主頁（http://www.130131.com）：專訪廣州市科技和信息化局黨委書記謝學(xué)寧  ●廣州市獲得世界智慧城市大會獎兩項 ●全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42%，同比增長約兩個百分點 ●獲授為中國軟件名城和智慧城市領(lǐng)軍城市稱號 ●TD-LTE第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋領(lǐng)先全國 ●廣州高新技術(shù)科普叢書被評為國家優(yōu)秀科普作品 向著夢想出發(fā)…… 中國夢，廣州夢，科信夢。2012年，注定是廣州科技和信息化建設(shè)發(fā)展不平凡的一年。這一年，大事難事多，喜事亮點多。這一年，深入貫徹落實市委、市政府推進新型城市化發(fā)展的決策部署，抓調(diào)研、抓政策、抓項目，以重大創(chuàng)新平臺建設(shè)為支撐, 以提升企業(yè)創(chuàng)新能力和推進智慧城市建設(shè)應(yīng)用為重點，圓滿完成了市委市政府的工作任務(wù)，國家創(chuàng)新型城市和智慧廣州建設(shè)取得顯著成效。廣州市獲得世界智慧城市大會獎兩項，獲授為中國軟件名城和智慧城市領(lǐng)軍城市稱號，獲得國家科技獎勵項目占全省獲獎數(shù)的68%，廣州國際創(chuàng)新城獲批為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際創(chuàng)新園，廣州超算中心、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、廣州中科院工研院、中烏巴頓焊接研究院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院華南分院、華大基因等一批創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重要進展，成立全省首家科技銀行，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42%，同比增長約2個百分點，全市新增上市企業(yè)90%為科技型企業(yè)，廣州高新技術(shù)科普叢書被評為國家優(yōu)秀科普作品，智慧廣州“五個一”工程再上新臺階，TD-LTE第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋領(lǐng)先全國，建成開通廣州市網(wǎng)上辦事大廳，廣州市政府門戶網(wǎng)站連獲國內(nèi)兩項權(quán)威政府網(wǎng)站績效評估第一名。 成績是實現(xiàn)夢想的基石。廣州科技和信息化事業(yè)正向著更美好的夢想揚帆起航…… 廣州科技和信息化作為新型城市化發(fā)展的“排頭兵”，廣州市委、市政府推出的《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》和《關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見》（下稱“兩個實施意見”）是廣州新型城市化發(fā)展15個配套政策的兩個重要文件。日前，記者就“兩個實施意見”采訪了廣州市科技和信息化局黨委書記、局長謝學(xué)寧，請他就相關(guān)核心內(nèi)容進行解讀。 記者：請您解讀一下廣州市委市政府出臺的《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》的出發(fā)點是什么？ 謝學(xué)寧：作為廣州新型城市化發(fā)展15個重要配套政策文件之一。概括起來講，其主要體現(xiàn)在三個方面：一是體現(xiàn)廣州新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略需求。以廣州未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求為出發(fā)點，發(fā)揮科技創(chuàng)新在新型城市化發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。二是重點在體制機制上創(chuàng)新。著力于推動科技體制改革，重點推進體制機制創(chuàng)新，激活廣州雄厚的科技創(chuàng)新資源，形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。三是確保政策連貫性與目標(biāo)的可執(zhí)行性。 記者：《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》的目標(biāo)和亮點有哪些？ 謝學(xué)寧：《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》提出了創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型企業(yè)集群、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)新投入、科技成果轉(zhuǎn)化能力和科技惠民等六方面的具體目標(biāo)。按照確定的目標(biāo)，“十二五”期間通過科技創(chuàng)新工程的實施，將實現(xiàn)6個倍增、2個超過50%的增長和1個突破，分別是年銷售收入過百億元及500億元的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、上市科技企業(yè)數(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品年產(chǎn)值、每百萬人口年發(fā)明專利授權(quán)量和全社會研發(fā)投入6項目標(biāo)實現(xiàn)倍增，大中型工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例和全市開展研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比增長超過50%，超級計算中心建設(shè)實現(xiàn)零的突破。同時，圍繞上述目標(biāo)，提出了推進科技創(chuàng)新工程的18項主要任務(wù)，包括建設(shè)重大創(chuàng)新平臺、推進協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等等。 《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》的“第一大亮點”就是“創(chuàng)建全省自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)”。廣州要建立省、市聯(lián)動機制，創(chuàng)建全省自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)，搭建省市聯(lián)合創(chuàng)新政策資源平臺，制定突破性政策措施，推進協(xié)同創(chuàng)新，激活廣州地區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)新資源。第二大亮點是“大膽進行體制、機制的創(chuàng)新和突破”，《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》將更加注重管理體制創(chuàng)新，集中資源辦大事，更加注重促進科技成果轉(zhuǎn)化，更加注重促進協(xié)同創(chuàng)新，更加注重激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵實施股權(quán)激勵以及分紅激勵試點，對作出突出貢獻的人員給予股權(quán)獎勵、股份期權(quán)、分紅權(quán)、科技成果收益分成等激勵。廣州將加快超級計算中心、光電子與納米材料等重大創(chuàng)新平臺和國家級重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究中心的建設(shè)，為廣州產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。 記者：圍繞《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》廣州將如何推進此項工作？ 謝學(xué)寧：下一步工作的關(guān)鍵是按照《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工程的實施意見》確定的各項重點任務(wù)和政策措施，逐一細(xì)化，制定更加具體可操作的實施辦法，確保政策落地。重點做好四方面的工作： 一是重點抓好體制機制創(chuàng)新。