龍卷風(fēng)、高溫、寒潮等災(zāi)害性天氣，并對(duì)其所造成的重大氣象災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

第九條 對(duì)于一般應(yīng)急案（事）件及群眾緊急求助，由應(yīng)急指揮中心視情分配處置任務(wù)，市應(yīng)急成員單位、縣（區(qū)）人民政府直接或組織下級(jí)部門(mén)開(kāi)展處置工作。

第十條 其他應(yīng)急成員單位按照相關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)。

第三章　接報(bào)受理

第十一條 應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)接警工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有警必接、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)、有難必幫。

第十二條 應(yīng)急指揮中心實(shí)行“就近指令”和“分類(lèi)指令”相結(jié)合的原則，最大限度保證處置、救援工作時(shí)效和質(zhì)量。具體接報(bào)受理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到：
(中國(guó)集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮)