主頁（http://www.130131.com）：國開行推進(jìn)開發(fā)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是國家經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)勁引擎，也是全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)前進(jìn)的動力之一。如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？如何提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量？國家開發(fā)銀行監(jiān)事長姚中民就金融如何適應(yīng)新型城市化建設(shè)的要求，更好地服務(wù)“四化”同步發(fā)展為題，在“2013中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”上進(jìn)行了主題演講。姚中民在發(fā)言中表示，城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個方面，新型城市化的核心是人的城鎮(zhèn)化，不僅是人口比例的簡單變化和城市面積的擴(kuò)張，更重要的是包括發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就業(yè)方式，社會保障等一系列的重要轉(zhuǎn)變。必須走出一條以人為本，科學(xué)化規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城結(jié)合，集約高效、綠色低碳的循序漸進(jìn)的發(fā)展之路，還要通過深化財稅、金融、土地等配套改革，激發(fā)新型城市化這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力。 姚中民認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，我國推行新型城市化依然面臨巨大的中長期資金缺口。這為金融業(yè)做好工作提出了更高的要求，也提供了廣闊的發(fā)展空間。1998年以來，開放金融的實驗，加大對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)和科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)人口聚集能力和就業(yè)水平，同時積極促進(jìn)民生改善和社會建設(shè)，推動三農(nóng)、保障型住房、中小微企業(yè)、教育等領(lǐng)域的發(fā)展，結(jié)果城鎮(zhèn)化發(fā)展當(dāng)中的二元結(jié)構(gòu)問題。降低農(nóng)民變市民的成本，可以說國開行已經(jīng)成為支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力銀行，累計發(fā)放城鎮(zhèn)化貸款5.7萬億元，貸款余額3.3萬億元。 國開金融公司作為開發(fā)銀行的全資機(jī)構(gòu)，將城鎮(zhèn)開發(fā)作為核心的投資領(lǐng)域，以市場化的方式，引領(lǐng)整合國內(nèi)外一流的城市運(yùn)營資源，積極參與各地新城鎮(zhèn)的投入開發(fā)，成功運(yùn)作了北京小城鎮(zhèn)基金，西安開源城市發(fā)展基金等為代表的一批城鎮(zhèn)開發(fā)項目。建立了較好的市場聲譽(yù)和影響力。 姚中民認(rèn)為，今后一個時期，我國城鎮(zhèn)化不斷的向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)，開行將進(jìn)一步按照創(chuàng)新思維、主力銀行、可操作的原則，以中長期投融資支持新型城市化的建設(shè)。 具體表現(xiàn)為： 一是新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是要有切入點。科學(xué)規(guī)劃是加強(qiáng)頂層設(shè)計，試點先行是摸著石頭過河。國家開發(fā)銀行要繼續(xù)加強(qiáng)跟國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的規(guī)劃合作，同時選擇有條件的市、縣、鎮(zhèn)先行先試，結(jié)合試點，制定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展融資規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮金融、地方財政、市場資金供給等因素，促進(jìn)計劃落地。 二是資源整合、創(chuàng)新驅(qū)動。國家開發(fā)銀行將根據(jù)各地的規(guī)律，合理整合政策、財政、土地、金融、行政五大資源，為城鎮(zhèn)化提供保障，為商業(yè)銀行和社會資金的進(jìn)入創(chuàng)造條件。同時，完善投融資機(jī)制，推動土地管理、財稅體制、國有資本、金融產(chǎn)品、平臺建設(shè)、地方負(fù)債等模式創(chuàng)新發(fā)展。 三是推動構(gòu)建政府性、市場性、混合性不同類別的多元化的投資主體和運(yùn)營主體。國家開發(fā)銀行將積極發(fā)揮主力銀行的作用，引導(dǎo)社會資金共同支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)化不同階段、不同領(lǐng)域建設(shè)的需要。按照低成本、中長期、可持續(xù)、控總量的原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和運(yùn)作模式。國開行也將研究創(chuàng)立專項貸款、專項基金等，可運(yùn)用投、貸、債等手段支持可持續(xù)發(fā)展。 四是政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。城鎮(zhèn)化既是市場運(yùn)作和發(fā)展的過程，又是政府引導(dǎo)、調(diào)控的結(jié)果，兩者結(jié)合，區(qū)別對待，不可偏離。國家開發(fā)銀行將加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，促進(jìn)政府在規(guī)劃布局、資源整合、市民轉(zhuǎn)化、完善機(jī)制等方面發(fā)揮作用。同時，發(fā)展市場資源配置的集中性作用，推進(jìn)市場主體按照市場化方式運(yùn)行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 五是持續(xù)推進(jìn)，防范風(fēng)險。城鎮(zhèn)化發(fā)展要有一個較長的過程，國家開發(fā)銀行推進(jìn)開發(fā)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將統(tǒng)籌考慮與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌考慮資源等承載的能力，突出重點，突出特色，因地制宜，循序漸進(jìn)，跟各地政府共同實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和防范風(fēng)險的有機(jī)統(tǒng)一，平衡釋放城鎮(zhèn)化的潛力。 相關(guān)鏈接： 國開行支持智慧城市建設(shè) 今后三年投融資800億元 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
