主頁（http://www.130131.com）：專家呼吁將應急通信系統(tǒng)融入無線數(shù)字城市建設 2008年7月19日，由中國城市發(fā)展研究院與SCDMA無線寬帶論壇共同主辦的“城市應急通信與無線數(shù)字城市融合發(fā)展”研討會在北京舉行，再次引發(fā)人們對建立城市應急通信系統(tǒng)與無線數(shù)字城市建設的關注。在信息化得以深遠發(fā)展的今天，城市的信息化正在快速走向寬帶化和無線化，無線數(shù)字城市建設已成為實現(xiàn)信息技術現(xiàn)代化的主要標志。在我國，《信息產業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》中，“寬帶無線接入技術”已被定為重點方向之一�！毒V要》中明確提出“力爭形成具有自主知識產權的寬帶無線接入技術和標準，實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展”。 研討會上，來自國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家信息中心、科技部、公安部、民政部、國家安監(jiān)局、國家地震局、國家氣象局、解放軍總后勤部、解放軍總裝備部等部門的相關領導、通信相關行業(yè)協(xié)會專家，以及相關企業(yè)的負責人針對城市應急通信和無線數(shù)字城市的技術標準、產品和系統(tǒng)、業(yè)務應用、商業(yè)模式以及政策支持等眾多方面進行了多層次的溝通和討論。 有關專家介紹，在無線數(shù)字城市建設中，融合城市應急通信系統(tǒng)的核心，就是政務先行、行業(yè)為主、先政后民、平戰(zhàn)結合、平災兼顧，在網(wǎng)絡建設中充分考慮通信系統(tǒng)的抗損毀能力和損毀后的快速恢復能力；將由中央直至縣、鎮(zhèn)的縱向統(tǒng)一管理和打破部門、行業(yè)使用不同網(wǎng)絡的界線的橫向統(tǒng)一管理相結合，推動對應急通信與無線數(shù)字城市融合發(fā)展的組織保障和立法保障，使應急時實現(xiàn)上通下達、全方位聯(lián)動；改變過去無線數(shù)字城市和應急通信系統(tǒng)的分立狀態(tài)，平戰(zhàn)結合、平災兼顧，以平養(yǎng)戰(zhàn)，以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)，大幅度地降低投資和管理成本。 獨立于公眾通訊網(wǎng)絡之外 城市應急專用通信系統(tǒng)需要獨立于公眾網(wǎng)絡之外，打造出信息高速公路上的應急專用車道。如果應急通信依賴公眾網(wǎng)絡，一旦發(fā)生應急事件，即使通信基礎設施沒有遭到破壞，由于公網(wǎng)通話量激增，也會導致公眾通信擁塞或癱瘓，既無法進行調度指揮，也無法保障政府決策與支持系統(tǒng)的信息傳輸暢通。而在應對諸如反恐等重大突發(fā)公共安全事件時，通常需要創(chuàng)造不對稱的通訊環(huán)境，在切斷恐怖分子通信的同時，政府和公安人員仍然可以通過專網(wǎng)進行調度指揮，并通過無線寬帶網(wǎng)絡將現(xiàn)場視頻圖像傳回指揮中心，及時掌握恐怖分子動向。 此外，為了應對地震、颶風等破壞通信基礎設施的應急事件，還有必要部署以應急通信車為主體，與衛(wèi)星、微波傳輸相結合，高速率、高帶寬、支持高速移動的城市機動應急指揮網(wǎng)絡，作為城市應急通信專網(wǎng)的有效補充。 平戰(zhàn)結合、平災兼顧 有專家指出，需要形成“平戰(zhàn)結合、平災兼顧”的融合發(fā)展模式，使城市應急通信網(wǎng)絡能真正做到平時服務于政府和社會，在重大災害等突發(fā)事件出現(xiàn)時能夠保障國家、集體的利益，以及廣大人民群眾的生命與財產安全。近日工業(yè)與信息化部副部長奚國華在接受媒體采訪時指出 “要平戰(zhàn)結合，加快應急通信發(fā)展，在國家整體框架下推進應急通信能力建設，保障緊急情況下各級政府的指揮調度暢通無阻。” 我國目前的應急通信專網(wǎng)通常只能提供集群調度功能，系統(tǒng)建設和運行基本屬于“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，其運維、融資、經營模式等均具挑戰(zhàn)性。