主頁（http://www.130131.com）：毛光烈：智慧城市需“標準化”建設  標準化，是對社會生產和服務活動的技術要求進行統(tǒng)一規(guī)范的行為，它包含三個主題詞：“社會生產”、“服務活動”、“技術要求”，社會生產和服務活動達到規(guī)范的技術要求，這個行為叫做標準化。智慧城市的建設和推進是一項意義重大但難度極高的工作，標準體系建設的好差在很大程度上影響著最終智慧城市的建設效果。因此，要想把智慧城市建好，先要把建設的標準體系建好。目前，我省的智慧城市剛剛進入試點階段，智慧城市的標準化建設不僅有利于保障產品質量和服務質量、維護人民群眾健康安全及相應權益、減少重復建設造成的浪費，更有利于試點模式的復制與推廣，促進技術進步。 明確標準化建設的目的方向 我們的智慧城市建設為什么要重視標準，標準化建設為了什么？回答這個問題很有必要。只有充分理解智慧城市開展標準化建設的目的，才能更好地發(fā)揮標準化建設的作用。我認為智慧城市開展標準化建設主要是為了追求以下幾方面的目的： 首先，充分發(fā)揮標準化建設的“統(tǒng)一規(guī)范”作用，有效瓦解并防范“信息孤島”、條塊分割的低水平重復建設。很多信息產品技術標準都不一樣，也缺少統(tǒng)一規(guī)范的服務標準，導致許多業(yè)務系統(tǒng)各自為戰(zhàn)、產生“信息孤島”。就拿五花八門的卡來說，現(xiàn)在老百姓手里的卡越積越多，購書的、坐車的、健身的等等，我們希望“一卡通”，但目前還通不了。同樣，政府的許多信息無法共享，就比如人口信息，社會保障部門、計劃生育部門、民政救濟部門都在管，但三者之間不能共享對方記錄的信息，這是系統(tǒng)初建時缺乏統(tǒng)一強制的人口信息標準造成的。我們要吸取這個教訓，在智慧城市建設試點時就重視統(tǒng)一規(guī)范標準，搶占制高點，防止各自為政或政出多門，防止自行其是。 其次，充分發(fā)揮標準化建設對技術、業(yè)務、監(jiān)管的“規(guī)范融合”作用，支持并促進商務模式的創(chuàng)新。標準化可以促進“三大協(xié)同”：技術與業(yè)務的協(xié)同，業(yè)務與流程的協(xié)同，業(yè)務與監(jiān)管的協(xié)同。前兩個協(xié)同以公司為主實現(xiàn)，后一個協(xié)同則要由政府主動推動。技術、業(yè)務、監(jiān)管三者協(xié)同后可帶來商務模式的創(chuàng)新。比如杭州市正在試點的電動汽車項目，因為充電麻煩、電池更換費用高、充電時間長等問題導致消費者使用積極性不高，杭州的解決思路是：電池標準化設計，無論大小車都可使用同一種電池，只不過小車用一排電池，公交車幾排電池組合使用；由電網公司購買電池并負責充電；構建智慧物流系統(tǒng)，隨叫隨到地更換電池，設置一定數(shù)量的配送點和巡邏配送車，市域范圍保證15分鐘內送到；購買電動車中央和地方財政補貼一半、電動汽車6萬公里以內的電費由政府買單等。這其中就形成了一個新的商務模式，暫且命名為“電動汽車動力智慧配送系統(tǒng)”，它通過標準化，實現(xiàn)了充電、配送、檢測及維護三大系統(tǒng)的協(xié)同組合，為電動汽車的規(guī)�；l(fā)展創(chuàng)造重要條件。如果沒有這個標準，生產汽車的、生產電池的、為汽車充配電的、為汽車檢查服務的、政府監(jiān)管的各方就沒有統(tǒng)一的技術平臺。 再次，充分發(fā)揮標準化建設對服務質量的“規(guī)范保障”作用，打造服務品牌，保障服務品質和服務對象的權益。智慧城市建設的業(yè)務項目實際上屬于網絡服務業(yè)，在建設過程中可以并且應該按照ISO9000的要求進行全過程管理，保證每個環(huán)節(jié)的品質都達到標準以上，從而保證服務品質，創(chuàng)建品牌。 最后，充分發(fā)揮標準化建設的“強制實施與制高點推薦示范”作用，加快智慧城市示范試點的“復制與推廣”。標準通常有兩個類型：一類是強制性標準，另一類是推薦性標準，兩類都可以占領市場開發(fā)的制高點，但相對而言，強制性標準占領市場制高點的作用更強。