主頁（http://www.130131.com）：日本地震暴露公共通信軟肋引發(fā)應(yīng)對危機(jī)思考

日本地震發(fā)生后，“公網(wǎng)”的語音和數(shù)據(jù)服務(wù)等相關(guān)設(shè)備被隨之而來的海嘯沖毀，負(fù)責(zé)系統(tǒng)運行的后端數(shù)據(jù)中心被迫中斷，導(dǎo)致了嚴(yán)重的數(shù)據(jù)擁堵。國內(nèi)有分析人士認(rèn)為，運營商在基站建設(shè)上應(yīng)當(dāng)再強(qiáng)化一些，不只是覆蓋，也要有一定避災(zāi)能力;另外整個通信行業(yè)在地震中也應(yīng)當(dāng)負(fù)起更多責(zé)任，包括硬件、人力和財力投入等。筆者認(rèn)為修建如此堅固的核設(shè)施尚且如此，通訊設(shè)備的加固的說法顯得書生意氣而不切實際。當(dāng)然，日本這場罕見的大地震，再一次讓現(xiàn)代通信的弱點和應(yīng)急通信的匱乏暴露出來。

作為當(dāng)今通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國家之一，在遭遇到地震之后，日本的公共通信網(wǎng)絡(luò)也不可避免地出現(xiàn)了大面積的故障，其國內(nèi)幾乎所有的移動電話都陷入了癱瘓，三家最大的移動運營商N(yùn)TT DoCoMo、KDDI、軟銀均受到了嚴(yán)重影響。日本全國網(wǎng)速也普遍出現(xiàn)了緩慢或中斷的現(xiàn)象，這在人口密度大的東京和日本北部地區(qū)尤其明顯。

據(jù)日本媒體報道稱，多家運營商部署在地震海域附近的光纜也受到了影響而發(fā)生故障，各運營商雖組織搶修，但要在海底進(jìn)行作業(yè)，加上余震原因，海底光纜中斷往往在短期內(nèi)很難修復(fù)。有關(guān)人士向筆者介紹，地震對于公共通信來講會造成兩大危險，一是基礎(chǔ)設(shè)施，二是瞬時高峰。第一個因素需要盡快修復(fù)被毀設(shè)施恢復(fù)通信，相對來說解決較為容易，但第二個因素很難避免，運營商解決起來也有難度。日本媒體稱，為應(yīng)對流量擁堵問題，NTT DoCoMo等日本運營商迅速開設(shè)了免費的“平安留言”服務(wù)，通過這項服務(wù)，地震災(zāi)區(qū)居民可用公用電話或所持手機(jī)撥打規(guī)定的號碼向親友報平安，保存最長30秒的語音信息或50字以內(nèi)的手機(jī)短信。這些信息隨后由運營商送往對方號碼。

筆者認(rèn)為，倘若遇到更大災(zāi)難的時候，修復(fù)運營線路，快速恢復(fù)日常無線通信無異于癡人說夢。一旦出現(xiàn)這樣的問題，最更重要的是如何迅速的找到替代品并組織和建立相對完善的應(yīng)急通信的體系才是第一要務(wù)。日本媒體報道中說，日本地震災(zāi)區(qū)居民普遍感到不便的是很少能找到給手機(jī)充電的地方，所以很多人的手機(jī)都不敢總是處于待機(jī)狀態(tài)，只有迫不得已的時候才會開機(jī)。倘若一遇到大地震，信號沒有，充電也無法完成，那么手機(jī)設(shè)備無疑都會成為擺設(shè)，在關(guān)鍵時刻毫無用處。

面對突發(fā)其來的災(zāi)難，應(yīng)急通訊產(chǎn)品諸如衛(wèi)星電話以及各種類型的對講機(jī)和中繼臺等設(shè)備，就變得相當(dāng)?shù)闹匾�。電信專家馬繼華表示，如何在地震時將話務(wù)流量引向其它服務(wù)也是難題，這就需要在日常做好宣傳工作，才能避免引發(fā)因流量擁堵所引起的手機(jī)等通話中斷，此外也要充分調(diào)動如衛(wèi)星通信等應(yīng)急手段。汶川地震后，當(dāng)?shù)匾恍┑胤揭呀?jīng)配備了衛(wèi)星電話。此外還有些專家也表示，通信行業(yè)應(yīng)該建立起面臨重大災(zāi)害的時候，跨地區(qū)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案。這樣可以更有效地綜合利用各方現(xiàn)存的零散資源，快速的恢復(fù)災(zāi)區(qū)的通訊服務(wù)。也有利于建立應(yīng)急通信的跨網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制。

據(jù)了解，日本發(fā)展地震以后，國際電信聯(lián)盟已部署了78部配備了全球定位系統(tǒng)的舒拉亞(Thuraya)衛(wèi)星電話、13部銥星衛(wèi)星電話以及37個國際海事衛(wèi)星寬帶全球局域網(wǎng)終端，用于支持搜索和救援工作。這些設(shè)備可以通過車用蓄電池充電，另外還配備了太陽能電池板，以便能夠在斷電時繼續(xù)操作。但是遠(yuǎn)水解不了近渴，沒有充分的準(zhǔn)備，帶來的只有倉促應(yīng)對和更大的損失犧牲了。

作為政府，有責(zé)任對災(zāi)后的應(yīng)急通信做十分充分的布置和設(shè)備儲備，同時也要向普通民眾普及適用的應(yīng)急通信的知識和設(shè)備，并且在適當(dāng)?shù)臅r候配發(fā)設(shè)備。目前，雖然經(jīng)歷了汶川、智利等大地震，但是面對血的教訓(xùn)，國民學(xué)習(xí)和使用應(yīng)急知識的意識仍然十分的欠缺。