主頁（http://www.130131.com）：關于數字集群在公安應用的一些想法

公安無線通信作為公安系統(tǒng)一種重要通信手段，在公安工作中發(fā)揮了極其重要的作用，如公安日常工作中的指揮調度、各種活動的安保、突發(fā)事件的處置等等，特別是在緊急情況下公安無線通信專網更是發(fā)揮了不可替代的作用。

現(xiàn)有公安無線通信系統(tǒng)是模擬系統(tǒng)，隨著公安工作對無線通信需求的發(fā)展，以及無線數字通信優(yōu)點的凸現(xiàn)和無線通信數字化趨勢，公安無線數字通信系統(tǒng)的發(fā)展已經提上議程。目前，國際上數字集群有 TETRA、iDEN、APCO-25、TETRAPOL、FHMA 等多種制式;國內也出現(xiàn)了 GoTa 和 GT800 兩種數字集群制式。公安部已經推薦了TETRA標準作為公安系統(tǒng)數字集群建設標準之一，目前已有兄弟單位按照此標準進行數字集群建設。為解決TETRA數字集群系統(tǒng)成本高、覆蓋有限的問題，公安部科信局結合中國實際情況，制定了新的公安數字集群標準——PDT(Police Digital Trunking)。但采用什么樣的技術最適合各地實際情況的探討一直沒有停息，下面就個人在實際工作中關于數字集群建設的一些想法和大家交流一下。

一、發(fā)展數字集群的原因

(一)數字通信具有保密性好、抗干擾等優(yōu)點。數字通信易于實現(xiàn)加密，安全性遠高于現(xiàn)有模擬系統(tǒng)，現(xiàn)有模擬系統(tǒng)很容易被外界所截聽，保密性差。數字系統(tǒng)本身就具有很高保密性，加上易于加密，可有效保障公安無線通信安全,使他人較難聽到公安通話(空中信號本身存在被截聽的可能性)。公網在由模擬系統(tǒng)專為數字系統(tǒng)后，安全保密性就得到了很大的提高。數字系統(tǒng)還具有抗干擾能力強，具有非常好的通話質量;頻率利用率高，用戶容量大于模擬集群;比模擬集群的調度功能更加豐富靈活等等優(yōu)點。為保障公安無線通信的安全，減少泄密事件的發(fā)生以及公安工作的順利開展，必須發(fā)展無線數字通信系統(tǒng)。

(二)無線數字通信建設無線通信的數字化趨勢。隨著計算機的廣泛應用，目前數字無線通信系統(tǒng)中的運算均可利用軟件來實現(xiàn)。而隨著集成電路技術的迅速發(fā)展，數字無線通信設備硬件的一致性相當好，從而對無線通信系統(tǒng)的可靠性、有效性、兼容性、一致性、設計開發(fā)模式、生產流程等諸多方面產生深遠影響。隨著數字系統(tǒng)的發(fā)展，其建設和維護成本必將下降;而模擬系統(tǒng)隨著逐漸退出，其維護成本將上升，到一定時間(無市場時)系統(tǒng)甚至無相應的配件來進行維修。

(三)公安系統(tǒng)建設專用通信網的需要。公安機關是我國應急響應的常規(guī)組織和核心力量之一，其專用調度通信網的建設也正是為了滿足全天候、準軍事化調度指揮的需要而逐步實施的。公安機關多年來實踐表明：公安專用調度通信網不僅是公安機關日常指揮調度工作中不可或缺的通信保障，更是各級政府和部門在處理各種應急事件時的“指揮線、保障線和生命線”。世界各地警察部門無一例外的都是使用專網系統(tǒng)，公安部在這一點上也非常明確，就是各地公安機關必須建設公安專用的通信網。公安工作的發(fā)展也為無線通信提出了新的要求，如安全性上、功能上、容量上等等，現(xiàn)有模擬通信系統(tǒng)已無法提供這些高要求服務，為滿足公安無線通信發(fā)展的需求，必須穩(wěn)妥發(fā)展公安無線數字通信系統(tǒng)。

二、建設數字集群時應注意的問題

一是模擬到數字的平穩(wěn)過渡。公安部結合我國的實際指出，模擬通信會和數字通信共存很長時間。各地在建設中應充分考慮到現(xiàn)實應用和數字化發(fā)展以及平穩(wěn)過渡，因此在建設數字集群時應兼顧自身發(fā)展特點及實際需要，積極穩(wěn)妥地推進無線數字集群建設，更好地服務于公安工作。這既是對前期在模擬上有投入特別是有大規(guī)模投入負責任的做法，更是在建設和使用上給各地一個緩沖、一個過渡。畢竟我國大多數地區(qū)的財政還不足以一次性支撐公安數字通信建設，而且就建設本身而言也應該遵循循序漸進的客觀規(guī)律。

二是公安數字通信模式和制式的選擇。無線數字集群建設在模式上有由政府或運營商出資建設、公司運營的共網模式和公安專用通信網的專網模式;在制式上有TETRA這樣改良(多級接收等技術的應用)后的中、大區(qū)制和PDT這樣大區(qū)制系統(tǒng)。如何選擇建設模式和制式，各地應結合自身來選擇最適合自己的。