要整合廣州高新區(qū)與科技園區(qū)資源，成立市級高新園區(qū)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)、強化統(tǒng)籌規(guī)劃，制定統(tǒng)一發(fā)展政策，形成合力，使之成為廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體；要深化科技管理體制改革，重點調(diào)整科技計劃管理體系和強化科學(xué)技術(shù)經(jīng)費管理，集中70%的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投企業(yè)；激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快制定《實施企業(yè)股權(quán)激勵以及分紅激勵試點辦法》，支持在高校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)、國有及國有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點。 二是重點抓好自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)。廣州集聚了全省77.8%的中央研究院所、93.6%的省屬研究院所。以創(chuàng)建全國全省自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)為突破口，爭取國家和省的政策支持，先行先試，大膽創(chuàng)新。自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一核心，著力實現(xiàn)“三大突破”：科研體制機制改革創(chuàng)新要有新突破，企業(yè)自主創(chuàng)新能力要有新突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。 三是重點抓好提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，是科技體制改革的主要任務(wù)。要制訂科技企業(yè)成長路線圖計劃，針對初創(chuàng)期、成長期、擴張期企業(yè)不同成長階段的不同政策需求，運用不同的政策組合給予支持；要認(rèn)定一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，通過財政資金支持發(fā)展一批具有競爭力和領(lǐng)頭羊型的企業(yè)。 四是建立和營造保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和氛圍，抓好政策宣傳和監(jiān)督考核�？萍紕�(chuàng)新是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要全市各級政府、政府各部門、各單位共同謀劃和積極參與，“保護創(chuàng)新就是最大的鼓勵創(chuàng)新”，營造建立公平公正的市場環(huán)境，維護市場公平、正義和有序，使各類企業(yè)公平競爭獲得創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新水平。 記者：再請您解讀市委市政府出臺《關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見》的意義和目標(biāo)？ 謝學(xué)寧：《關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見》勾畫了廣州智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略愿景和內(nèi)涵。建設(shè)智慧城市是廣州市落實低碳、智慧、幸福三位一體的城市發(fā)展理念的戰(zhàn)略舉措，瞄準(zhǔn)城市發(fā)展前沿，科學(xué)謀劃，明確了目標(biāo)、推進思路、突破重點和工作措施，既有戰(zhàn)略性、前瞻性，也有可操作性，為廣州未來一段時間內(nèi)建設(shè)智慧城市提供了指引和方向。 記者：廣州市科技和信息化局如何抓好《關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見》落實？ 謝學(xué)寧：眼下的關(guān)鍵工作是抓緊完成重點領(lǐng)域的頂層設(shè)計，進一步明確關(guān)鍵節(jié)點和實施重點，優(yōu)先突破重點項目和試點示范，帶動智慧城市全面建設(shè)。重點抓好以下四方面的工作： 一是抓體制機制創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)的各項任務(wù)能否成功實施，關(guān)鍵在于圍繞制約智慧城市建設(shè)的核心問題開展體制機制創(chuàng)新。從技術(shù)、業(yè)務(wù)、體制、機制、人才、運行等層面系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計，確保以城市智能化實現(xiàn)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化和高效化；要加強國家行業(yè)主管部門與地方政府的協(xié)同，將國家主導(dǎo)的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)同起來，加快出臺光纖到戶的相關(guān)政策文件；針對制約寬帶移動通信網(wǎng)建設(shè)的移動通信基站選址難的問題，將移動通信基站建設(shè)納入城市規(guī)劃；推行電子證照作為法定辦事依據(jù)，進一步擴大全流程網(wǎng)上辦理的政府行政審批和公共服務(wù)事項范圍，提高市民網(wǎng)上辦事的便利性；推行電子政務(wù)集約化云服務(wù)模式，進一步降低電子政務(wù)的建設(shè)和運維成本；制定加快電子商務(wù)發(fā)展的意見，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境；將采取試點首購和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動應(yīng)用，推動核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用試點示范；要探索建立適宜的政府首席信息官制度，強化政府信息共享和工作協(xié)同，提高公共服務(wù)效率。 二是抓示范試點。智慧城市建設(shè)涉及面廣，是一個長期過程，不可能一蹴而就，應(yīng)突出重點、抓好示范試點，深入推進“五個一”示范試點工程，大力推廣市民卡、市民網(wǎng)頁應(yīng)用，推進政府網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。啟動智能化管控中心、智能化視頻監(jiān)控體系、公共安全智能化、城市管理智能化、城市規(guī)劃和地下管網(wǎng)智能化、應(yīng)急管理智能化等跨部門協(xié)同重大工程的規(guī)劃設(shè)計；繼續(xù)做好智能交通、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范試點建設(shè)。 三是抓監(jiān)督考核。各部門、各區(qū)縣要按照《關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見》所確定的目標(biāo)和任務(wù)，制定五年工作計劃和年度工作計劃，進一步細(xì)化各項工作的具體指標(biāo)、進度安排、時間節(jié)點等內(nèi)容，明確責(zé)任人和責(zé)任要求，確保各項工作落地，形成共同抓落實的局面。市科信局要牽頭制定智慧城市考核指標(biāo)體系，納入新型城市化發(fā)展考核，確保工作落實，務(wù)求成效。 四是抓宣傳培訓(xùn)。近期，市委組織部、市委宣傳部和市科信局將聯(lián)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部智慧城市知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)凝聚廣大干部的共識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動智慧城市建設(shè)的自覺意識和主動開拓精神。要加強面向市民積極開展智慧城市應(yīng)用和智慧生活的宣傳，推廣智慧化生活方式。要加強國際合作交流，依托中國（廣州）國際創(chuàng)新博覽會、中國留學(xué)人員廣州科技交流會等平臺，吸引國內(nèi)外智慧城市龍頭企業(yè)和高端人才落戶。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
