主頁（http://www.130131.com）：消防應(yīng)急救援裝備統(tǒng)型建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

隨著消防救援隊(duì)伍改革的完成，其職能定位于應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)，處置災(zāi)種范圍將進(jìn)一步拓展，消防應(yīng)急救援裝備發(fā)展呈現(xiàn)出全新特點(diǎn)，特別裝備發(fā)展中的“統(tǒng)型”問題已經(jīng)成為制約應(yīng)急救援能力提升的“瓶頸”。本文通過對裝備統(tǒng)型工作的現(xiàn)狀以及現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行全面探析，就如何推進(jìn)適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)下的裝備統(tǒng)型工作提出了思考和建議，為裝備體系的建設(shè)發(fā)展提供理論支撐。

在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)指出“要強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力”�，F(xiàn)目前，消防救援隊(duì)伍職能已經(jīng)由單一拓展為綜合，即從單一滅火救援拓展為綜合性應(yīng)急救援，日益增長的應(yīng)急救援需求與應(yīng)急救援裝備(以下簡稱裝備)體系發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾突顯�，F(xiàn)有裝備在種類、數(shù)量、規(guī)模以及智能化等多方面，均無法滿足實(shí)際救援需求，裝備不統(tǒng)型是其矛盾的具體體現(xiàn)，這不僅制約了裝備的作戰(zhàn)效能，更影響到突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力的提升。筆者結(jié)合工作實(shí)際，以遂寧市消防救援支隊(duì)(以下簡稱遂寧支隊(duì))為例，對裝備統(tǒng)型建設(shè)的現(xiàn)狀以及現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行客觀分析，并對裝備統(tǒng)型工作提出了思考和建議。

裝備統(tǒng)型工作的現(xiàn)狀

裝備統(tǒng)型主要是指對消防員防護(hù)裝備、滅火救援器材、消防車輛、滅火藥劑的“外觀標(biāo)識(shí)、結(jié)構(gòu)型式、主要參數(shù)”進(jìn)行統(tǒng)型，提高同類裝備及其系統(tǒng)和零部件的“外觀統(tǒng)一性、尺寸互換性、功能一致性、使用重復(fù)性”。2015年消防局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)滅火救援裝備建設(shè)的意見》中提出了“大力推進(jìn)車輛裝備統(tǒng)型”，并在2016年9月召開的局長辦公會(huì)議上通過了啟動(dòng)裝備統(tǒng)型工作的意見。2017年消防局出臺(tái)了《公安消防部隊(duì)滅火救援裝備統(tǒng)型工作方案》,隨后各省消防總隊(duì)相繼出臺(tái)細(xì)化實(shí)施方案，基層單位于2018年正式開始推動(dòng)裝備統(tǒng)型工作。

當(dāng)前，全國消防應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備統(tǒng)型建設(shè)程度低、規(guī)格型號(hào)繁雜，主要受標(biāo)準(zhǔn)制度體系水平、地方經(jīng)濟(jì)水平、裝備采購模式、人為干擾、市場競爭等五大因素影響，這種現(xiàn)象已嚴(yán)重影響到救援隊(duì)伍的救援協(xié)同效能、持續(xù)攻堅(jiān)能力、裝備保障效率、隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展、裝備制造發(fā)展等方面。因此，裝備統(tǒng)型工作亟待加速推進(jìn)。

裝備統(tǒng)型的現(xiàn)實(shí)需求

依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及其他消防裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防裝備共分為消防員防護(hù)裝備、消防車輛裝備、滅火器材裝備、搶險(xiǎn)救援器材裝備和滅火劑等5大類、230余種。

