主頁(yè)（http://www.130131.com）：“智慧城市”的民生探索 “智慧城市建設(shè)，不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，或者多個(gè)項(xiàng)目的疊加，而是以城市和諧繁榮、民生幸福為目標(biāo)的一次系統(tǒng)思考和實(shí)踐”。“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多項(xiàng)”、“看病掛號(hào)要排隊(duì)2小時(shí)”——諸如各類辦證難、就醫(yī)難等難題，在考驗(yàn)著服務(wù)型政府的管理同時(shí)，也是人民對(duì)服務(wù)型政府滿意的標(biāo)尺。越來越多的流動(dòng)人口帶來的城鎮(zhèn)化民生難題，需要政府的“智慧”思考。 如何打造一個(gè)以民生為核心的智慧城市市民服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)生活中各領(lǐng)域訴求的“手機(jī)式”智慧解決藍(lán)圖?——這個(gè)平臺(tái)不需排隊(duì)、不需顧慮工作人員態(tài)度、不需多次補(bǔ)充材料，能夠?qū)崿F(xiàn)全過程“智慧”辦證、“智慧”就醫(yī)，乃至“智慧生活”…… “我的政府”、“我的生活”、“我的支付”、“我的聲音”——繼全國(guó)首個(gè)市民融合服務(wù)平臺(tái)去年底在福建省福州市發(fā)布后，廣東省佛山市市民融合服務(wù)平臺(tái)亦于日前在佛山啟動(dòng)，平臺(tái)一共有以上4個(gè)分類，全部按個(gè)人真實(shí)需求邏輯分類，無需再為政府各部門之間的具體職能分工和復(fù)雜辦事流程而苦惱。隨著該平臺(tái)與政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)的進(jìn)一步對(duì)接磨合，前述“智慧生活”即將實(shí)現(xiàn)。 中國(guó)正經(jīng)歷著世界最大規(guī)模城鎮(zhèn)化過程。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，達(dá)到6.9億人。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化到了轉(zhuǎn)折時(shí)期，從快速城鎮(zhèn)化階段正進(jìn)入城鎮(zhèn)化中期階段，未來20年中國(guó)城鎮(zhèn)化仍將處于快速發(fā)展的階段。而這一轉(zhuǎn)折階段呈現(xiàn)出來的城市管理難題，需要民生的智慧探尋。 “這是一個(gè)以民生為核心的智慧城市市民服務(wù)平臺(tái)。”科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長(zhǎng)趙玉海如此評(píng)價(jià)這一智慧城市的民生探索。福州市市政府和神州數(shù)碼控股有限公司通過科技創(chuàng)新打造了一個(gè)以民生為核心的智慧城市市民服務(wù)平臺(tái)，為中國(guó)智慧城市建設(shè)提供了新的探索和實(shí)踐，這也是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升政府公共服務(wù)水平的重要舉措，具有很強(qiáng)的借鑒和推廣意義。 智慧城市全面布局 據(jù)了解，伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化管理平臺(tái)建設(shè)，在解決社保、醫(yī)保、交通、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新等問題中，需要通過與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)更多的惠民功能，因此創(chuàng)造出了一系列新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。 去年底舉行的相關(guān)論壇上工信部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈說，近年來隨著信息化、城鎮(zhèn)化加速，幾乎所有的一線城市和超過半數(shù)的二線城市都已經(jīng)提出或正在規(guī)劃智慧城市的建設(shè)，工信部也開展了一系列的工作推動(dòng)智慧城市建設(shè)，卓有成效。 “智慧城市建設(shè)，不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，或者多個(gè)項(xiàng)目的疊加，而是以城市和諧繁榮、民生幸福為目標(biāo)的一次系統(tǒng)思考和實(shí)踐。”徐愈說，智慧城市的建設(shè)是管理體制創(chuàng)新的建設(shè)，既要破除條塊的信息分割又要加大信息公開的力度，還要探索可持續(xù)的發(fā)展道路。 據(jù)了解，神州數(shù)碼、華為、清華同方以及三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)紛紛創(chuàng)新各類模式，服務(wù)智慧城市建設(shè)。據(jù)神州數(shù)碼董事局主席郭為介紹，從最初以揚(yáng)州作為試點(diǎn)，神州數(shù)碼已經(jīng)在福州、佛山、深圳、南京、武漢、揚(yáng)州等全國(guó)69個(gè)城市進(jìn)行智慧城市布局。郭為稱，聚焦智慧城市，是為了實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品、解決方案到運(yùn)營(yíng)服務(wù)全面發(fā)展，將公司發(fā)展成為中國(guó)乃至世界最大的智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)之一。 