主頁（http://www.130131.com）：中國智慧城市建設的四大問題與八點認識

"智慧城市"規(guī)劃和建設如火如荼，如何正確地理解和踐行智慧城市的理念和內(nèi)涵，將智慧城市建設和運營落到實處，為民眾創(chuàng)造和諧宜居的生活環(huán)境，為企業(yè)營造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，為政府提供科學高效的管理手段必將成為未來的重點研究目標。本文從智慧城市的起源、發(fā)展，以及產(chǎn)生的各種問題的分析入手，提出了怎樣的城市才能稱得上智慧的城市。

一、智慧城市的提出和演進

1.IBM智慧城市的提出

"智慧城市"的概念最早源自IBM在2008年提出的"智慧地球"戰(zhàn)略，2010年6月2日，在世博會期間，彭明盛發(fā)表"從城市開始構建智慧的地球"的演講，確定了智慧地球開始于"smart city"，其真實含義是"使城市更智慧"，其本質(zhì)是配合IBM的全球戰(zhàn)略布局的宣傳，這仍然擺脫不了其商業(yè)性。不過，"智慧城市"的概念和內(nèi)涵剛好符合快速成長的中國城市對未來發(fā)展理念的追求，恰逢中國各地正在構思"十二五規(guī)劃"，一石激起千層浪，"智慧城市"的理念成為中國諸多地方政府未來執(zhí)政綱領的"核心指導思想"，"智慧城市"如雨后春筍般在各地政府文件和企業(yè)策略里以不同版本生動演繹并生根、發(fā)芽。

2.智慧城市理念的發(fā)展演變

各行業(yè)、各領域?qū)＜医柚?quot;十二五規(guī)劃"這個載體通過對智慧城市不同方向和領域的理解和研究，產(chǎn)生了不同的解讀，慢慢發(fā)展出多種版本，并為"智慧城市"賦予了更多的、更新的內(nèi)涵和外延。這種賦義存在利弊，利主要表現(xiàn)在政府更加清楚的了解了科技和理念對城市智慧的帶動作用，讓城市管理者從更高、更寬、更深的角度思考城市的未來方向。弊主要表現(xiàn)在，沒有成熟的案例參考，試點不夠，研究不深，對其深層含義理解難免會有不足或有偏頗?導致概念被濫用，一波又一波過熱思潮涌動，不利于"智慧城市"核心理念的冷靜思考和進一步宣傳、推廣。這些問題將被埋藏在"智慧城市"的后續(xù)規(guī)劃和建設中，不斷暴露出來。

3.智慧城市發(fā)展中的問題

a)存在過熱風險和忽悠成分，當前，提出了"智慧城市"規(guī)劃和構想的城市中，已經(jīng)覆蓋全部的一線城市和一部分二線城市，就連基礎薄弱的三線城市，也蠢蠢欲動的籌劃"智慧城市"建設。這其中不乏地方政府為了切實改善未來城市發(fā)展環(huán)境做出的巨大努力，但企業(yè)的利益--尤其是智慧城市類企業(yè)為了自身利益布局進行的各種宣傳和公關才是真正的幕后推手，不切實際的忽悠成分大量存在，為了避免后期大量問題的爆發(fā)，政府需在此事上要保持高度的警惕和強大的免疫力。

b)政府對其期望值過高過大。地方政府對城市發(fā)展的高度關切，驅(qū)使著當?shù)仡I導層對"智慧城市"寄予厚望，希望"智慧城市"的提出和建設，能夠在短期內(nèi)迅速改觀城市當前落后面貌。期望值過大，導致了部分地方政府急功近利，以至于希望幾年時間就能夠改變一個城市，甚至期望一個基礎薄弱甚至連數(shù)字城市基礎都不完全具備的城市也能迅速成為一個他們心目中的"智慧城市"，巨大的建設壓力和投資風險還悄悄的潛藏在規(guī)劃文件和口號的洪流中，尚未浮出水面。

c)方向偏離，規(guī)劃片面。在全民智慧城市熱潮中，部分地方政府為了政績考核，也參與進來推波助瀾，加之部分"智慧城市"企業(yè)的利益糾葛，在不斷的強化中，慢慢偏離了正確的智慧方向，"智慧城市"規(guī)劃漸漸"氧化"為單一行業(yè)或不接地氣的規(guī)劃，完全或部分忽略了城市主體--人的智慧、人性體驗。