其中消防員防護(hù)裝備53種、消防車輛定型(不含工程機(jī)械)36種、搶險(xiǎn)救援器材102種、滅火器材23種、滅火藥劑18種，且不斷有新型裝備在投入使用。消防站配屬裝備種類多、型號(hào)規(guī)格繁雜、結(jié)構(gòu)多樣、標(biāo)準(zhǔn)不一。以遂寧支隊(duì)為例，截止2019年9月，現(xiàn)有消防站9個(gè)，防護(hù)裝備13966件套，搶險(xiǎn)救援器材1836件套，執(zhí)勤消防車輛78輛，共有73個(gè)型號(hào)，涉及23個(gè)品牌，品牌冗雜，各品牌分布情況如表1所示，其中，9輛舉高類消防車型號(hào)均不統(tǒng)一。正壓式消防空氣呼吸器共427具，品牌囊括有霍尼韋爾、梅思安、上海寶亞、九江消防等15個(gè)品牌16個(gè)型號(hào)，各品牌分布詳見表2。

表1 遂寧支隊(duì)消防車輛品牌分布圖

表2 遂寧支隊(duì)空氣呼吸器品牌分布圖

(一)救援協(xié)同作戰(zhàn)效能受到影響

所謂協(xié)同作戰(zhàn)，一般是指不同的力量、在不同領(lǐng)域、圍繞一個(gè)共同的目標(biāo)一起作戰(zhàn)。它包括多級(jí)、不同層面的協(xié)同。在處置災(zāi)害事故規(guī)模大、參戰(zhàn)力量多、作戰(zhàn)時(shí)間長、現(xiàn)場情況危險(xiǎn)復(fù)雜、滅火與應(yīng)急救援難度大的災(zāi)害事故時(shí)，對協(xié)同作戰(zhàn)效能提出更高要求。立足消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)實(shí)際，縱向有部局指揮部、總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)和中隊(duì)的協(xié)同配合需求，橫向有軍隊(duì)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、能源、通訊等相關(guān)部門的協(xié)同配合需求。

如2018年6月1日17時(shí)53分許，四川省達(dá)州市某商貿(mào)城發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場指揮部分別從成都、綿陽、南充、遂寧支隊(duì)共調(diào)集4套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)保障火場供水，4套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)涉及4個(gè)生產(chǎn)廠家、4個(gè)型號(hào)。高峰期火場需求供水量高達(dá)1100L/s，在持續(xù)供水的60多個(gè)小時(shí)里，同時(shí)有2套供水系統(tǒng)出現(xiàn)故障。但由于供水系統(tǒng)通用性極差，造成出現(xiàn)故障的2套系統(tǒng)之間零部件無法補(bǔ)用，只剩2套供水系統(tǒng)工作，無法滿足前方滅火劑作戰(zhàn)需求，進(jìn)而影響到整體協(xié)同作戰(zhàn)效能。

(二)持續(xù)攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力影響

在大型災(zāi)害救援現(xiàn)場，長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)會(huì)涉及到作戰(zhàn)人員及消防裝備操作人員的輪換。由于特種裝備對操作人員的獨(dú)特要求，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)制下特種裝備操作人員相對固定，輪換后駕駛員可能在操作型號(hào)不同的特種車輛時(shí)出現(xiàn)失誤，如不同規(guī)格的舉高類消防車功能設(shè)置以及操作按鍵文字標(biāo)注存在細(xì)微差異，易造成理解錯(cuò)誤，影響到駕駛員對車輛操作方法和使用性能的快速掌握，進(jìn)而影響到作戰(zhàn)。以A中隊(duì)為例，共有6臺(tái)滅火類消防車，其操作面板的布局設(shè)置各不相同，按鍵的功能標(biāo)識(shí)文字不一致，極易造成操作人員理解錯(cuò)誤和出現(xiàn)失誤，標(biāo)注文字為“后進(jìn)水”、“吸水”、“內(nèi)吸水”的按鍵，實(shí)際動(dòng)作為水從水槍、水炮等處流向消防車外部滅火;標(biāo)注文字為“內(nèi)注水”、“后注水”、“注水”、“進(jìn)水”、“上充水”的按鍵，實(shí)際動(dòng)作為水從外界水源向消防車內(nèi)部注水。

