主頁（http://www.130131.com）：模轉數引領新潮公安通信迎來PDT時代

公安通信在公安機關維護國家穩(wěn)定、促進社會和諧、處置重大突發(fā)事件的過程中發(fā)揮著不可或缺的作用，具有舉足輕重的地位。近年來，我國公安部認真履行職責，創(chuàng)新理念，狠抓通信軟硬件建設，使得公安通信系統(tǒng)不斷優(yōu)化，公安部門亦因此如虎添翼，能夠更好地履行各項職能。那么時至今日，我國公安通信的現狀如何，與先進國家相比有哪些優(yōu)劣勢?PDT警用集群通信標準將于何時發(fā)布，在數字化進程上公安通信又將如何與時俱進?

為此，《專業(yè)無線通信》雜志編輯部有幸邀請到我國公安部科技信息化局副局長馬曉東老師。馬老師是通信業(yè)界的技術精英，長期擔任公安通信的總工程師職務，對公安通信的發(fā)展作出了杰出貢獻。對于我們的上述疑惑，馬老師將為我們一一道來。同時，我們也希望業(yè)界借此機會進一步加深對公安通信系統(tǒng)的了解，積極參與PDT的建設，實現企業(yè)和政府部門的雙贏。

記者：請您介紹一下我國公安通信的現狀和發(fā)展歷程。

馬曉東：近年來，省、市、縣三級公安機關的無線通信基礎建設都取得了長足發(fā)展，系統(tǒng)建設率、覆蓋率、聯網率大幅提升，初步建立了集語音、數據、圖像為一體的無線通信保障體系。全國一線民警的電臺配備率達到90%以上,各地還建設了移動警務系統(tǒng)，配發(fā)了移動警務終端40萬余部，配備單兵無線圖像傳輸設備，建設無線圖像傳輸中繼站。全國主要城鎮(zhèn)、高速公路、國道、省道沿線，重點旅游地區(qū)及治安熱點地帶基本實現了無線專網覆蓋。移動警務系統(tǒng)、無線圖像傳輸系統(tǒng)在公安機關得到廣泛應用。公安無線通信專網已發(fā)展成全國規(guī)模最大、覆蓋最廣、應用最好的專用無線通信網絡。

而我國公安無線通信的技術發(fā)展大致分為三個階段：

一個是1980年到1989年，主要是模擬常規(guī)通信系統(tǒng);

第二個是1990年到現在，以模擬集群為主。

隨著數字通信技術的引入，我們進入第三階段，集群通信由模擬體制逐漸發(fā)展成為數字體制，延伸出“數字集群”通信系統(tǒng)。該技術的調制方式由模擬發(fā)展為數字，多址方式由FDMA發(fā)展為TDMA，通信業(yè)務由話音發(fā)展為數據和話音，組網方式更加靈活�？傊�，公安無線通信經歷了從無到有、從小到大、從獨立到互聯的發(fā)展歷程，不斷發(fā)展壯大。

公安通信的應用領域相當廣泛：如維護治安、反恐處突、搶險救援、重大活動的安保工作。事實證明，公安通信在治安巡邏、交通管理、邊境管理、消防警衛(wèi)、預防打擊罪犯方面發(fā)揮著不可替代的作用。

記者：在當前的復雜環(huán)境下，對公安通信提出了哪些更高的要求?當務之急是什么?

馬曉東：近年來，西方金融危機加劇、經濟復蘇步伐緩慢，一些國家相繼遭遇主權債務危機，對我國經濟社會影響和沖擊不斷加深，也給我國的社會穩(wěn)定帶來了巨大的沖擊;國內社會矛盾多樣多發(fā)，群體性事件和突發(fā)性事件時有發(fā)生;特大自然災害、安全事故也頻頻發(fā)生。嚴峻的形勢對公安機關的應急處置和合成作戰(zhàn)能力提出了更高要求，加強無線通信建設成為必然要求，也是公安體制機制變革的必然選擇，我們的日常警務從靜止轉向動態(tài)，從粗放轉向精細，要求處置更加快速高效;警力向基層傾斜，流動工作站、服務臺大量涌現，輔警、協(xié)警大量使用，多警種合成、跨區(qū)作戰(zhàn)成為常態(tài);執(zhí)法更加規(guī)范化，信息化應用水平大大提高。為了適應這些新變化的要求，加強無線通信建設成為必然選擇，也是專網技術特點的現實指向。無線專網通信是最符合公安工作特點的通信手段，是針對警務工作量身設計的，具有“一呼多應、優(yōu)先分級、不易擁塞、抗毀力強”的技術特點，更加契合工作實際。

