主頁（http://www.130131.com）：公眾電信網(wǎng)上的應(yīng)急通信服務(wù)

應(yīng)急通信一般是指在出現(xiàn)自然或人為的突發(fā)性緊急情況時(shí)，為應(yīng)對(duì)緊急情況而綜合利用各種通信資源實(shí)現(xiàn)通信的機(jī)制。

說起應(yīng)急通信，可能更多的人想到的是專用的通信設(shè)備或通信網(wǎng)絡(luò)。事實(shí)也正是如此，衛(wèi)星通信、微波通信等通信手段由于天生就具備較強(qiáng)的抗毀能力，因此一直以來是應(yīng)急通信的主要技術(shù)手段。這些通信系統(tǒng)，一般不對(duì)普通大眾開放，屬于專用的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

相對(duì)專用系統(tǒng)而言，通過公眾電信網(wǎng)提供應(yīng)急通信服務(wù)，也是一種提供應(yīng)急通信的方法，并且逐漸成為國(guó)際應(yīng)急通信領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。公眾電信網(wǎng)是我們?nèi)粘Ｉ�活中使用的通信網(wǎng)絡(luò)，和專用系統(tǒng)相比，公眾電信網(wǎng)具有覆蓋范圍廣、受眾群體大等優(yōu)點(diǎn)，如果利用得好，就能夠在應(yīng)急通信中發(fā)揮巨大的作用。對(duì)于通過公眾電信網(wǎng)提供應(yīng)急通信服務(wù)，現(xiàn)在研究的方向主要包括三個(gè)：電信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信能力、緊急呼叫以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)。第一個(gè)方向研究如何提升電信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信能力，使其可以承擔(dān)應(yīng)急通信的任務(wù);第二個(gè)方向研究傳統(tǒng)的緊急呼叫將向何處發(fā)展;第三個(gè)方向研究在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，如何能夠保證網(wǎng)絡(luò)的暢通。

一、公眾電信網(wǎng)應(yīng)急通信的服務(wù)對(duì)象

在討論公眾電信網(wǎng)的應(yīng)急通信服務(wù)之前，首先需要了解哪些用戶有可能使用這種服務(wù)。公眾電信網(wǎng)應(yīng)急通信主要為如下四類用戶服務(wù)：政府決策機(jī)構(gòu)、政府職能部門、企業(yè)單位和個(gè)人。

原有的應(yīng)急通信構(gòu)架并沒有考慮由公眾電信網(wǎng)來承擔(dān)應(yīng)急通信，一旦發(fā)生緊急情況，政府的決策機(jī)構(gòu)和職能部門便會(huì)動(dòng)用專用的應(yīng)急通信系統(tǒng)(如衛(wèi)星、微波等通信系統(tǒng))，而企業(yè)用戶和個(gè)人用戶能夠使用的應(yīng)急通信手段就非常有限了，只能依靠緊急呼叫服務(wù)。而在公眾電信網(wǎng)承擔(dān)應(yīng)急通信的情況下，各類用戶能夠獲得的應(yīng)急通信服務(wù)都會(huì)大大加強(qiáng)。

二、公眾電信網(wǎng)提供應(yīng)急通信的能力

隨著電信業(yè)的飛速發(fā)展，公眾電信網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了我們生活的每一個(gè)角落。如果公眾電信網(wǎng)具備提供應(yīng)急通信服務(wù)的能力，就可以大大加強(qiáng)災(zāi)害時(shí)期的通信保障。但是，由于建設(shè)公眾電信網(wǎng)的原始目的是提供普通的電信服務(wù)，若要將其應(yīng)用到應(yīng)急通信中，還有許多技術(shù)問題需要解決。ITU在建議Y.1271 《對(duì)演進(jìn)中的電路交換和分組交換網(wǎng)絡(luò)支持應(yīng)急通信的網(wǎng)絡(luò)要求和能力的基本框架》中，對(duì)公眾電信網(wǎng)所需要的12種應(yīng)急通信能力進(jìn)行了規(guī)范。這些能力包括：

·增強(qiáng)的優(yōu)先權(quán)處理：應(yīng)急通信的話務(wù)流在穿越任何網(wǎng)絡(luò)時(shí)都需要獲得優(yōu)先權(quán)的保障。

·安全的網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)能通過使用加密技術(shù)和用戶認(rèn)證防止未經(jīng)授權(quán)的用戶濫用或破壞本已稀缺的電信資源。

·位置保密：在某些特殊情況下，需要運(yùn)用特別的安全機(jī)制來防止應(yīng)急通信用戶的位置信息泄露給未授權(quán)用戶。比如，少數(shù)處于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的用戶在組織應(yīng)急救災(zāi)行動(dòng)時(shí)，決不能存在位置被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

·可恢復(fù)性：在發(fā)生通信中斷時(shí)，電信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該有能力被完全修復(fù)，或至少恢復(fù)到能支持優(yōu)先通信的水平。

·網(wǎng)絡(luò)連通性：支持應(yīng)急通信的網(wǎng)絡(luò)需要和其他網(wǎng)絡(luò)連接起來，以擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。

·協(xié)調(diào)工作能力：這個(gè)能力的最終目的是在所有網(wǎng)絡(luò)(電路和分組網(wǎng)絡(luò))之間建立互通性和協(xié)同工作能力。

·移動(dòng)性：要求電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是由可攜帶的、可重新部署的或完全機(jī)動(dòng)的設(shè)施組成。

·普遍覆蓋：覆蓋大范圍地理區(qū)域的公眾電信基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該成為建設(shè)普遍覆蓋的應(yīng)急通信系統(tǒng)的框架。

·生存能力/抗毀性：應(yīng)急通信的功能應(yīng)具有魯棒性，保證在各種情況下生存的要求。

·話音傳輸：應(yīng)急通信中的基本通信方式一直是并且今后將仍然是話音通信，因此網(wǎng)絡(luò)需要為應(yīng)急作業(yè)提供話音傳輸能力，無論電路交換還是分組交換網(wǎng)絡(luò)都需要為應(yīng)急通信用戶保證話音傳輸質(zhì)量。

·可變的帶寬：用戶從運(yùn)營(yíng)商那里獲得應(yīng)急通信支持時(shí)，可以提出帶寬需求。獲得授權(quán)的用戶可選擇不同的應(yīng)急通信能力以支持不同的帶寬需求。

·可靠性/可用性：通信系統(tǒng)應(yīng)該與設(shè)計(jì)要求和規(guī)范保持一致，并且應(yīng)該是高度可靠的。

對(duì)于現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)而言，還無法全部滿足上述12種能力的要求，那么它們的缺陷在哪里，又有哪些技術(shù)可以彌補(bǔ)這些缺陷呢?

1. 基于電路交換的傳統(tǒng)話音通信網(wǎng)

一般來講，傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)可分為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和固定通信網(wǎng)絡(luò)。從網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)來看，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與固定網(wǎng)絡(luò)的主要區(qū)別在于接入手段，而二者的核心網(wǎng)絡(luò)并沒有太大的區(qū)別。

對(duì)于上述12種能力，相對(duì)于分組交換的話音網(wǎng)絡(luò)，基于電路交換的話音通信網(wǎng)絡(luò)比較容易實(shí)現(xiàn)的是話音質(zhì)量的保證。而其他的能力，有的可以通過技術(shù)手段進(jìn)行加強(qiáng)或彌補(bǔ)，而有的就很難實(shí)現(xiàn)。