主頁（http://www.130131.com）：三維可視化指揮調(diào)度：大型活動(dòng)安全之盾

2000年以來，從上海世博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)以來，我國經(jīng)歷了多次重大活動(dòng)安保的考驗(yàn)，成功交出一份份“平安答卷”。2014年2月“兩會(huì)”安保工作公安部又出新舉措，“護(hù)城河”行動(dòng)在原有的環(huán)京6省區(qū)市（遼寧、內(nèi)蒙古、河北、山西、山東和天津）的基礎(chǔ)上，將甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、兵團(tuán)和河南一并納入，首次采取“7+7”的警務(wù)合作模式，成為今后重大活動(dòng)安保工作的新平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、國際形勢(shì)動(dòng)蕩的特殊時(shí)期，大型活動(dòng)安保對(duì)于國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響意義深遠(yuǎn)。

經(jīng)過多次大型活動(dòng)安保工作的“淬煉”，信息主導(dǎo)、科技支撐的警務(wù)理念已成為共識(shí)，針對(duì)大型活動(dòng)安保的指揮調(diào)度成為基于警用地理信息系統(tǒng)（簡稱“PGIS”）深化應(yīng)用的一個(gè)亮點(diǎn)方向，成為公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力新增長點(diǎn)。而MapGIS大型活動(dòng)安保指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠基于二維和三維電子地圖，展示大型活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境，為演練治安部門安保預(yù)案、交警交通保障預(yù)案，指揮多警種聯(lián)合作戰(zhàn)、多警種警力部署等一系列工作提供技術(shù)支撐和保障（圖1）。

圖1 MapGIS大型活動(dòng)安保指揮調(diào)度系統(tǒng)架構(gòu)

直觀三維，可視調(diào)度

MapGIS大型活動(dòng)安保指揮調(diào)度系統(tǒng)利用二三維一體化，能夠有機(jī)結(jié)合二維電子地圖的宏觀性、整體性、簡潔性和三維虛擬場(chǎng)景的局部性、現(xiàn)實(shí)性、直觀性的優(yōu)點(diǎn)，為大型活動(dòng)指揮調(diào)度創(chuàng)造了更加直觀、真實(shí)的視覺體驗(yàn)，同時(shí)二維分析功能在三維場(chǎng)景中的直接操作以及豐富的三維分析功能，都為警務(wù)人員提供了高性能可視化調(diào)度工具。比如對(duì)體育賽事場(chǎng)館內(nèi)部的三維場(chǎng)景模擬，展示各樓層3D 結(jié)構(gòu)圖、各種水電管道、安全出口、消防通道等信息，結(jié)合票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)形成觀眾分布動(dòng)態(tài)圖，依據(jù)對(duì)重點(diǎn)管控人員分布情況確定重點(diǎn)管控區(qū)域。

預(yù)案推演，科學(xué)部署

系統(tǒng)是在多警種協(xié)同作戰(zhàn)基礎(chǔ)上建設(shè)，警衛(wèi)、消防、交通等部門均可在系統(tǒng)中根據(jù)各類活動(dòng)制定相應(yīng)的預(yù)案，將代表預(yù)案各種要素的標(biāo)號(hào)繪制在地圖上形成預(yù)案態(tài)勢(shì)圖，可以直觀地了解預(yù)案相關(guān)基礎(chǔ)地理信息和預(yù)案要素的情況，如任務(wù)流程、應(yīng)急資源、警力部署等。治安部門能夠在三維地圖中按一定比例標(biāo)注警力、車輛、裝備、道路禁行等標(biāo)識(shí)，同時(shí)根據(jù)具體的活動(dòng)任務(wù)將警力、安保任務(wù)、攜帶裝備、任務(wù)路線進(jìn)行標(biāo)注并設(shè)定任務(wù)執(zhí)行時(shí)間，為警力部署推演提供時(shí)間、空間的支撐，并對(duì)于推演的結(jié)果能夠留下軌跡，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)度預(yù)案。根據(jù)預(yù)案推演過程以及結(jié)果，可以有針對(duì)性地調(diào)整預(yù)案，確保預(yù)案對(duì)實(shí)戰(zhàn)的指導(dǎo)性（圖2）。

圖2 臨時(shí)停車場(chǎng)管理

資源融合，高度集成

大型活動(dòng)安保指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠集合城市信息化建設(shè)的各類系統(tǒng)，如高清視頻系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、110接處警系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等，高清視頻系統(tǒng)能夠利用安�，F(xiàn)場(chǎng)、周邊的高清視頻設(shè)備將現(xiàn)場(chǎng)情況傳輸?shù)街笓]中心，指揮中心通過高清視頻系統(tǒng)查看現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)情況，包括活動(dòng)場(chǎng)館內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)位置、觀眾分布、運(yùn)動(dòng)員情況等信息，直觀展示場(chǎng)館內(nèi)部情況，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)無縫的指揮調(diào)度，為增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警員的快速反應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)處置能力奠定了基礎(chǔ)。

警情主導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

以指揮中心為主導(dǎo)，技偵、網(wǎng)偵、刑偵等多部門聯(lián)動(dòng)的合成指揮是大型活動(dòng)安保的指揮模式，情報(bào)研判則是大型活動(dòng)安保的重要環(huán)節(jié)，系統(tǒng)能夠基于電子地圖實(shí)現(xiàn)對(duì)各類情報(bào)信息篩選、分類、匯總、分析，通過抽取風(fēng)險(xiǎn)因子（如周邊重點(diǎn)人員數(shù)量、疆藏人員數(shù)量、周邊案件數(shù)量等），建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估模型，對(duì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展每日預(yù)警，系統(tǒng)以高、中、低三個(gè)級(jí)別給出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，并用不同顏色在地圖中標(biāo)記預(yù)警，依據(jù)預(yù)警數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)部門，在警力有限的情況下科學(xué)部署警力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“警情主導(dǎo)警務(wù)”、“警力跟著警情走”（圖3、4）。

圖3 場(chǎng)館內(nèi)警力部署

圖4場(chǎng)館外警力部署

整體防控，精確打擊

大型活動(dòng)具有類型雜、人數(shù)多、規(guī)模大、場(chǎng)所公開的特點(diǎn)，加之對(duì)活動(dòng)參與人員難以從源頭上管理，組織不當(dāng)就會(huì)可能產(chǎn)生各種災(zāi)害事故，參與人員的眾多給管理、疏散、救援等一系列安保工作帶來了困難。所以，在開放、動(dòng)態(tài)、多元的信息化社會(huì)環(huán)境下，公安部門在大型活動(dòng)安保中需要改變傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、驅(qū)趕式整治和目標(biāo)不明確的打擊，通過整體防控和精確打擊相結(jié)合大幅度提高效率。

MapGIS大型活動(dòng)安保指揮調(diào)度系統(tǒng)圍繞大型活動(dòng)場(chǎng)所，建立了覆蓋街面、社區(qū)、單位內(nèi)部、特定區(qū)域、重點(diǎn)部位的多張防控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控與動(dòng)態(tài)巡邏的人機(jī)互動(dòng)。并通過整合手機(jī)、短信、警務(wù)通、語音網(wǎng)關(guān)等多種通訊方式，實(shí)現(xiàn)了基于無線、有線通信手段無縫融合的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度，扁平化指揮，進(jìn)一步縮短了指揮調(diào)度的時(shí)效性。