主頁（http://www.130131.com）：助力新型城鎮(zhèn)化 “寬帶中國” 戰(zhàn)略漸行漸近 雖然全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案還在制定過程中，但新型城鎮(zhèn)化的指導原則已經基本成型。其中明確要求，“集約高效，合理控制建設用地規(guī)模，合理設置城鎮(zhèn)建設標準”，同時要“完善城鎮(zhèn)的功能，改善人居環(huán)境、基礎設施和公共服務”。在此原則的指導下，我國已經有154個城市提出了建設“智慧城市”的目標，而寬帶網絡則是“智慧城市”的基本保障。 昨日，記者從工業(yè)和信息化部獲悉，作為行業(yè)的主管部門，工信部2013年將加強與相關部委的溝通協(xié)調，積極爭取相關政策，推動“寬帶中國”戰(zhàn)略盡快發(fā)布。 “智慧城市”加速城鎮(zhèn)化 據世行測算，一個百萬人口以上的城市進行智慧管理，城市發(fā)展紅利將增加2.5-3倍；我國提出“智慧城市”建設的城市總數已達154個，預計投資規(guī)模超過1.1萬億元。 城鎮(zhèn)化，從政府角度看，是解決如何加強城市管理的問題。在傳統(tǒng)模式下，政府會投資修建更多的樓房、醫(yī)院、學校、公路、鐵路，來實現(xiàn)城市的擴張，同時加大資源開采力度以增加供給。但資源和財力都是有限的，不足以支撐供給的無限增加，現(xiàn)階段我國面臨的更大問題是如何實現(xiàn)有限資源的合理分配，并不斷提高利用效率。 全國人大常委會內務司法委員會副主任委員辜勝阻稱，隨著中國城鎮(zhèn)化建設進入高速發(fā)展時期，“智慧城市”將被視為醫(yī)治“城鎮(zhèn)疾病”的良藥。 據中國電信集團副總工程師靳東濱的介紹，“智慧城市”涉及三大部分：一是政務，如安全、環(huán)境、監(jiān)管、提高政務效率等；二是民生，如交通、醫(yī)療、校園、社區(qū)等；三是經濟，如企業(yè)、樓宇、園區(qū)、農業(yè)、旅游、金融、物流等，綜合起來大概有16個應用。 據世界銀行測算，一個百萬人口以上的城市進行智慧管理，城市發(fā)展紅利將增加2.5-3倍。 中國工程院院士鄔賀銓指出，“智慧城市”是使用智能計算技術使得城市的關鍵基礎設施的組成和服務更智能、互聯(lián)和有效，隨著智慧城市的建設，社會將步入“大數據”時代。 亟需建設高速寬帶設施 據記者了解，在我國百余個城市的智慧城市規(guī)劃中，很多解決方案是基于寬帶網絡提出的。沒有高速的寬帶基礎設施，一切信息化應用都成了無源之水。 中國科學院院士李德仁說：“到2017年，全球有7萬億無線傳感器，以70億人口計算，平均每人有1000個無線傳感器，這對寬帶的要求很高。” 為此，早在去年3月底，工信部部長苗圩首次提出寬帶發(fā)展的近期目標：至2015年，實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。在寬帶接入能力上，城市家庭平均達到20M以上，農村平均達到4M以上。同時，重點提出，2012年，將新增光纖到戶覆蓋家庭超過3500萬戶。 截至2012年10月底，各項指標完成情況良好。在寬帶接入能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過3900萬戶，提前超額完成了全年3500萬戶的目標任務；在寬帶速率提升上，使用4兆及以上帶寬產品的用戶比例已經達到了61%，超過全年50%的目標任務；在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網家庭超過1800萬戶，達到了全年2000萬戶目標任務的90%，完成預期目標已經沒有懸念。 根據工信部已經明確的規(guī)劃，寬帶普及提速工程會在去年的基礎之上加大實施力度和范圍。 在2012年年底舉行的工業(yè)和信息化工作會議上，苗圩部長明確提出，要把“寬帶中國2013專項行動”作為轉型升級行動計劃“6+1”專項行動的一項重點內容來抓，加快光纖寬帶建設和改造，深化無線寬帶網絡覆蓋，實施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶體驗。 電信運營企業(yè)也在2013年工作會上明確提出今年將加大寬帶建設的投入力度。廣東、河北等省份已經精心謀劃出臺“寬帶中國2013專項行動”的實施細則。 寬帶產業(yè)鏈需更多支持 雖然市場份額不斷增長，但近幾年光接入產品的價格每年復合降低率不低于30%，產品毛利率也越來越低，部分產品已在盈利水平線以下，整個產業(yè)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)。 雖然2012年“寬帶普及提速工程”各項指標完成狀況良好，但是問題也逐漸暴露出來。 在寬帶網絡的建設和升級中，需要大量資金投入，而寬帶資費水平卻在逐年下降，運營商面臨著較大的成本壓力。 一位運營商算了一筆賬：在城市地區(qū)，寬帶滲透率基本達到80%，如果進行改造，每戶投入成本約為1000元，大概五年可收回成本。但在農村地區(qū)，尤其在中西部農村，電纜比較分散，重新建網成本很高，且每年運營維護成本驚人。例如，在農村投入500億元建網，每年的維護成本大約100億元，而且收益很低，公司財務狀況會急劇惡化，將沒有足夠的資本進行長期的戰(zhàn)略發(fā)展。 這一因素也導致運營商在設備招標過程中，不斷壓低競標價格，將壓力轉嫁給設備產業(yè)，并已經影響到了下游產業(yè)的積極性。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
