主頁（http://www.130131.com）：解決城市管理難題 智慧城市建設數(shù)字城管先行  年初IDC發(fā)布了關(guān)于全球智慧城市的10大預測。其中一項預測顯示： 2013年至少50%的智慧城市計劃將在業(yè)務線或城市職能層面發(fā)起。很多學者認為城市職能包括城市本身服務的活動，城市管理就是其中的重要內(nèi)容。事實如此，很多城市的智慧城市建設是以數(shù)字城管作為落腳點，讓城管部門變被動管理為主動服務，轉(zhuǎn)變了政府部門工作職能，提高了工作效率。數(shù)字城管已經(jīng)成為政府部門為老百姓打造宜居、和諧的智慧城市邁出的第一步。 以溫州市城管局為例，應用了數(shù)字城管信息系統(tǒng)，3個月來共采集有效城管信息4.5萬條，群眾投訴率逐步下降，大大提升了城市管理的效率與效果，并提高了城管部門的執(zhí)法形象�，F(xiàn)如今，溫州更是將“數(shù)字城管”更名為“智慧城管”。“智慧城管”讓溫州市將城市粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣芾恚兌囝^管理為統(tǒng)一管理，讓城管部門的職能向方便為民的“城市管家”轉(zhuǎn)變。 預計“十二五”期間智慧城市的投資總規(guī)模有望達到5000億元人民幣，并帶動20000億元產(chǎn)業(yè)機會。作為智慧城市的先期工作，各級政府為數(shù)字城管所做的投入也將相當可觀，這也會給該領(lǐng)域的技術(shù)服務提供商帶來巨大的商機。 城市大了，管理難了 丟失的井蓋、滿街的小廣告、游走的小攤販、道路積水、亂倒垃圾……;不得不說，在城市的快速發(fā)展中，總有一些不和諧的因素成為困擾城市現(xiàn)代化的絆腳石。而城市管理與服務，好像一直就是地方政府與百姓都不買賬的老大難問題。當然，作為城市管理者，城管來處理這一切種種問題是沒錯的，但問題處理得好與壞，卻直接影響著整個城市的形象。 一段時間以來，各地城管的暴力執(zhí)法屢屢曝光于各大媒體。城市弱勢群體與城市管理之間存在著一定的對立面。老百姓提起城管，第一印象就是“掀攤子、拆棚子、扣車子、收票子”……城管的作用正在被丑化。有時居民想反映個問題，不是找不到管事的人，就是找不到相關(guān)單位。即便是該問題得到領(lǐng)導“高度重視”，但礙于流程上的繁瑣、各部門之間的互相推諉，問題的處理時間總是很漫長，公共服務根本做不到精細化管理、更談不上效率。而另一方面，地方政府每年都在城管上“大把大把地燒錢”，可換來的依然是“誰都不滿意”的效果。 其實，對于城管部門而言，很多時候也是有苦難言的。“即便給我增派一倍的工作人員，我們也做不到短時間內(nèi)處理一個簡單的問題，因為這里面的關(guān)系很復雜，流程很繁瑣”一位城管負責人拿最普通的井蓋丟失事件來向記者訴苦，據(jù)他介紹：“如果街上丟了一個井蓋，首先是我們不能第一時間發(fā)覺，即便發(fā)現(xiàn)了這一情況，我們也不能馬上解決，因為這一井蓋可能是市政的、可能是電力的、也可能是水利的，我們要去查，去協(xié)調(diào)。所以綜合這些因素，想要在短時間內(nèi)補缺，根本不可能，更何況城市管理不單單是一個井蓋的問題。” “七八頂大蓋帽管不了一個破草帽，這句話形容城市管理的困境在貼切不過。城管就像個筐，別的部門不管的，都往里面裝，”這位城管局負責人抱怨說，“社會進步使城市結(jié)構(gòu)日益復雜，社會分工越來越細，城管需要協(xié)調(diào)的部門太多，但是卻缺乏整合的能力和相應的平臺。” 城市大了，管理難了，解決問題的辦法有沒有?經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)陸續(xù)有一些城市通過信息化實踐找到了緩解問題和矛盾的有效手段。 城市管理，信息化是關(guān)鍵 在專家看來，城市管理不是沒有辦法，而是需要通過有效的信息化手段來整合管理資源，實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、整合化綜合管理與監(jiān)督。 2004年，我國第一個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)“北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”正式上線運行。該系統(tǒng)的成功建立成為我國現(xiàn)代化、信息化城市管理的標志，同時也在國際上引起了廣泛關(guān)注。 相關(guān)統(tǒng)計表明，北京東城區(qū)實施的“數(shù)字城管”系統(tǒng)對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率達到90%，而過去只有30%左右，任務派遣準確率達到98%，問題處理率為90.34%，平均處理時間為7.5小時，而過去要一周左右，案卷處置結(jié)案率為90.53%，平均每周處置問題390件左右(每年處置超過20000件)，而過去為77件(每年只能處置4000件)，現(xiàn)在處理問題件數(shù)是過去的5.4倍，極大地提高了城市管理效率和管理水平。 2005年，因“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”在城市管理中取得的突出成效，得到了中央編辦、國信辦、國家科技部、住建部、北京市委、市政府和多位資深行業(yè)專家的高度評價，并被住建部命名為“數(shù)字化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。該項目負責人吳強華回憶：自從北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)成功實施以來，我國數(shù)字化城市建設進入起步期，而且隨著我國城市化進程的加速，數(shù)字化城市管理手段現(xiàn)如今已經(jīng)成為城市管理者轉(zhuǎn)變政府職能的重要方式與方法之一。 (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