無線數(shù)字城市政務共網(wǎng)運營模式可以為應急通信專網(wǎng)的發(fā)展提供良好的借鑒，即應急通信與無線數(shù)字城市融合發(fā)展：發(fā)生突發(fā)事件時，作為政府專用應急指揮網(wǎng)絡，并保障決策支撐系統(tǒng)的信息傳輸暢通，實現(xiàn)應急指揮、應急救援、應急決策、應急聯(lián)動；平時作為城市公共服務和城市管理信息化寬帶基礎設施平臺，為政府各部門，特別是公安、交通、消防、水力、電力、林業(yè)、城市管理、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)服務等，提供無線視頻監(jiān)控、交通指揮、城管監(jiān)察、環(huán)境保護、社區(qū)衛(wèi)生等各種信息化服務。 政府主導，市場運作，統(tǒng)一標準，資源共享 應用領域的擴展推動了市民和用戶對無線城市的認知,進而帶動需求的提升。但完全以商業(yè)模式推動無線城市的發(fā)展并不現(xiàn)實。專家們認為，對于未來無線寬帶網(wǎng)絡的應用以及城市應急通信與數(shù)字城市融合的實現(xiàn)，政府部門依然在其中起著主導作用。 從經營主體和經營方式來分，目前無線城市有四類商業(yè)模式：第一，作為市政公用事業(yè)，由政府利用市政收入獨立建設、運維網(wǎng)絡，不以盈利為目的；第二，由政府投資，建成后逐漸外包給企業(yè)運營，對公眾用戶收費；第三，企業(yè)投資，企業(yè)運營；第四，企業(yè)投資，政府保證使用量。 主辦方負責人認為，建設城市應急通信專網(wǎng)，黨和政府責無旁貸，政府必須主導網(wǎng)絡建設和運行維護。建議政府統(tǒng)一制定應急通訊標準，統(tǒng)一分配應急通訊專用無線頻率資源，給予頻率、政策、資金的支持，幫助協(xié)調網(wǎng)絡建設配套設施，并作為該網(wǎng)絡最主要的用戶。形成政府主導，政府投資或引入第三方投資，二級運營商運營的發(fā)展模式，通過“政務為先，行業(yè)為主，先政后民，以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)”的業(yè)務發(fā)展思路，利用主要來自政務和行業(yè)應用的網(wǎng)絡收益實現(xiàn)網(wǎng)絡自身良性發(fā)展，減輕政府財政負擔，實現(xiàn)平戰(zhàn)結合、平災兼顧。 奚國華副部長日前接受媒體采訪時表示，工業(yè)與信息化部大力支持在應急通信網(wǎng)絡建設中采用我國自主的無線寬帶系統(tǒng)，“逐步將應急通信裝備建設向數(shù)字化、寬帶化、便攜化、國產化、標準化和保密化的目標發(fā)展，并依靠國有企業(yè)，研制開發(fā)具有自主知識產權、安全可靠、小型化的現(xiàn)場應急通信裝備”。 據(jù)介紹，McWiLL（Multi-carrier Wireless Information Local Loop）是基于SCDMA技術平臺開發(fā)的完全自主知識產權的移動寬帶無線接入系統(tǒng)。McWiLL為全IP架構，它能夠同時提供超大容量的話音業(yè)務和寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務。McWiLL創(chuàng)造性地將OFDMA與SCDMA有機結合起來，融合了3G和WiMAX的技術優(yōu)勢并克服了兩者的缺陷。McWiLL全面支持固定、便攜，以及全移動模式下的話音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務，支持切換和漫游，支持終端最大移動速度可達120km/h，是目前更適合城市應急通信和無線數(shù)字城市融合發(fā)展的無線寬帶技術之一。 2003年，由韓國信息通訊部組織KT、SK Telecom，以及Hanaro進行了一場寬帶無線接入技術測試。iBurst、Flash OFDM、McWiLL、TDD OFDM四種技術都參加了韓國三家運營商的測試。在不利于無線通訊信號的傳輸環(huán)境下，McWiLL在移動性和無線寬帶領域測試結果是都超過了其他技術。KT的測試報告中表明McWiLL比OFADM和TDMA技術指標高，在視頻電話、在線游戲和網(wǎng)上沖浪中，無論用戶量的增加或者移動速度的提高，都沒有對其產生任何影響。McWiLL與Wi-Fi和CDMA 1XDO的兼容效果都很好。 (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