(三)影響裝備保障工作效率

裝備保障是指車輛裝備部署到基層消防救援隊(duì)伍后，為發(fā)揮車輛裝備的作戰(zhàn)使用性能，而開展的使用(操作)、維修、器材保障等方面的管理措施和技術(shù)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，裝備保障又可分為日常保障和戰(zhàn)時(shí)保障。在裝備維修上，因規(guī)格型號(hào)繁雜、零部件多種多樣，保障部門裝備的備件保障率低、技術(shù)力量偏薄弱，導(dǎo)致裝備維修主要依賴于廠家的售后服務(wù)，這往往也制約著應(yīng)急部門裝備保障維護(hù)的效能。據(jù)調(diào)查，國產(chǎn)裝備廠家的售后服務(wù)水平普遍較低, 裝備出現(xiàn)問題后，需聯(lián)系廠家或供應(yīng)商，或等待發(fā)配件或返廠維修，周期長、成本高，若遭遇零配件停產(chǎn)，更是難以修復(fù)。國外裝備的售后維修更難，一方面，說明書通常為外文，閱讀困難;另一方面很多國外裝備主要是通過代理商銷售，代理商存在很多不確定因素，甚至過段時(shí)間找不到代理商，以及售后無門。以D中隊(duì)為例，該中隊(duì)所屬1套JBQ63/0.55-F型國產(chǎn)液壓破拆工具組，于2017年8月配備，2018年12月液壓機(jī)動(dòng)泵出現(xiàn)液壓油滲漏，導(dǎo)致整套液壓破拆工具組無法使用，在聯(lián)系供應(yīng)商和廠家維修的溝通中，前后耗時(shí)近8個(gè)月，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，效率極低。在大型救援現(xiàn)場的戰(zhàn)時(shí)保障中，對于消耗性器材補(bǔ)充、滅火劑供應(yīng)、壓縮空氣補(bǔ)給、戰(zhàn)地維修等保障工作，更是帶來極大不便。

(四)影響救援隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展

作為國家綜合型救援力量，裝備和人員的專業(yè)化要求更為迫切。目前，在裝備配備中，對于裝備品種和數(shù)量的達(dá)標(biāo)往往比較重視，而忽視了對其技術(shù)性能的要求，導(dǎo)致一些不符合應(yīng)急救援專用要求的裝備器材流入，如民用救生衣、民用旅游帳篷、紅外熱像儀、照明設(shè)備等。在人員方面，由于編制、體制等客觀歷史原因，消防站在崗人員偏少且整體文化層次較低，種類龐大的裝備類型及其各異的操作使用方法，讓“身兼數(shù)職”的消防員難以精通裝備用法，出現(xiàn)對裝備不會(huì)用、不敢用、功能用不全、盲目使用等人裝結(jié)合度較低的現(xiàn)象，制約了戰(zhàn)斗力水平的提升。如電絕緣裝具，該裝備是消防員在具有7000V以下高壓電現(xiàn)場作業(yè)時(shí)穿著的用于保護(hù)自身安全的防護(hù)裝具，具有耐高電壓、阻燃、耐酸和堿等性能。遂寧支隊(duì)共配有23套電絕緣裝具，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2008年至今，實(shí)戰(zhàn)使用效能為0%，主要原因是消防員對該類裝備不了解、不放心、不敢用。

(五)影響裝備制造的健康發(fā)展

由于區(qū)域性使用習(xí)慣和重點(diǎn)保護(hù)對象不同，各地區(qū)消防救援隊(duì)伍對于消防裝備、尤其是消防車的使用要求不盡相同，這給裝備制造企業(yè)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)帶來了很大不便。據(jù)了解，消防車入市至少要經(jīng)過“研發(fā)設(shè)計(jì)、樣品試制、試驗(yàn)測試、樣品檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證”等5個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)周期長、研發(fā)成本高;加之消防特種裝備市場競爭混亂，“山寨”現(xiàn)象嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，上述原因挫傷了企業(yè)自主研發(fā)的積極性，進(jìn)而影響到消防裝備制造行業(yè)整體的健康發(fā)展。例如國內(nèi)配備數(shù)量最多的水罐消防車(10200余輛)，型號(hào)高達(dá)451種，每個(gè)型號(hào)平均也只有約22輛，其中某個(gè)型號(hào)全國才有2輛，根本無法形成規(guī)模化生產(chǎn)，生產(chǎn)成本居高不下。