d)缺乏有效的考核指標，與"智慧城市"配套的不僅是工程和項目，更重要的是考核工程項目達到效果的考核指標。目前國內(nèi)因缺乏智慧城市建設經(jīng)驗，指標必然存在局限性，但一定要有并且真正起到約束和指導作用，否則，"智慧城市"建設必將一盤散沙。那么，對于"智慧城市"建設，怎樣的考核指標才是合理并且有效的呢，仁者見仁，智者見智，要想回答這個問題，先要統(tǒng)一對"智慧城市"的認識，并深刻理解了"智慧城市"內(nèi)涵。

二、對智慧城市的八點認識

本人就當前發(fā)布的若干智慧城市規(guī)劃中存在的理解偏差，以及在智慧城市試點示范中的一些感觸，總結了我對"智慧城市"認識，拋磚引玉，希望各位專業(yè)人士對本觀點中的錯誤和不足提出寶貴意見和建議。百家爭鳴、百花齊放將更有利于"智慧城市"理念的完善、推廣和發(fā)揚。

觀點一：智慧城市是升華，而不是再造

"智慧城市"是一種新的理念，是以更加人性和智慧的角度思考城市未來該如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。"智慧城市"首先是一個充分數(shù)字化的城市。它是在原有數(shù)字城市建設的基礎上的一次升華，而絕非脫離了原有基礎的再造。城市原有的城建基礎設施、IT基礎設施，以及城市中原有的各種信息化系統(tǒng)，都將被"智慧城市"整合并加以利用，同時創(chuàng)造出更好、更新、更有利于城市相關領域發(fā)展和改善居民生存條件的系統(tǒng)和商業(yè)模式，對于數(shù)字化不足的行業(yè)領域彌補欠賬仍將作為長期的基礎工作來完成。那些指望拋棄原有一切，以新的思路重新發(fā)展的理念是不切實際的。

對于原有的數(shù)字化基礎設施中，運行多年并已經(jīng)對未來發(fā)展出現(xiàn)制約和阻礙的部分，要以"能利舊的利舊，不能利舊的淘汰"的原則加以利用，并徹底貫徹以長效、綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念為指導思想。目前，云計算中心作為這一理念的具體落實項，理念的貫徹執(zhí)行已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重偏離，導致當下政府主導的云計算資源嚴重過剩，惡性的地方政府競爭讓政府倡導的云服務缺乏足夠的應用支撐，沒有帶來期望的效果，產(chǎn)生了大量的資源閑置和實質(zhì)性浪費。

觀點二：智慧城市是相對概念

是漸進而長期的過程 "智慧城市"不是個絕對概念，而是個相對概念。它沒有終點，只有比之前更智慧。相對二三線城市而言，目前的一線城市北上廣深已經(jīng)比較智慧了，但相對北上廣深，紐約、東京、首爾是否是我們學習的智慧典范呢，"smart city"概念本質(zhì)含義就是"使城市更智慧"，該概念本身包含著城市智慧的相對性和漸進而長期的過程性。我們智慧城市規(guī)劃者和從業(yè)者要深刻領悟這一點，才不至于在智慧城市的規(guī)劃和建設中盲目和冒進，才能真正從智慧的細微之處著眼，腳踏實地的一步步實現(xiàn)更加智慧的城市。

觀點三：智慧城市效果重在民生

智慧城市組成中既包含智慧民生，又包含智慧政府管理。智慧政府管理作為信息化政務手段以提高政府的整體監(jiān)管和處置水平外，民眾很難從中直接獲益，因此，這種應用過多將不利于智慧城市效果的宣傳和推廣。而智慧民生應用則更能讓民眾感受到并獲得實惠，更利于宣傳和推廣。智慧城市建設的效果主要取決與民眾的評價，這種評價在引導社會輿論和社會觀念進步中起到至關重要的作用，必須引起重視。

智慧民生應用側(cè)重點會根據(jù)城市的具體特征有所不同，如北京作為首都，交通擁堵問題成為制約城市發(fā)展的主要問題，如何提供流量查詢，實現(xiàn)路線引導，讓民眾做到出門前就能訂到停車位并選擇好合適的行車路線，能讓百姓具有良好的出行體驗。其他城市可以根據(jù)自己的特點選擇側(cè)重點。


(中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮)