主頁(http://www.130131.com):數(shù)字集群通信不應市場化 作 者:何廷潤 4月14日,青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7.1級地震,當?shù)毓娡ㄐ啪W(wǎng)瞬間破壞,固網(wǎng)幾乎癱瘓,移動通信基站退服率達到70%以上,信息不通成為緊急救災的最大困難。而此時,除三大運營商全力恢復公網(wǎng)通信外,并未見到具有指揮調度、應急救災特點的數(shù)字集群通信的蹤影。此情此景與兩年前的汶川大地震相似,盡管那次災后也有相當級別的總結和決策,聲言要建立以數(shù)字集群為主的應急通信體系,但至今仍無明顯推進。 究其原因,筆者非常贊同工業(yè)和信息化部無線電管理局謝飛波局長在今年“2010無線通信應用(國際)研討會”上的觀點。他指出:“我國通信業(yè)應更加關注專業(yè)無線應用需求,一方面,要鼓勵電信運營商拓展專業(yè)領域的公網(wǎng)發(fā)展空間;另一方面,不能簡單地認為公網(wǎng)可以替代專網(wǎng)。”謝飛波局長還表示:“汶川地震等救災經(jīng)驗表明,不能把雞蛋放在一個籃子里,即改變公網(wǎng)包容專網(wǎng)的思維,讓專網(wǎng)獨立存在,對于專網(wǎng)里的關鍵業(yè)務,一定要讓其更‘專’。” 但是,我國在發(fā)展以數(shù)字集群通信為主的專網(wǎng)政策導向中提出的“共網(wǎng)為主,專網(wǎng)為輔”的發(fā)展模式值得商榷。自從五、六年前原信息產(chǎn)業(yè)部提出上述指導方針后,當時以衛(wèi)通、鐵通為主進行了數(shù)字集群“共網(wǎng)”建設及試運營,而如今成為自消自滅的狀態(tài)。盡管也有以服務北京奧運會為主的數(shù)字集群“共網(wǎng)”(實際是政府的政務網(wǎng))的成功例證,但以地鐵、公安應用為主的數(shù)字集群“專網(wǎng)”卻在幾年內(nèi)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。 其實,無論是2008年冰雪災害,還是汶川地震和此次玉樹地震都在拷問我們,為何在大災突發(fā)時總是找不到具有抗毀性和應急通信功能的數(shù)字集群? 筆者認為,首先數(shù)字集群“共網(wǎng)”是面向社會服務的可運營的網(wǎng)絡,當然可以節(jié)約成本,也可以促進規(guī);⑹袌龌\作,但事實證明,以實現(xiàn)盈利為目標的數(shù)字集群“共網(wǎng)”只能走向與“公網(wǎng)”爭奪用戶的岐路。其次,擔負應急、安全、救災的通信網(wǎng)絡是政府公共服務的重要組成部分,正如不能向國家地震救援隊或消防員討要經(jīng)濟效益一樣,國家及各地用于應急救災的數(shù)字集群網(wǎng)絡就是為保障國家和人民生命財產(chǎn)安全而存在的。就此意義而言,是納稅人的付出支撐著關乎人們生命財產(chǎn)安全的數(shù)字集群網(wǎng)絡的建設和應用,本不該把它混同于以實現(xiàn)盈利為目標的“共網(wǎng)”或“公網(wǎng)”。 玉樹地震再次敲響應急救災通信嚴重滯后的警鐘,也再次催問數(shù)字集群建設與發(fā)展政策導向的是非對錯。筆者大膽進言,不要什么都想市場化,要讓專網(wǎng)更“專”。 (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯:陳曉亮) |