抓住了標準與市場開發(fā)的制高點，就抓住了智慧城市業(yè)務項目推廣復制的制高點。如果浙江能捷足先得，就有可能變成全國推廣復制的一套模式，就有可能實現(xiàn)“先者早得”、“強者先得”，最終實現(xiàn)“勝者全得”。比如智慧安居先在紹興試點，未來就可能到其他城市去推廣復制。 樹立標準化建設的關鍵理念 在智慧城市建設示范試點中，開展標準化建設是一種積極的、有價值的嘗試，意義很大但難度不小，要抓住關鍵、逐步完善，注重規(guī)范，提升發(fā)展。 在編制建設方案時，要樹立“雙頂層設計與融合促進”理念，搶占智慧城市應用業(yè)務方案頂層設計與標準化建設方案頂層設計的制高點，通過雙向融合，來提升商務模式創(chuàng)新的水平。以智慧醫(yī)療為例，“雙頂層”的含義：一是智慧醫(yī)療建設的總體方案的頂層設計，主要是滿足業(yè)務服務內容的需要；二是智慧醫(yī)療的標準建設方案的頂層設計，主要是要滿足質量水平的需要。兩個頂層設計往往會互相促進：在標準化設計時會發(fā)現(xiàn)有更好的辦法來滿足需求，據(jù)此優(yōu)化修改整體方案；在總體建設方案設計時，會對標準化設計提出新的要求。經過多次的促進融合，最終把兩個頂層設計并成一個，達到完全融合的水平。 在業(yè)務流程設置上，要樹立“全流程覆蓋”的理念，把標準化建設落實到各個環(huán)節(jié)。有時候標準化就是一個符號。比如，停車場就是個P的符號。將來智慧城市的某項業(yè)務也會有標準化的符號，但這種符號不能自己隨意編造。因此，標準化建設必須是所有過程、所有環(huán)節(jié)、所有體系的全覆蓋，這樣才能真正實現(xiàn)一卡通、一鍵通、一網通、一號通，將來還有一令通。待所有標準和業(yè)務建設完成了以后，還要反復檢查，全覆蓋了沒有，水平夠不夠高。 在內容設定上，要樹立“統(tǒng)一規(guī)范裝備技術標準、業(yè)務流程標準、政府監(jiān)管標準”的理念，搶占標準化建設的制高點。只注意一個或兩個方面的標準，結果必定是低水平的。只有把三方面標準的要求兼顧到、統(tǒng)籌好，才能是“強者先得”，甚至是“勝者全得”。以智慧醫(yī)療為例，在發(fā)生醫(yī)患糾紛時，如果標準建設與依法追究責任、維護各方權益不配套，那么智慧醫(yī)療項目就有問題。這里關鍵是“三合一”，不要變成“二合一”。 在水平保障上，要樹立通過標準化建設來“創(chuàng)品牌、保質量”的意識，強化ISO9000系列標準在業(yè)務管理中的保障作用。無論是在制定方案標準時，還是在標準建設的每個環(huán)節(jié)中，都要自覺按照ISO9000系列的標準，對每個環(huán)節(jié)進行檢查和管理。尤其是關鍵環(huán)節(jié)，如果這個環(huán)節(jié)不達標，下一個環(huán)節(jié)就應拒絕往下延伸，這樣才能保證“創(chuàng)品牌、保質量”的要求。 在經營市場開發(fā)上，要樹立“高水平檢驗提升”與“高水平文件格式的形式規(guī)范”相結合的理念，切實把這兩方面的工作結合起來做好。標準化工作，既要得到社會各方面的認可，同時自身的格式化工作一定要跟上。要重視標準化的實踐檢驗，并進行升級完善，若有問題，既要改項目，又要改文件格式。在此基礎上，把標準化成果進行“文件格式化系統(tǒng)化的規(guī)范”，為順利進行“企業(yè)標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準”的確立創(chuàng)造條件。當標準積累到一定程度時，升級版也要及時申報，再升級再申報，這樣就始終站在市場的制高點，始終站在標準建設的最前沿。我們一定要注意標準化的形式規(guī)范，爭取搶先申報。 在戰(zhàn)略選擇上，要樹立“標準等級提升”與“標準宣傳推廣”的理念，不斷擴大示范試點的標準效益、企業(yè)效益、示范效益和社會效益。要注意適時申報地方標準、行業(yè)標準、國家標準，還要加強在申報成功后的宣傳推廣工作，抓住各種機遇、盡可能擴大實際成效。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