當前社會治安形勢日益嚴峻，城市刑事犯罪當中，異地人口作案占較大數量。這種案子如果不能在較大的范圍內進行信息共享，案子是破不掉的。而模擬集群通信的先天不足，嚴重阻礙了公安通信的發(fā)展，因此解決我國公安系統(tǒng)通信數字化問題，尋找一種適合此類的數字集群標準是當務之急。

記者：我國警用通信應用和國外發(fā)達國家相比有多大的差異?

馬曉東：國外發(fā)達國家的警用無線通信比我們數字化得早，歐洲主要是全國性的Tetra網，美國主要是用P25，都是數字的;而我們還主要以模擬系統(tǒng)為主，有模擬集群和模擬的同播。

記者：MPT1327模擬集群系統(tǒng)在公安通信中的作用如何?

馬曉東：近年來，無線通信被廣泛應用于各類警務工作，基本滿足了各級公安機關“統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)”的通信要求，為公安機關扁平化指揮提供了有力的技術支持。特別是對講機和警務通分別被列為單警必配和選配裝備，一線民警對講機、警務通的配備率、呼叫量、應用量大幅提高。

記者：數字化通信在公安無線通信中的進展狀況怎樣?如何推動數字集群在公安領域的快速應用?

馬曉東：之前，公安機關的數字集群Tetra標準雖然功能豐富、產品成熟，但由于采用中小區(qū)制，建設維護成本較高，存在不同廠家系統(tǒng)不能互聯、加密機制及系統(tǒng)不對中國開放、不能從模擬系統(tǒng)平滑過渡等問題，無法完全滿足我們的全部需要。在國內公安機關推動緩慢，僅北京、濟南、上海、深圳、青島等發(fā)達城市建設了350兆的Tetra數字無線集群通信系統(tǒng)。

基于此，2008年公安部科技信息化局開始組織研究制定警用數字集群(Police Digital Trunking,簡稱PDT)通信系統(tǒng)標準。國內、外共23家無線集群通信設備供應及研究單位加入了標準制定。PDT已獲得2項國標立項、6項公安部行業(yè)標準立項，標準體系架構基本成型，標準制定工作全面展開。目前，標準草案已起草完成，具備指導產品研發(fā)的條件，并開始進入發(fā)布程序。PDT標準具有大區(qū)制、低成本、可從模擬向數字平滑過渡、采用國產密碼算法、擁有自主知識產權的優(yōu)點。它的制定和相關設備的推出，將會極大提高公安機關應急處置和跨區(qū)合成作戰(zhàn)的能力，同時也適合軍隊、交通、鐵路等行業(yè)部門。目前，基于PDT系列標準草案的警用數字集群通信系統(tǒng)、基站、終端、加密、交換、互聯、網管等設備已經研發(fā)完成，并已在黑龍江、內蒙古、貴州、浙江等地公安機關開展測試，深圳公安邊檢已正式裝備了PDT警用數字集群系統(tǒng)。PDT已被列入國家科技支撐項目、科技強警“十二五”規(guī)劃。

記者：PDT聯盟的成立背景與PDT數字集群系統(tǒng)未來在警用市場的發(fā)展空間有多大?企業(yè)該如何參與?