裝備不統(tǒng)型原因探析

(一)受標(biāo)準(zhǔn)制度體系影響

國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將消防應(yīng)急救援裝備共分為12大類224種，其中僅有64種裝備是有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可循的，標(biāo)準(zhǔn)空白率高達(dá)71.4%。其次，已制定的標(biāo)準(zhǔn)中，未對裝備的規(guī)格尺寸作標(biāo)準(zhǔn)化要求，技術(shù)發(fā)展滯后于市場需求，標(biāo)準(zhǔn)更新修訂不及時(shí)。如GB/T 17906-1999《液壓破拆工具通用技術(shù)條件》僅適用于中型產(chǎn)品, 而缺乏系列化的要求, 造成具有較強(qiáng)破拆能力的大型產(chǎn)品和便于攜行的小型產(chǎn)品均無法合法進(jìn)入消防救援隊(duì)伍;對產(chǎn)品使用安全性的要求較少, 產(chǎn)品的使用存在一定隱患;產(chǎn)品缺乏統(tǒng)型, 不同廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品無法互配。

(二)受地方經(jīng)濟(jì)水平影響

依據(jù)《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防[2016]336號(hào))文件要求，各級(jí)消防救援單位的裝備經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府財(cái)務(wù)部門保障。因此，各地區(qū)的消防經(jīng)費(fèi)投入受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，這就導(dǎo)致了地區(qū)間的裝備配備數(shù)量、種類和品質(zhì)差異明顯，裝備統(tǒng)型建設(shè)不協(xié)同。

消防裝備專項(xiàng)資金較為緊張的地區(qū)，首要考慮的是解決裝備有無的問題;而對于資金相對充裕的地區(qū)，他們才能考慮如何實(shí)現(xiàn)裝備性能優(yōu)越、結(jié)構(gòu)合理等問題。以四川省為例，2018年成都支隊(duì)消防裝備經(jīng)費(fèi)投入為2.12億元，可購置性能優(yōu)越的進(jìn)口裝備;遂寧支隊(duì)則為1000余萬元，裝備購置以國產(chǎn)為主，裝備建設(shè)差異明顯。

(三)受裝備采購模式影響

四川省消防裝備采購模式如表3所示，總隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施全省消防裝備目錄制集中采購，支隊(duì)負(fù)責(zé)水槍、水帶以及滅火劑等消耗性器材的采購，大隊(duì)無采購裝備權(quán)限。在這種招標(biāo)采購模式下，不同批次的中標(biāo)供應(yīng)商提供的同類產(chǎn)品，也會(huì)在裝備規(guī)格上存在差異，影響后續(xù)的整體管理;同時(shí)，部門在制定采購標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 在型號(hào)、性能、配套設(shè)備等傾向用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn), 忽略掉基層單位的特殊要求, 造成部分新裝備購置后無法實(shí)現(xiàn)與原有裝備的形成配套。以四川消防為例,總隊(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的上游環(huán)節(jié),支隊(duì)負(fù)責(zé)交貨驗(yàn)收的下游環(huán)節(jié),環(huán)節(jié)不緊扣導(dǎo)致缺乏驗(yàn)收技術(shù)水平的基層單位，無法對諸如排煙車、潛水裝具等專業(yè)性強(qiáng)的器材裝備進(jìn)行科學(xué)有效的驗(yàn)收;另一方面，下游單位無法留存總隊(duì)集中采購的樣品，影響到貨物驗(yàn)收時(shí)的一致性檢驗(yàn)，出現(xiàn)所供貨物與標(biāo)的貨物的規(guī)格性能不一致的情況。