個人認為有實力的地區(qū)可采用共網模式。由于共網主要由公司建設和運營，頻率利用率與系統(tǒng)用戶容量緊密相關，多以系統(tǒng)復雜性為代價來換取頻譜利用率的提高，實現(xiàn)城市中用戶密集區(qū)域的覆蓋，并提高系統(tǒng)用戶容量。目前來看，受建網成本和經濟收益的限制，運營商提供應急通信保障服務的社會效益遠大于經濟效益。公安是共網用戶數量的主力，如沒有政府財政強有力的支持，或共網沒有形成足夠大的規(guī)模，運營商是很難承擔應急通信保障重任的。因此，有實力的地區(qū)可采取共網模式，依靠運營商可最大程度上減輕公安的維護量;適合采用中、小區(qū)制，甚至是小區(qū)制系統(tǒng)來建設，依靠運營商可完成多基站的建設和維護任務。這樣目前來看TETRA制式成了應急共網建設的首選制式，如北京和廣州的政務網。經歷了多年發(fā)展，TETRA在技術上、應用上都已經很成熟。

而我國其他大部分地區(qū)在建設數字集群網時，一定要從實際出發(fā)，選擇技術成熟、經濟實用的系統(tǒng)。對共網而言，實現(xiàn)大城市的遠郊地區(qū)的無線覆蓋意味著高建設成本和低經濟收益;在經濟欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)，建設數字集群共網將面臨更大的考驗。相比之下，公安專網的頻率資源已由國家分配，建設時主要考慮公安日常調度和應急通信保障，投入使用后不需擔心經濟利益，電臺在使用中不必計較通信費用。如果建設專網制式是大區(qū)制的話，那么所帶來的好處是不言而喻的。如系統(tǒng)復雜性相對降低;在同等覆蓋要求下，建設成本、維護成本遠低于中小區(qū)制系統(tǒng);系統(tǒng)容量可根據用戶數量的相對確定性而設計，可預計突發(fā)狀態(tài)下系統(tǒng)呼叫量，減少或避免系統(tǒng)繁忙而出現(xiàn)無法呼叫的情況等。公安部制定的PDT標準正是這樣的大區(qū)制系統(tǒng)，也是從我國的國情來考慮的。

三是在室內的使用問題。集群通信特別是大區(qū)制集群通信系統(tǒng)，在設計之初就已決定了其不可能像蜂窩網一樣的密集覆蓋。高大建筑物的遮擋、地形的起伏，特別是室內的屏蔽對無線信號都有著很大影響，數字信號快衰落的特點更是使人感覺明顯，即進入室內電臺無信號。因此，在使用上一是要給大家講解使用方法、注重宣傳和培訓，另外還要想辦法解決重點地區(qū)室內無線信號覆蓋的問題，如采用直放站等技術。該說清楚的應當給領導和民警解釋清楚，能夠解決的問題提前解決，避免出現(xiàn)上了數字集群還認為趕不上模擬的，甚至感覺不該建設數字集群的情況。

三、數字集群建設中的誤區(qū)

(一)不切實際的發(fā)展。一是表現(xiàn)在任聽不負責任的廠家“忽悠”，隨便上馬系統(tǒng)。一個成熟的系統(tǒng)需要大量實踐的檢驗，在此基礎上再不斷完善。TETRE系統(tǒng)發(fā)展經歷了十余年，公安部PDT也已經歷了6年多，公安機關不是一個科研部門，需要較成熟的產品直接投入實戰(zhàn)。二是過度超前發(fā)展。由于多種原因，對于大多數地區(qū)，受經濟水平的限制，發(fā)展模擬集群網仍是當前最現(xiàn)實的選擇，不要脫離實際盲目發(fā)展數字集群。三是選擇靠運營收益來維持的共網。在公網普及的今天，作為主要考慮社會效益的應急調度網，前期政府可以部份出資建設，但單純依靠運營收益來維持共網正常運行并實現(xiàn)滾動式發(fā)展是不可能的，還會導致公安專網的建設停滯，不但會造成資源浪費，甚至是影響公安通信。

(二)對數字集群功能無限擴大�，F(xiàn)有數字集群是基于窄帶的(12.5KHz或25KHz ) 頻分多址和時分多址系統(tǒng)，現(xiàn)有技術條件下主要的應用還是話音通信，數據通信只能作為輔助功能使用。集群系統(tǒng)我們不要對數據傳輸有過高的要求，如要求當成一個移動終端，甚至傳輸圖像。GPS數據傳輸和短數據或信息的傳輸還是可以是實現(xiàn)的。

(三)保密仍需時刻注意。有的人認為數字系統(tǒng)保密好，不需要像在模擬系統(tǒng)下注意保密。但是只要無線傳輸的信號，理論上都有被截聽的可能性，只是數字信號便于加密、保密性較模擬系統(tǒng)強而已。因此，即便在數字系統(tǒng)下，模擬系統(tǒng)中的相關保密規(guī)定仍需遵守。

以上僅是個人觀點，受個人能力和水平的限制，難免有不當或不妥之處，敬請大家批評指正。