主頁（http://www.130131.com）：應急指揮系統(tǒng)助力努力化解城市“燃眉之急”

　　“整套城市應急信息化系統(tǒng)包含的東西很多，主要有網(wǎng)絡系統(tǒng)、攝像頭及感應器、流動指揮車、電腦系統(tǒng)、信息共享交換系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等等。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化研究中心主任樊會文告訴本報記者。當災情發(fā)生時，城市應急管理信息化系統(tǒng)能通過網(wǎng)絡集中管理監(jiān)控，將城市的各種狀態(tài)如能源、交通、監(jiān)控信息等可視化，并提供不同領域之間的信息互聯(lián)互通。

　　近年來，我國許多城市都建立起城市應急管理信息化系統(tǒng)。比如，南寧市在全國率先建成了城市應急聯(lián)動與非應急指揮救助服務系統(tǒng)平臺，構建了全國首創(chuàng)的“統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警、聯(lián)合行動、快速響應”的應急聯(lián)動體制和應急聯(lián)動機制；上海市從2005年開始啟動城市網(wǎng)格化管理平臺建設，目前已覆蓋中心城區(qū)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并統(tǒng)一應急聯(lián)動平臺以信息技術為支撐，可以實現(xiàn)對重大的突發(fā)事件應急聯(lián)動組織；深圳市建成了覆蓋全市多部門的應急指揮系統(tǒng)，以統(tǒng)一平臺整合了各類監(jiān)控、通信、廣播、預警、定位、會議系統(tǒng)，增強了應急防御、決策支持能力。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國城市應急聯(lián)動系統(tǒng)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，從2005年1月開始，我國各級政府對于城市應急聯(lián)動能力的提升越來越重視。據(jù)統(tǒng)計，政府在應急聯(lián)動系統(tǒng)建設領域的投資由2006年的12.5億元增長到2011年的35億元，市場規(guī)模每年以20%至30%的速度迅速上升。而這其中，信息化系統(tǒng)占了相當大的比重。

　　“北京的城市應急管理信息化系統(tǒng)在全國已經(jīng)比較先進，實現(xiàn)了跨部門整合。消防、安全生產(chǎn)、疾病災害等都實現(xiàn)了部門整合以及信息共享，監(jiān)測點和攝像頭密度也很大，并實現(xiàn)了火災、醫(yī)療等報警號碼的統(tǒng)一”， 樊會文同時坦言，“不足在于現(xiàn)在的信息化系統(tǒng)只能讓你看到問題，了解災情情況，但由于配套的排水等基礎設施差，沒法較好地處理。”

　　下一步，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術的發(fā)展，城市應急信息化將面臨更多提升改善的機會。“最大的變化就是防患于未然，從應急指揮變成提前分析和預測。”樊會文解釋說，未來，城市管理要讓電網(wǎng)、水網(wǎng)等設施形成物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)基礎設施的自動化智能化，電腦系統(tǒng)能提出預警，并能根據(jù)災情發(fā)生的實際情況及時作出分析報告，讓應急指揮、應急管理提前，變成準確的應急預測和應急防范。

　　實際上，要實現(xiàn)這一目標，信息化技術的發(fā)展已經(jīng)不是問題。在日前召開的NEC創(chuàng)新解決方案展上，都市整體管理解決方案就是將能源、防災、安全、交通等都市的狀態(tài)可視化，并對其進行分析、預測。比如，利用天氣預報預測未來一周中可再生能源發(fā)電情況，控制不可再生能源的發(fā)電量；根據(jù)過去的氣象信息和河川水位情況預測泛濫地區(qū)、泛濫時間等，及時發(fā)出避難警告、開展避難引導等。

　　不僅國外企業(yè)都在發(fā)力中國的智慧城市市場。我國本土企業(yè)如神州數(shù)碼等，也在智慧城市的市場實踐中從單一應用的解決方案向平臺轉(zhuǎn)型，并將其業(yè)務覆蓋到全國多個城市。

　　然而，從技術到應用的廣泛落地仍有待時日。據(jù)樊會文介紹，從數(shù)字城市到智能城市再到智慧城市，是三個遞進的階段。目前，我國才剛進入第二個階段，即智能城市階段。數(shù)字城市階段還只是信息系統(tǒng)單獨單向的應用，沒有形成網(wǎng)絡；智能城市階段形成了網(wǎng)絡，但主要是部門內(nèi)部的聯(lián)網(wǎng)，部門間信息還不能達到共享；而在智慧城市階段，各部門間全部進行聯(lián)網(wǎng)，智慧城市將會達到一個新的高度。“屆時，城市應急管理信息化作為智慧城市的一部分也將有更大的改變。”樊會文表示。