表3 四川省裝備采購、驗(yàn)收模式

(四)受人為因素干擾影響

一是個(gè)別地區(qū)編制的消防裝備建設(shè)規(guī)劃，論證時(shí)不科學(xué)、制定時(shí)不重視、執(zhí)行時(shí)不嚴(yán)格，給裝備體系建設(shè)帶來負(fù)面影響。二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在采購時(shí)貪大求洋、突擊采購、受裝備供應(yīng)商誤導(dǎo)等，這些因素導(dǎo)致采購到的裝備“華而不實(shí)”。三是基層裝備技術(shù)人員學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)少、接觸面窄、專業(yè)知識(shí)匱乏，對最新裝備技術(shù)動(dòng)態(tài)掌握不足，無法為采購決策提供高質(zhì)有效的建議。如某城市配備的101米登高平臺(tái)消防車，車長17米、重達(dá)62噸，對展開作業(yè)環(huán)境如場地面積、地面承重、氣象環(huán)境提出嚴(yán)格要求，導(dǎo)致實(shí)用效能低、象征意義大于實(shí)際作用，多淪為 “鎮(zhèn)宅之寶”。

(五)受市場競爭因素影響

一是企業(yè)間的無序競爭。為獲取訂單，部分供應(yīng)商會(huì)采取針對性地修改裝備參數(shù)以及最大限度壓縮成本等手段,鉆漏洞、以次充好，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。二是企業(yè)為保持某型產(chǎn)品的壟斷性地位，故意設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙新型裝備的推廣。三是生產(chǎn)企業(yè)急功近利，產(chǎn)品創(chuàng)新用“山寨抄襲”和“概念炒作”替代，放棄企業(yè)長期發(fā)展所必要的研發(fā)投入和口碑維護(hù)，導(dǎo)致與消防救援需求聯(lián)系不緊密、生產(chǎn)的裝備型號(hào)五花八門。四是部分經(jīng)濟(jì)條件較好的單位在采購裝備時(shí)信奉“唯進(jìn)口論”，不免會(huì)購入國外非標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)的裝備, 這不僅導(dǎo)致維修保障困難,而且嚴(yán)重挫傷了國內(nèi)企業(yè)研發(fā)積極性。

推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)的思考與探索

(一)堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”引領(lǐng)，做好頂層制度設(shè)計(jì)

積極開展消防應(yīng)急救援裝備技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究、裝備理論基礎(chǔ)研究、裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，對現(xiàn)行裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善修訂，以鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后為出發(fā)點(diǎn)，以應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需求為落腳點(diǎn)，適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。做好頂層設(shè)計(jì)，建立與我國消防裝備制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及市場準(zhǔn)入規(guī)則等，把好入口關(guān)，充分發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則在裝備制造中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，減少裝備生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、凈化市場環(huán)境、防止無序競爭、優(yōu)化產(chǎn)品定型、提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)我國消防裝備行業(yè)的長足健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“科學(xué)化”統(tǒng)籌，做好裝備統(tǒng)籌規(guī)劃

推進(jìn)裝備的統(tǒng)型建設(shè),不是畢其功于一役的決斷工程, 而是一項(xiàng)需要根據(jù)“技術(shù)預(yù)見與演進(jìn)、需求變化與調(diào)整”來持續(xù)推進(jìn)的系統(tǒng)工程。例如消防車使用壽命通常在8-16年，在購置時(shí)應(yīng)考慮到消防車的使用周期和未來實(shí)戰(zhàn)需求。科學(xué)、系統(tǒng)的制定裝備建設(shè)規(guī)劃，必須立足實(shí)戰(zhàn)、適度超前，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)裝備建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。各級(jí)人民政府應(yīng)將本區(qū)域裝備建設(shè)規(guī)劃列入城市綜合發(fā)展規(guī)劃，這樣既解決了裝備經(jīng)費(fèi)來源不足的難點(diǎn)，又保障了裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)消防裝備體系的科學(xué)長效發(fā)展。

