主頁（http://www.130131.com）：寧夏上萬臺(tái)非法對講機(jī)空中“肇事”

在寧夏商場、賓館、餐廳、酒店、小區(qū)、工地等許多地方，時(shí)�？吹椒�務(wù)員、保安、施工人員等手持對講機(jī)繁忙通話的情景。昨日，記者通過有關(guān)部門證實(shí)，這些正在使用的民用對講機(jī)中，95%以上屬于非法使用，已嚴(yán)重干擾和破壞了合法無線電的使用和管理秩序。

　　無繩電話致國際航班迷航

　　2003年秋，一架執(zhí)飛歐亞航線的國際航班飛臨銀川與內(nèi)蒙古阿左旗上空，飛行員與該區(qū)域地面導(dǎo)航臺(tái)通訊時(shí)，地面?zhèn)鱽淼闹笓]命令忽然被陌生的蒙語所取代，這突如其來的變化直接威脅航行安全。

　　就近的寧夏無線電管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱無委辦）接到國家有關(guān)部門的緊急指令后，立即出動(dòng)無線電監(jiān)測車追蹤。根據(jù)即時(shí)截獲的通話內(nèi)容、時(shí)間和信號(hào)交叉定位，很快找到了該無線信號(hào)的發(fā)射源――位于阿左旗偏僻地區(qū)某牧民家中的大功率無繩電話。工作人員立即關(guān)閉無繩電話，確保航班順利通過該區(qū)域。經(jīng)查，由于此地有線通訊比較落后，牧民便購買了未經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的大功率無繩電話，不料該電話的無線頻率竟與該區(qū)域地面導(dǎo)航臺(tái)的頻率“不謀而合”，險(xiǎn)些引發(fā)危機(jī)。

　　重大考試防無線電作弊工作，是無線電管理部門的另一項(xiàng)重要任務(wù)。今年1月的全國研究生考試中，寧夏無委辦在一個(gè)考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)作弊信號(hào)，經(jīng)追蹤定位，在唐徠渠東岸一輛車內(nèi)查獲了正在為考場報(bào)送答案的作案人員及車載電臺(tái)等作案工具。此次考試中，無委辦共發(fā)現(xiàn)作弊信號(hào)13個(gè)，查處作弊案件5起，查獲非法無線設(shè)備5套，抓獲作案人員9人。

　　指揮系統(tǒng)傳出歌廳嘈雜音

　　實(shí)際上，對于無線電管理部門來說，最棘手的是對講機(jī)。

　　2008年的一天，寧夏人民會(huì)堂在會(huì)后進(jìn)行文藝演出時(shí)，會(huì)堂無線指揮系統(tǒng)中突然傳出歌廳的嘈雜音，導(dǎo)致演出無法正常指揮。

　　經(jīng)無委辦監(jiān)測車對信號(hào)進(jìn)行追蹤定位，最終確定該信號(hào)發(fā)射于銀川市新華東街一KTV歌廳。執(zhí)法人員迅速趕到該歌廳，發(fā)現(xiàn)該無線信號(hào)是由該歌廳非法使用的大功率對講機(jī)發(fā)出的。而使用方并不知道對講機(jī)的信號(hào)已發(fā)射到1公里外，并悄悄“串入”寧夏會(huì)堂指揮系統(tǒng)中，執(zhí)法人員責(zé)令其停止使用并做出了相應(yīng)的處理。

　　本月初，銀川機(jī)場地勤無線指揮系統(tǒng)也遭“騷擾”。接到緊急求援信息的無委辦，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測，最終找到了干擾源――寧東一工地的測繪人員正在非法使用對講機(jī)，執(zhí)法人員遂沒收了對講機(jī)。但近日機(jī)場向無委辦報(bào)告，來自這一方向的無線干擾信號(hào)再度出現(xiàn)。

