主頁(yè)（http://www.130131.com）：杭州信息系統(tǒng)審計(jì)新模式推進(jìn)智慧城市建設(shè) 新年伊始，杭州市審計(jì)局著力構(gòu)建的信息系統(tǒng)審計(jì)“杭州模式”得到了國(guó)家審計(jì)署、浙江省審計(jì)廳的充分肯定，成為全國(guó)首家積極探索政府投資信息系統(tǒng)全覆蓋、全過(guò)程和 全方位審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)。杭州市“數(shù)字城市”、“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)了杭州信息系統(tǒng)的大建設(shè)大發(fā)展，也催生了杭州市審計(jì)局信息系統(tǒng)審計(jì)“杭州模式”的形成，通過(guò)幾年的摸索，逐步形成了具有杭州特色的信息系統(tǒng)審計(jì)“5×3”新模式： 一是審計(jì)方向?qū)崿F(xiàn)三“全”。即對(duì)全部政府投資信息系統(tǒng)開(kāi)展“全覆蓋”審計(jì)；對(duì)信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行“全過(guò)程”審計(jì)；對(duì)信息系統(tǒng)項(xiàng)目本身、各監(jiān)管部門(mén)、相關(guān)采供單位實(shí)施“全方位”審計(jì)。 二是審計(jì)內(nèi)容圍繞三“性”。即圍繞信息系統(tǒng)的安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性開(kāi)展審計(jì)。 三是審計(jì)形式實(shí)行三“審”。即對(duì)信息系統(tǒng)生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)點(diǎn)式審計(jì)，對(duì)某一整體事項(xiàng)實(shí)施綜合式審計(jì)，對(duì)信息系統(tǒng)本身及其數(shù)據(jù)流、政策流、業(yè)務(wù)流實(shí)施系統(tǒng)式審計(jì)。 四是審計(jì)方法采用三“查”。即實(shí)行指標(biāo)評(píng)價(jià)檢查，系統(tǒng)測(cè)試檢查，功能對(duì)比檢查。 五是審計(jì)力量做到三“用”。即利用國(guó)家審計(jì)力量，利用社會(huì)中介組織，利用專(zhuān)家“外腦”組織開(kāi)展工作。 在上述新模式的框架下，杭州市審計(jì)局在審計(jì)理念、機(jī)制、內(nèi)容、方法和深度等方面進(jìn)行了積極的探索創(chuàng)新，全面提升了信息化審計(jì)的能力。 2012年度，杭州審計(jì)局著眼社會(huì)重大關(guān)切事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)題審計(jì)，將食品安全、城市應(yīng)急、衛(wèi)生診療、權(quán)力陽(yáng)光、系統(tǒng)安全等特定專(zhuān)題作為信息系統(tǒng)審計(jì)的切入點(diǎn)。改變了以往對(duì)某一單位所有信息系統(tǒng)實(shí)施“普查式”審計(jì)的傳統(tǒng)定式，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)與救助、環(huán)境監(jiān)測(cè)、住房公積金等公共性、民生性業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)。并率先通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，引入了5家具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的協(xié)審單位，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)人員、社會(huì)中介組織、外聘專(zhuān)家的各自專(zhuān)長(zhǎng)，密切審計(jì)人員與協(xié)審單位（專(zhuān)家）的專(zhuān)業(yè)融合，不斷整合信息系統(tǒng)審計(jì)力量。 另外，杭州審計(jì)局主動(dòng)跟進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)自身的安全性和系統(tǒng)運(yùn)行的有效性，開(kāi)展“三性”審計(jì)。2011至2012年，嘗試對(duì)部分單位“權(quán)力陽(yáng)光”等信息系統(tǒng)進(jìn)行竣工決算審計(jì)（經(jīng)濟(jì)性審計(jì)），并對(duì)工程價(jià)款實(shí)行審計(jì)核減，這在全省乃至全國(guó)都是首創(chuàng)。通過(guò)審計(jì)，盤(pán)活了閑置資源，收回了多付款項(xiàng)，減少了損失浪費(fèi)；2009至2012年，首次對(duì)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、橋梁安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、住房公積金綜合管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了安全性專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查（安全性審計(jì)），揭示了信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用、運(yùn)行平臺(tái)和運(yùn)維管理等方面的安全問(wèn)題，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)安全運(yùn)行； 2012年，首次選擇目前嚴(yán)重依賴(lài)信息系統(tǒng)履行政府職責(zé)的食品安全、應(yīng)急響應(yīng)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，開(kāi)展了信息系統(tǒng)作用發(fā)揮有效性的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查（有效性審計(jì)）。通過(guò)審計(jì)，反映了醫(yī)院信息系統(tǒng)對(duì)過(guò)度檢查治療和用藥超量、抗菌藥物與特殊藥品管理等方面存在的管控薄弱點(diǎn)，揭示了肉類(lèi)蔬菜信息系統(tǒng)追溯能力弱、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同難等問(wèn)題，披露了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮作用未充分發(fā)揮、應(yīng)急信息交換共享未有效實(shí)現(xiàn)等情況，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域信息系統(tǒng)管控能力的完善和提升。 幾年來(lái)，杭州市審計(jì)局通過(guò)信息系統(tǒng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)大要案1起，2名涉案人員受到開(kāi)除黨籍、行政撤職的處分；提出審計(jì)建議102條，向市政府報(bào)送專(zhuān)報(bào)、信息31篇。 近日，杭州信息系統(tǒng)審計(jì)“5×3”新模式得到了國(guó)家審計(jì)署、浙江省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，認(rèn)為此信息系統(tǒng)審計(jì)很有特色，所開(kāi)展的信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量在全國(guó)省會(huì)城市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)首屈一指，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了信息化項(xiàng)目全覆蓋審計(jì)，取得了明顯的成效，所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國(guó)、全省均具有較高的推廣價(jià)值。 (中國(guó)集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
