主頁（http://www.130131.com）：智慧城市要避免數(shù)字城市的老路 從2010年以來，全國“智慧城市”建設(shè)就開始熱鬧，從科技部的論壇到工信部、中國工程院的5大試點(diǎn)建設(shè)，到最近又出現(xiàn)了較大的動(dòng)靜：首先是國家測繪地理信息局在2012年底下發(fā)《關(guān)于開展智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，讓測繪地理信息行業(yè)在已有的數(shù)字城市地理空間框架基礎(chǔ)上探索“智慧城市”的新模式與新經(jīng)驗(yàn);然后是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主導(dǎo)在2013年1月29日發(fā)布國家“智慧城市”的首批試點(diǎn)，一下子就涵蓋了90個(gè)試點(diǎn)城市(區(qū)、鎮(zhèn))，給國內(nèi)電子政務(wù)和IT界打了一針“興奮劑”，以至于《人民日報(bào)》馬上刊發(fā)了一篇《智慧城市莫虛熱》的評論文章來給大家“降溫散火”。不同部委之間，都似乎在“智慧城市”這塊蛋糕上看到了美妙的前景和巨額的投資，對于各種試點(diǎn)和宣傳，也就格外的關(guān)心。然而，對于“智慧城市”建設(shè)，我們需要特別警惕的是莫走了“數(shù)字城市”曾經(jīng)的那條老路：1998年戈?duì)柼岢?ldquo;數(shù)字地球”概念并被引入中國，2000年“二十一世紀(jì)數(shù)字城市論壇”的召開標(biāo)志著中國數(shù)字城市建設(shè)開始進(jìn)入摸索和推進(jìn)階段，但人們對于什么是數(shù)字城市以及建設(shè)內(nèi)容存在不同的認(rèn)識。一種看法將“數(shù)字城市”等同為“城市管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，在這一思路指導(dǎo)下，由城管部門主導(dǎo)的城市網(wǎng)格化管理受到了更多的重視，它依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市轄區(qū)劃分成為單元網(wǎng)格，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。但在2005年以后，隨著政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)和各部門內(nèi)部信息化建設(shè)的深入，政府越來越希望在決策過程中能夠使用來自不同部門的數(shù)據(jù)與信息。但這些信息之前的存儲方式、數(shù)據(jù)來源和采集時(shí)間段均不一致，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范也各不相同，城市迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)框架設(shè)施來滿足更多政府部門的應(yīng)用需求，這是“數(shù)字城市”建設(shè)過程中的一個(gè)重要的意識轉(zhuǎn)變和建設(shè)內(nèi)容的變革。從此，人們不再將“數(shù)字城市”當(dāng)做是某種城管系統(tǒng)或某個(gè)部門的信息系統(tǒng)，而是將其理解為城市信息化的總稱，而地理空間信息框架被認(rèn)為是數(shù)字城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。 由于普遍缺乏頂層設(shè)計(jì)，這一轉(zhuǎn)變過程中已經(jīng)遺留下了無數(shù)封閉和無用的信息系統(tǒng)建設(shè)，“信息孤島”成為一種極為普遍現(xiàn)象，不同部門之間的系統(tǒng)信息無法連通，甚至同一部門的系統(tǒng)之間彼此隔離，造成了大量的投資被浪費(fèi)，許多系統(tǒng)使用不久便因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不及時(shí)等原因被廢棄，這一教訓(xùn)較為深刻。也正是從那時(shí)起，地理信息領(lǐng)域花了很長的時(shí)間和努力，才讓其它部門意識到空間位置是不同類型數(shù)據(jù)和信息最天然的連接紐帶，地圖可以作為一種被廣泛認(rèn)可的載體被許多行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)所接受。 時(shí)光荏苒，現(xiàn)在又到了“智慧城市”的時(shí)間，盡管對這個(gè)詞匯仍然有爭議，然而大家對IBM提出的四大特征“全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作”都比較認(rèn)可，這十六個(gè)字看似平淡無奇，但卻沒有那么容易落地。盡管它一開始就提出“物聯(lián)”與“整合”，然而一哄而上的各種試點(diǎn)，除測繪行業(yè)將建設(shè)內(nèi)容在“時(shí)空信息”上，其余的各類都沒有提出明確和可操作的建設(shè)要求和目標(biāo)，在缺乏建設(shè)內(nèi)容共識的情況下，每個(gè)部門都在建自己的所謂“智慧應(yīng)用”，其建設(shè)過程難保不再入歧途，這正是我們需要警惕和避免的。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