(三)堅(jiān)持“信息化”建設(shè)，做好裝備數(shù)據(jù)支撐

通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將裝備信息、廠家信息、維修維護(hù)保養(yǎng)記錄、作戰(zhàn)使用記錄等數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，建立一套完整的消防裝備數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對在用裝備、庫存裝備以及救援現(xiàn)場各類消防裝備的實(shí)時(shí)管理與定位。將來源廣泛的消防信息數(shù)據(jù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行整合研判，挖掘數(shù)據(jù)潛在規(guī)律，加強(qiáng)數(shù)據(jù)鏈的價(jià)值運(yùn)用延伸，將作戰(zhàn)單位、科研院所、裝備企業(yè)等各相關(guān)參與方連接，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，為裝備發(fā)展的決策、資源合理配置、提升裝備作戰(zhàn)效能提供數(shù)據(jù)支撐。

(四)堅(jiān)持“市場化”競爭，探索新型采購模式

消防裝備逐步推進(jìn)電子商務(wù)采購，可參照公安部警用裝備采購中心的運(yùn)行模式和“電商模式”，加入類似淘寶的“信用評價(jià)”機(jī)制，建立全國性的消防裝備采購平臺(tái)，讓更多有實(shí)力有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)參與競爭。主管部門組織專業(yè)力量對消防裝備的價(jià)格、性能參數(shù)、規(guī)格型號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，讓信息更加公開透明，需求單位可在平臺(tái)上直接下單采購，無需再次招標(biāo)，從而簡化程序、縮短周期、降低成本。這種新型采購模式的建成，一是可舉全國之力，依托技術(shù)權(quán)威制定裝備規(guī)格準(zhǔn)入條件，促進(jìn)裝備統(tǒng)型;二是解決基層單位專業(yè)采購人才缺乏、技術(shù)力量薄弱帶來的弊端;三是有利于形成規(guī)�；�采購降低產(chǎn)品價(jià)格，尤其是進(jìn)口裝備的價(jià)格;四是價(jià)格公開透明，避免了權(quán)力尋租和腐敗滋生;五是促進(jìn)隊(duì)伍聚焦主業(yè)，平臺(tái)建成后可以取消支隊(duì)級(jí)以下的采購機(jī)構(gòu)，將有限的編制投入到裝備效能和應(yīng)急救援技術(shù)提升當(dāng)中。

(五)堅(jiān)持“人才化”發(fā)展，培育專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍

人才是應(yīng)急救援事業(yè)的基石，是消防救援隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展的保證。目前，消防裝備隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)人員主要由裝備技師、裝備助理員、裝備質(zhì)檢員、裝備工程師構(gòu)成，各種類別的人才需遠(yuǎn)大于供，尤其匱乏高級(jí)裝備專業(yè)人才。截止2019年9月，四川總隊(duì)消防裝備專業(yè)中級(jí)工程師僅1人，高級(jí)工程師人數(shù)為0。要建立完善人才選拔、培訓(xùn)、保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營造裝備人才發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，就必須加強(qiáng)對裝備隊(duì)伍里不同層次的裝備人才進(jìn)行等級(jí)培養(yǎng)，使其具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能，可以解決裝備建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新難題，為裝備建設(shè)和應(yīng)急救援提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和智力支持。

(六)堅(jiān)持“國產(chǎn)化”導(dǎo)向，做好供需雙方引導(dǎo)

目前我國的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)已超過5700家,消防整體行業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)品基本滿足我國消防救援工作需要。但是由于國外產(chǎn)品進(jìn)入時(shí)間早、國內(nèi)消防裝備產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間晚，消費(fèi)者對進(jìn)口產(chǎn)品的信任度更高，導(dǎo)致國外產(chǎn)品的先發(fā)優(yōu)勢形成了護(hù)城河，一定程度上阻礙了裝備的統(tǒng)型和國產(chǎn)裝備的發(fā)展。對此，一方面，我們要解放思想、扭轉(zhuǎn)觀念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)救援單位信任、采購和使用國產(chǎn)裝備;另一方面，緊緊抓住“中國制造2025”這一重大歷史機(jī)遇，完善消防產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵(lì)原創(chuàng)，加大對原創(chuàng)技術(shù)特別是“顛覆性技術(shù)”的扶持力度，培育一批擁有自主創(chuàng)新能力和國際影響力的消防民族品牌，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，讓中國消防產(chǎn)品走向世界。