主頁（http://www.130131.com）：專訪國家測繪地理信息局副局長李維森  黨的十八大明確提出建設(shè)美麗中國，到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。為實現(xiàn)黨的十八大描繪的美好藍(lán)圖，國家測繪地理信息局主動謀劃、科學(xué)謀劃、長遠(yuǎn)謀劃、積極作為，明確提出了“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，為我們?nèi)姘盐諜C(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得未來提供了強(qiáng)有力的理論和政策支撐。 正當(dāng)我國數(shù)字城市建設(shè)如火如荼全面開花之際，國家為什么要開展智慧城市建設(shè)？數(shù)字城市建設(shè)取得了哪些成就？怎樣建設(shè)智慧城市？就數(shù)字城市今后還怎樣發(fā)展以及智慧城市建設(shè)的展望等問題，記者專訪了國家測繪地理信息局副局長李維森。 記者：我國數(shù)字城市建設(shè)正在全面推進(jìn)，國家測繪地理信息局為什么又啟動了智慧城市試點工作？ 李維森：國家測繪地理信息局啟動數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)工作，得到了城市人民政府大力支持和積極參與，產(chǎn)生了很大影響，成效非常顯著，在推進(jìn)城市信息化建設(shè)、服務(wù)城市科學(xué)決策、管理服務(wù)以及百姓生活等方面發(fā)揮了重要的作用。在全國廣泛開展數(shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用之際，國家測繪地理信息局啟動了智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點工作，主要是基于技術(shù)進(jìn)步、需求發(fā)展以及搶抓機(jī)遇方面的考慮。 2008年，美國IBM大中華區(qū)首席執(zhí)行總裁彭明盛率先提出了“智慧地球”的概念，依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更全面的智能化，立刻得到了社會各界的極大關(guān)注，世界各國都在努力抓住這一歷史機(jī)遇與發(fā)展契機(jī)。2000年歐盟啟動AMI項目推動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，日本、韓國、新加坡等亞洲國家也先后啟動了新一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略；南美的巴西2011年在里約熱內(nèi)盧建立了應(yīng)急反應(yīng)智能系統(tǒng)，推動智能化技術(shù)的深入應(yīng)用。 近年來，我國也在加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧城市的建設(shè)步伐。2011年、2012年《政府工作報告》中均提出，要“加快實現(xiàn)三網(wǎng)融合”“云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作”�！秶窠�(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中也提出：“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加強(qiáng)云計算服務(wù)平臺建設(shè)。”國內(nèi)部分城市也著手構(gòu)建“云計算中心”“物聯(lián)網(wǎng)”等設(shè)施，并提出了“智慧城市”的建設(shè)構(gòu)想。 推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是城市加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，深化“城市讓生活更美好”的重要舉措，也是城市信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。無論數(shù)字城市建設(shè)，還是智慧城市建設(shè)，地理空間框架都是其重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是測繪地理信息部門的重要職責(zé)。數(shù)字城市建設(shè)中，地理空間框架主要包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共平臺，智慧城市建設(shè)，將引入時間概念，把各時期的地理信息都能按需反映出來，發(fā)展為時空信息數(shù)據(jù)庫和時空信息云平臺，這將更加豐富，是動態(tài)的、實時的，能更好地為智慧城市建設(shè)服務(wù)。 國家測繪地理信息局在智慧城市建設(shè)工作中的工作重點，一是建立時空信息數(shù)據(jù)庫，即通過完善蘊(yùn)含時間信息時空信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析、表達(dá)、輸出、更新等管理、維護(hù)與分發(fā)功能。我們可以在已建成的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)擴(kuò)充、添加時間屬性以及數(shù)據(jù)重組，實現(xiàn)從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)到時空信息數(shù)據(jù)的升級。二是構(gòu)建時空信息云平臺，即以直觀表達(dá)的時空信息為基礎(chǔ)，接入物聯(lián)網(wǎng)實時感知信息，面向泛在應(yīng)用環(huán)境按需提供地理信息、功能軟件和開發(fā)接口的服務(wù)，即提供智能化的時空信息服務(wù)。三是開展應(yīng)用示范，即在時空信息云平臺基礎(chǔ)上，形成更加切合實際需求的智能、高效的應(yīng)用系統(tǒng)。 記者：數(shù)字城市建設(shè)取得了哪些成就，為智慧城市建設(shè)打下了怎樣的基礎(chǔ)？ 李維森：自2006年國家測繪地理信息局啟動了數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)示范項目，特別是2009年在德明局長的大力倡導(dǎo)和推動下，國家測繪地理信息局統(tǒng)一部署，各省級測繪地理信息主管部門、各相關(guān)城市人民政府采取了一系列強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加快建設(shè)速度，加大推廣力度。截至目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市的310余個城市開展了數(shù)字城市建設(shè)，其中150多個城市已建設(shè)完成并全面投入應(yīng)用。 應(yīng)該說，數(shù)字城市建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市信息化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。數(shù)字城市地理空間框架已經(jīng)成為展示城市形象的靚麗名片、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要工具、城市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺、產(chǎn)品推介宣傳的先進(jìn)手段和提高人民生活質(zhì)量的便利幫手，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。 一是極大地豐富了城市基礎(chǔ)地理信息資源。