智慧城市的“民生終端” 在廈門市乘坐公交車時(shí)，本刊記者通過手機(jī)上的“掌上公交查詢系統(tǒng)”，立刻查詢到公交車何時(shí)到站，十分便利。中國(guó)移動(dòng)福建分公司工作人員表示，此系統(tǒng)是廈門市公交智能化服務(wù)的延伸，其功能是公交到達(dá)預(yù)約提醒，節(jié)省了市民等待的時(shí)間。有統(tǒng)計(jì)顯示，這一系統(tǒng)上線后每個(gè)月有超過90萬人次使用，節(jié)省了不少乘客的等車時(shí)間。 此外，作為“智能廈門”建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，廈門將建立面對(duì)市民個(gè)性化服務(wù)的政府門戶網(wǎng)站，根據(jù)市民個(gè)體情況，主動(dòng)推送社保、就業(yè)、文化等個(gè)人信息，使其成為服務(wù)型政府的網(wǎng)上窗口。廈門市信息化局局長(zhǎng)吳杰表示，“十二五”期間，廈門將建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，以市民庫(kù)、法人庫(kù)、城市地理數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用。 上述國(guó)內(nèi)首個(gè)將城市管理者、市民、企業(yè)有機(jī)整合在一起的G2C信息交互平臺(tái)福州市民融合服務(wù)平臺(tái)，目前全面投入測(cè)試階段，即將于近日上線。 該平臺(tái)是一個(gè)聚合與市民工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑和商務(wù)息息相關(guān)的全社會(huì)服務(wù)資源，以市民個(gè)體為中心打造的服務(wù)平臺(tái)。市民可以通過電腦、手機(jī)、移動(dòng)終端、互助設(shè)備、家庭終端等多種渠道獲得各類服務(wù)。 平臺(tái)由福州市政府和神州數(shù)碼控股有限公司共同推出，上線后市民可以通過該平臺(tái)查詢個(gè)人醫(yī)保、社保、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等。隨著平臺(tái)的不斷發(fā)展，還將增加公積金支取、交通罰單辦理、水電燃?xì)赓M(fèi)繳納、醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)等服務(wù)。 福建省副省長(zhǎng)洪捷序表示，福建對(duì)智慧城市建設(shè)高度重視，將其作為數(shù)字福建的重要內(nèi)容，福州智慧城市先行先試，構(gòu)建現(xiàn)代化、網(wǎng)格化的城市管理，并在交通、醫(yī)療、食品、藥品、安全管理等領(lǐng)域取得了新的突破，提高了公共服務(wù)水平。 部分問題仍待破解 專家、企業(yè)家們紛紛提出，目前智慧城市建設(shè)仍處于探索期，部分問題還需要破解。 首先，智慧城市建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，存在重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。郭為說，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，定位不夠清晰，在做頂層設(shè)計(jì)時(shí)，沒有結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，也沒有充分考慮落地的可執(zhí)行性，智慧城市出現(xiàn)了“千城一面”的傾向，例如有些物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，因?yàn)榍捌诘囊?guī)劃定位不清晰，開園后競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)遭遇招商困難，致使園區(qū)空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重。 其次，智慧城市建設(shè)中存在條塊分割現(xiàn)象，信息共享仍需打破制度性障礙。實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化、智能化，牽扯到政府的諸多“閉路運(yùn)行”部門，牽扯到運(yùn)行效率和如何打破各行業(yè)與部門之間的壁壘。 第三，信息安全管理仍存隱憂，相應(yīng)法律法規(guī)需要完善。智慧城市以海量信息運(yùn)作與創(chuàng)新理念為核心，因此其信息、網(wǎng)絡(luò)乃至應(yīng)用終端的安全問題比一般互聯(lián)網(wǎng)的信息安全挑戰(zhàn)會(huì)更多，包括“隱私”問題、“可信度”問題、“防偽”問題等。 最后，在智慧城市建設(shè)中要關(guān)注老年人群體。在智慧城市建設(shè)中以人的一生為主線來配套各項(xiàng)服務(wù)，尤其是要考慮人群中占比例比較大的老年人群體。林楊介紹，福州市在建設(shè)市民融合服務(wù)平臺(tái)時(shí)，把綜合平臺(tái)服務(wù)和現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，老人們可以在社區(qū)服務(wù)工作人員或者志愿者的幫助下上網(wǎng)獲得各項(xiàng)服務(wù)，也可以通過專門的電話來獲得各項(xiàng)服務(wù)，盡量用多渠道的方式覆蓋盡可能多的人群尤其是老年人。 (中國(guó)集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