馬曉東：工信部的文件表明150MHz、400 MHz這兩個頻段到2016年將全面數字化。美國、日本的數字對講機完全取代模擬對講機的時間表更早。

公安部門對數字通信有更迫切的要求：

一是在公安部門，專業(yè)無線通信的需求與日俱增，頻率資源緊張，系統(tǒng)容量不足，設備不能加密等問題日益嚴重。尤其，在350MHz通信系統(tǒng)還是模擬集群和模擬常規(guī)通信為主，如何實現模擬向數字平常過渡是刻不容緩的任務;

二是中國地域遼闊、地形復雜，解決中西部地區(qū)、高速公路、農村和山區(qū)的無線系統(tǒng)覆蓋問題迫在眉睫;

三是數據業(yè)務需求的增長，也需要數字集群提供支持。數字化是公安通信的發(fā)展趨勢，公安無線數字化必須按照國家政策指導和市場規(guī)律的引導，提前規(guī)劃好全國的公安數字無線集群系統(tǒng)。

PDT聯盟就是在這種背景下成立的。目前，國內已有23家公司以及新西蘭大吉公司成為聯盟企業(yè)，美、日、英的一些公司也表示希望加入，尚在協(xié)商談判中。一種技術標準，認可和參與的企業(yè)越多，就越有希望做大做強，成為市場的主流產品。將來的PDT產品市場，必將形成國際、國內多廠家競爭局面，而獲益最大的是最終用戶。PDT聯盟屬于一個技術創(chuàng)新組織，從研發(fā)開始到產品基本成型，公安部沒有投入一分錢的科研經費，全靠企業(yè)的支持和貢獻，充分顯示了中國企業(yè)家的創(chuàng)新開拓精神。這次PDT聯盟的創(chuàng)立，開創(chuàng)了以應用行業(yè)為主導，廣泛吸收業(yè)內有實力、信譽良好的企業(yè)參加，共同制定技術標準的先河。

警用數字集群標準PDT的制定和相關設備的推出，將會有力地促進公安機關無線通信數字化發(fā)展和建設，同時將會打破國外廠家對數字集群的壟斷，從而提高產品性能，降低成本。這個具有自主知識產權的標準也將惠及國內其他部門專業(yè)無線通信數字化的發(fā)展。而且我們希望PDT成為國際數字集群標準。

PDT聯盟大門始終敞開，歡迎國內外企業(yè)加入。如何加入聯盟，請希望加入聯盟的企業(yè)具體登錄：http://www.pdt.org.cn

記者：公安通信在數字化通信方面的發(fā)展原則和方向是什么?

馬曉東：堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級管理”的原則，以數字化過渡為專網建設重點，因地制宜、開拓創(chuàng)新，推動公安無線通信的長遠發(fā)展，努力開創(chuàng)無線通信建設、應用、管理的新局面。實施中，要積極穩(wěn)妥地處理好數字化和原有模擬系統(tǒng)的關系，做到“因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，平滑過渡，穩(wěn)步推進”，不搞一刀切。

記者：在應急環(huán)境下，公安通信如何保障正常的通信聯絡?

馬曉東：在應急環(huán)境下最重要的是要保證通信，不管是何種形式，“拉得動、通得上、叫得響”最重要。不管是無線、還是衛(wèi)星，最重要的是能保證命令能及時下達，指揮得到有效部署。應急處突不能依靠公網、必須依靠專網進行保障已成為業(yè)界共識，有關內容也寫進了國際決議，絕不能用公網通信替代公安無線專網通信，公網只能作為專網的補充和備份，因此，應急通信建設必須堅持專網為主的思路。

記者：公安通信在保密方面如何采取更多有效措施?

馬曉東：PDT標準有專門的安全加密措施，并制定了相關標準，設計了包括雙向鑒權、端到端加密、空口加密在內的加密措施。PDT加密措施的推出，將打破國外對我國專網通信加密的封鎖，保證公安、安全、政府等部門的保密通信需求，極大提升我國專網通信的軟實力。

記者：您對我國警用通信未來發(fā)展的展望是什么?

馬曉東：近期，我國將以PDT技術體制為標準，逐步啟動公安350兆數字集群系統(tǒng)建設，實現模擬系統(tǒng)向數字系統(tǒng)的平滑過渡，建成全國聯網的公安無線數字指揮通信網，滿足多警種業(yè)務工作及跨區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)需求。

同時將結合LTE技術，采用PDT+LTE的技術方案，實現語音、圖像、數據的融合傳輸，實現“寬窄兼容、專公互補、天地一體”的目標，滿足全天候、全時空、全方位的通信保障需求。