近年來，對200多個城市約20萬平方公里范圍進(jìn)行了高精度、高質(zhì)量、高分辨率的航空攝影；采集處理了城市多尺度、多類型、多時相的海量基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；建成了一大批規(guī)范、完善的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，從根本上解決了這些城市地理信息資源匱乏的局面，夯實了城市信息化的基礎(chǔ)。 二是有力地促進(jìn)了信息資源的共建共享。數(shù)字城市搭建了面向政府、面向公眾的地理信息公共平臺，實現(xiàn)了地理信息與城市其他經(jīng)濟(jì)社會、自然資源和人文信息的互聯(lián)互通與整合集成應(yīng)用，促進(jìn)了信息資源共享與開發(fā)利用。避免各部門各自為政的重復(fù)建設(shè)，解決了城市建設(shè)中的重復(fù)投入等問題。 三是形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和軟件體系。研制了30余項國家標(biāo)準(zhǔn)和10余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了數(shù)字城市建設(shè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保了各個數(shù)字城市能夠縱向與數(shù)字中國、數(shù)字省區(qū)、數(shù)字縣域上下貫通，橫向可與相鄰地區(qū)在空間上左右相連，專業(yè)上可與各種專題信息集成疊加；攻克了一系列技術(shù)難題，實現(xiàn)了“分布式存儲、多節(jié)點協(xié)同、一站式服務(wù)”的模式，形成了以NewMap、MapGIS、SuperMap為代表的一批具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，部分功能和性能指標(biāo)優(yōu)于國外同類產(chǎn)品，多項創(chuàng)新成果獲得國家獎勵。 四是全力拓展了測繪保障服務(wù)的深度與廣度。數(shù)字城市建設(shè)成果在各領(lǐng)土得到廣泛應(yīng)用，專題系統(tǒng)涉及國土、規(guī)劃、交通、房產(chǎn)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生以及公眾服務(wù)等幾十個領(lǐng)域，有力提升了政府決策管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度，提高了工作效率，改善了政府在社會公眾中的形象，方便了群眾的生產(chǎn)、生活，在城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。 五是有力地推動了地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字城市已成為促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推手。目前，國家、省、市財政投入的數(shù)字城市建設(shè)資金達(dá)到60億元以上，帶動影像獲取、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成、軟硬件設(shè)備等領(lǐng)域的眾多企業(yè)積極參與，拉動地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)值300多億元，極大地擴(kuò)大了地理信息產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，推動了地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 六是有效帶動了城市測繪地理信息管理機(jī)制及機(jī)構(gòu)建設(shè)。在數(shù)字城市建設(shè)中，城市人民政府主導(dǎo)、組織相關(guān)部門共同參與，建立健全更新維護(hù)與應(yīng)用推廣的長效機(jī)制，以地方法規(guī)或政府文件的方式，確立了公共平臺的權(quán)威性、唯一性和通用性地位，有效帶動了地方測繪地理信息管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和職責(zé)落實。截至目前，80多個城市成立了市測繪地理信息局，200多個城市建立了地理信息中心，完成建設(shè)的150多個城市都出臺了數(shù)字城市建設(shè)地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用管理辦法。 七是培養(yǎng)造就了一批專業(yè)人才隊伍。在中組部大力支持下，國家測繪地理信息局已連續(xù)5年舉辦了數(shù)字城市建設(shè)專題研究班，累計培訓(xùn)了近200名城市領(lǐng)導(dǎo)，這些城市都積極開展數(shù)字城市建設(shè)工作；在有關(guān)大學(xué)舉辦了學(xué)制3年的數(shù)字城市研究生班，已為各省、地市測繪地理信息部門培養(yǎng)研究生層次的高級技術(shù)人員30多名，成為數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)骨干；在政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、軟件等方面陸續(xù)開展了有針對性的短期技術(shù)培訓(xùn)50余次，目前，在全國范圍內(nèi)（包括各省、城市）已形成了以青年骨干為主的上萬人的數(shù)字城市建設(shè)、管理以及運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)隊伍。 數(shù)字城市取得的成就，為智慧城市建設(shè)在機(jī)制、管理、建設(shè)、人才、技術(shù)、設(shè)施等方面打下了堅實的基礎(chǔ)。 記者：請談?wù)剶?shù)字城市今后還怎樣發(fā)展？ 李維森：黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重點區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。下一步將按照國家的統(tǒng)一部署，圍繞國家測繪地理信息局“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)做好以下工作： 一是全面推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，加快建設(shè)速度。力爭2015年全面建成地級及其以上城市的數(shù)字城市建設(shè)，有條件的縣及縣級市建設(shè)成就顯著，并實現(xiàn)整個市域的貫通覆蓋，提高測繪保障服務(wù)能力，為推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，讓全社會充分共享我國測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的成果。 二是積極推動數(shù)字城市應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)范圍的拓展，實現(xiàn)市域內(nèi)與地理信息相關(guān)的部門全面有效作用，較大提高其科學(xué)決策和管理水平。確保數(shù)字城市建得起，用得上、用得好，并將著力推進(jìn)面向公眾的社會化服務(wù)。 三是推動數(shù)字城市建設(shè)向智慧城市發(fā)展，開展智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能化等新技術(shù)、新方法和新手段的實踐與應(yīng)用，逐步實現(xiàn)對城市的動態(tài)監(jiān)測和智能化管理及智能化運(yùn)行，推動數(shù)字城市向智慧城市提升。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