　　據(jù)寧夏無委辦主任王林介紹，我區(qū)無線電臺(tái)的使用量20年前僅有500部，而現(xiàn)在有450多萬部，這其中絕大部分是手機(jī)，一部手機(jī)就是一個(gè)手持電臺(tái)。此外還有移動(dòng)通訊基站、電視廣播發(fā)射臺(tái)、氣象雷達(dá)等固定電臺(tái)。但這些電臺(tái)在管理使用中相對比較規(guī)范，頻率固定，不易產(chǎn)生超出自身頻率范圍的信號(hào)干擾其他合法頻道。而恰恰是數(shù)量雖然不太大、但對合法無線電頻道的干擾和破壞能力極強(qiáng)的對講機(jī)卻很難監(jiān)管。首先，對講機(jī)在生產(chǎn)時(shí)就已預(yù)設(shè)了頻段，它從一出廠，就可以直接使用。而其是否合法使用的標(biāo)志，僅僅是購買后是否到無線電管理部門進(jìn)行了登記。如登記，管理部門將會(huì)依法分配它一個(gè)不與其他合法頻道“撞車”的頻段，從而保證其能正常使用，而未經(jīng)登記的對講機(jī)，雖然可以直接使用，但一不小心誤調(diào)頻道，便會(huì)與合法頻道“同頻”，相互影響。

　　上萬對講機(jī)干擾合法頻率

　　9月9日，記者對銀川對講機(jī)銷售比較集中的鼓樓電腦市場、原野廣場、小吃街等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，買賣者中，很少有人知道銷售和使用對講機(jī)，應(yīng)當(dāng)?shù)綗o線電管理部門去登記，而記者所調(diào)查的銷售點(diǎn)，無一具有《型號(hào)核準(zhǔn)證》。

　　據(jù)無委辦監(jiān)測站站長保小強(qiáng)介紹，所有銷售的對講機(jī)，按相關(guān)規(guī)定都應(yīng)當(dāng)先到無線電管理機(jī)構(gòu)取得《型號(hào)核準(zhǔn)證》才能銷售。但目前鮮有銷售點(diǎn)具有此證。

　　王林介紹說，目前寧夏正在非法使用的對講機(jī)多達(dá)上萬臺(tái)。非法對講機(jī)對合法無線電頻道的干擾也逐年增加，無委辦接到的舉報(bào)也越來越多，去年達(dá)近百起，而他們主動(dòng)查處的非法對講機(jī)有858部。另外，全區(qū)的無線電管理人員目前僅有40人，這也是寧夏非法對講機(jī)等無線電設(shè)備泛濫而監(jiān)管乏力的一個(gè)主要原因。

　　寧夏管理辦法年內(nèi)出臺(tái)

　　保小強(qiáng)說，按規(guī)定，民用的無需登記的對講機(jī)功率限為0.5瓦，但查獲的均在3瓦以上。而廠家在生產(chǎn)時(shí)也違規(guī)擴(kuò)大對講機(jī)的使用頻段，目前市場上銷售和使用的對講機(jī)，通常具有50兆的頻段，而一兆就具有80個(gè)頻點(diǎn)。也就是說，購買這樣一個(gè)對講機(jī)，如果未經(jīng)登記和授權(quán)，使用者可在4000個(gè)頻點(diǎn)之內(nèi)隨意使用，那么影響合法頻率的幾率就非常大。

　　《無線電管理?xiàng)l例》頒布17年來不曾修改，造成相關(guān)部門對無線電生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管存在很多漏洞。可喜的是，11月1日起，由國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒布的《無線電管制規(guī)定》將正式施行，而我區(qū)也剛剛完成了《寧夏無線電管理辦法》的制訂，其中對無線電頻率的管理、分配、批準(zhǔn)、授權(quán)，無線電臺(tái)的使用等進(jìn)行了詳細(xì)而明確的規(guī)定，并對銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行代碼登記、備案等嚴(yán)格監(jiān)控。

　　據(jù)介紹，該辦法將于年內(nèi)施行。此外，覆蓋寧夏主要市縣的全區(qū)無線電監(jiān)測網(wǎng)已建成并投入使用。寧夏無線電管理正向法制化、科學(xué)化邁進(jìn)。