主頁(yè)（http://www.130131.com）：專訪中國(guó)工程院院士鄔江興：智慧城市的核心挑戰(zhàn)來(lái)自管理體制

“智慧城市”已經(jīng)成為我國(guó)多個(gè)城市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)代、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)，也被寄予解決當(dāng)前眾多城市病的期待。

有報(bào)告指出，根據(jù)世界銀行的測(cè)算，一個(gè)百萬(wàn)人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來(lái)世界城市發(fā)展的方向。

作為6個(gè)4G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)城市之一，今年6月，杭州率先啟動(dòng)“4G全城體驗(yàn)”活動(dòng)，成為全國(guó)首個(gè)向公眾全面開放4G網(wǎng)絡(luò)的城市。

今年7月19日，第一屆中國(guó)智慧城市高峰論壇上，住建部副部長(zhǎng)仇保興介紹，未來(lái)5年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在華東、華南、華北、華中、西部分別開展智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，將從智慧城市、智慧城鎮(zhèn)、智慧城區(qū)3個(gè)層面分別選擇若干個(gè)典型城市作為試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)全面提速。每年選擇總計(jì)約15個(gè)城市、城區(qū)、城鎮(zhèn)作為創(chuàng)建試點(diǎn)。

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路、信息服務(wù)……“智慧城市”容納著龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，其間也孕育著巨大的新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

11月3日，在浦江創(chuàng)新論壇期間，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者就智慧城市建設(shè)中的利益壁壘等問(wèn)題專訪了中國(guó)工程院院士、中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)校長(zhǎng)鄔江興。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：目前全國(guó)各地的建設(shè)智慧城市熱潮中，存在什么問(wèn)題？我注意到你曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，建設(shè)智慧城市難點(diǎn)不在技術(shù)，而在利益壁壘，該如何理解？

鄔江興：壁壘和中國(guó)的運(yùn)行體制有關(guān)，政府各個(gè)部門都有大量信息，但這些信息都被政府的各個(gè)部門所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來(lái)，才能有智慧。

單個(gè)的交通信息，可能會(huì)導(dǎo)致安全信息的修訂，燃?xì)獾墓��?yīng)可能需要我們調(diào)整能源配給的狀況。所以數(shù)據(jù)都是相互關(guān)聯(lián)的，如果你把它隔開，合起來(lái)的意義就沒(méi)有了。

一個(gè)數(shù)據(jù)描述一件具體的事，但是若干個(gè)描述綜合以后就會(huì)產(chǎn)生新的知識(shí)，所以只有在數(shù)據(jù)融合過(guò)程中才能創(chuàng)造具體的知識(shí)，有知識(shí)才能談智慧，所以現(xiàn)在最大的問(wèn)題是如何把這些數(shù)據(jù)綜合起來(lái)使用。

智慧城市的核心不是技術(shù)的挑戰(zhàn)，是針對(duì)我們現(xiàn)在管理體制的挑戰(zhàn)，或者叫社會(huì)管理、政府治理體制的挑戰(zhàn)。

這么多年，大家也認(rèn)識(shí)到這些是問(wèn)題，也在改進(jìn)。

推進(jìn)這些數(shù)據(jù)融合意味著權(quán)利和責(zé)任的重新洗牌，也就是說(shuō)你不把相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整過(guò)來(lái)，僅僅把數(shù)據(jù)融合，是會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題的。比如說(shuō)有些數(shù)據(jù)是秘密數(shù)據(jù)，比如，交通數(shù)據(jù)沒(méi)什么問(wèn)題，公開的，如果和公共安全捆綁起來(lái)，這就是秘密。我們現(xiàn)在層級(jí)化管理體系不適用于扁平化的數(shù)據(jù)傳輸和處理，這是根本矛盾信息傳遞處理的扁平化和社會(huì)治理架構(gòu)的層級(jí)化之間的矛盾。

日?qǐng)?bào)：那要如何解決城市間的信息孤島問(wèn)題？比如，長(zhǎng)三角城市之間的智慧對(duì)接應(yīng)該如何進(jìn)行？

鄔江興：逐步推進(jìn)。先在城市內(nèi)部推進(jìn)，再在城市之間推進(jìn)。首先，把分散在各個(gè)部門的數(shù)據(jù)用云計(jì)算和云存儲(chǔ)先集中起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)能夠就近使用的物理環(huán)境，大家擺在一起，在這個(gè)扇區(qū)是交通局，那個(gè)扇區(qū)是地震局，那個(gè)扇區(qū)是自來(lái)水公司的，各自是各自的扇區(qū)，虛擬存儲(chǔ)，有各自的數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)政府以提高政府的辦事效率為由，先把交通的能公開的先公開，先拿出來(lái)，一步一步，把有限開放的信息通過(guò)云平臺(tái)開放。

這還要求我們解決數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)安全問(wèn)題。有些數(shù)據(jù)不能公開或只能在一個(gè)程度上公開，這就是云計(jì)算中的云安全問(wèn)題，是個(gè)技術(shù)的問(wèn)題，怎么保證這些數(shù)據(jù)放在那，不讓不應(yīng)該看的人、不應(yīng)該使用的設(shè)備使用。

云安全包括信息本身的安全，也包括管理的安全、管理的權(quán)限。智慧城市的推動(dòng)中，一旦有限的信息公開會(huì)帶來(lái)城市管理的飛躍發(fā)展，好處明顯但改造不容易。

現(xiàn)在是技術(shù)創(chuàng)新走在前面，而適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系、體制還沒(méi)有跟上。

日?qǐng)?bào)：智慧城市需要不需要地方特色？信息安全的壓力是否很大？

鄔江興：肯定有地方特色的，是需要保護(hù)的，怎么在一個(gè)共享平臺(tái)上，能保護(hù)地方特色，這又給云計(jì)算提出了新的要求。

所謂的地方特色，比如各地政府有它的制度，這個(gè)高速路不收費(fèi)那個(gè)收費(fèi)，另外各地發(fā)展速度不平衡，東西南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡表現(xiàn)，也要在共享中把不均勻性體現(xiàn)出來(lái)，目前我們的架構(gòu)還有缺陷，技術(shù)上我們還需要改進(jìn)。

日?qǐng)?bào)：智慧城市孕育著巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，其市場(chǎng)化運(yùn)作該如何進(jìn)行？對(duì)于小企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)，這是個(gè)很好的進(jìn)入機(jī)會(huì)嗎？

鄔江興：當(dāng)然是機(jī)遇，政府把信息都釋放出來(lái)，基于這些信息的增值服務(wù)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)有很多機(jī)遇，許多中小型企業(yè)可以發(fā)布它的一些服務(wù)，比如，你今天出行，交通助理給你安排好行程表。數(shù)據(jù)公開了，在數(shù)據(jù)中尋找商機(jī)就是你的本事。

如果數(shù)據(jù)開放程度不加歧視的話，就不存在民企和國(guó)企的差別，這不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閷?duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，它以前也拿不到這些數(shù)據(jù)，只是可能說(shuō)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)一些。