主頁（http://www.130131.com）：紀(jì)念汶川地震 應(yīng)急通信盲區(qū)的思考

2008年5月12日的汶川大地震至今我們還清晰的記得當(dāng)時(shí)的情景。巨大的震動(dòng)讓許許多多的村莊夷為平地，在這次巨大的浩劫中，近十萬同胞離我們而去。逝者已去，屈指一算已經(jīng)快三周年了。汶川地震留給我們的除了悲戚更多的是對(duì)巨大災(zāi)難時(shí)應(yīng)急通信工作的思考。

如果沒有應(yīng)急通訊，我們的救援工作就是盲人摸象，如無頭蒼蠅一般找不到頭緒。“5·12”汶川大地震當(dāng)中，有“順風(fēng)耳、千里眼”美稱的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信的通信聯(lián)絡(luò)均發(fā)生不同程度的阻斷，在第一時(shí)間內(nèi)幾乎變成了“聾子和啞巴”，通訊阻斷和影響的時(shí)間之長(zhǎng)，令人震驚也讓我們痛失了許多寶貴的救援時(shí)間。

據(jù)當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道，受地震影響，中國(guó)移動(dòng)四川公司有3個(gè)交換機(jī)發(fā)生擁塞，有2300多個(gè)基站因斷電、傳輸中斷等原因退出服務(wù)。中國(guó)聯(lián)通其在四川汶川的G、C兩網(wǎng)移動(dòng)通信全部中斷；四川阿壩地區(qū)約200個(gè)基站癱瘓；在陜西靠近四川地區(qū)的約500個(gè)基站和1條光纜中斷。致使四川阿壩州的汶川縣、理縣、黑水和茂縣本地通信全部受阻；甘肅隴南、甘南兩地區(qū)有5個(gè)縣也受阻。中國(guó)網(wǎng)通四川省綿陽至梓潼、汶川至都江堰二級(jí)干線傳輸系統(tǒng)中斷。中國(guó)電信各省到四川長(zhǎng)途話務(wù)擁塞，部分用戶上網(wǎng)困難。因通信聯(lián)絡(luò)急劇增多，四川本地通話激增堵塞，長(zhǎng)途話務(wù)量上升到日常的10倍以上，手機(jī)接通率下降到日常平均值的一半左右。地震發(fā)生后，人們緊急疏散避震離崗，固定電話無人值守，移動(dòng)通信中斷，形成了前所未有的通信真空狀態(tài)，對(duì)組織指揮和快速反應(yīng)影響極大。由于平時(shí)固話連四海，手機(jī)通全球，可是在自然災(zāi)害面前，人們平常熟知的通信手段卻顯得十分脆弱。對(duì)重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害、突發(fā)軍事事件應(yīng)急通信意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)制不健全，措施不到位也是重要原因之一。
前事不忘，后事之師。汶川地震留給我們太多的思考。這血的經(jīng)驗(yàn)是屬于全人類的。筆者把眾多專業(yè)人士的觀點(diǎn)整理起來，讓大家一起來討論和完善。

首先，應(yīng)完善應(yīng)急通信機(jī)制預(yù)案。雖然我們的各種通信保障預(yù)案都有，而且比較完善，但是在“5·12”突發(fā)重大地震災(zāi)害面前卻顯得應(yīng)急遲緩，在第一時(shí)間里沒有第一反應(yīng)速度，對(duì)救災(zāi)指揮機(jī)關(guān)的適時(shí)決策，以及救災(zāi)隊(duì)伍快速行動(dòng)影響極大。試想，當(dāng)突發(fā)重大自然災(zāi)害降臨的時(shí)候，在第一時(shí)間里地方的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、有線電話、無線手機(jī)處于癱瘓狀態(tài)，軍網(wǎng)也可能受到打擊阻斷，如何確保通信系統(tǒng)在第一時(shí)間里暢通就成為我們必須面對(duì)和認(rèn)真研究解決的重要課題。

其次，應(yīng)從需求出發(fā)，把應(yīng)急通信手段落到實(shí)處。平時(shí)，大家每天都利用方便快捷高效的有線、無線設(shè)施和地方無線手機(jī)傳遞著各種信息，享受著和平時(shí)期通信的樂趣。突如其來的大地震，固定電話不通、手機(jī)頓時(shí)失聲就使得我們不知所措。因此，在平時(shí)充分利用既設(shè)通信手段的同時(shí)，應(yīng)把必要的應(yīng)急通信手段(如衛(wèi)星通信)，落到實(shí)處，將“應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)”納入戰(zhàn)爭(zhēng)、抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)進(jìn)行裝備儲(chǔ)備，采取兩條腿走路彌補(bǔ)暫時(shí)的通信真空。汶川抗震救災(zāi)中，“北斗一號(hào)”衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的成功運(yùn)用就是最好的例證。配置如此多的應(yīng)急產(chǎn)品，需要太多公司的共同參與以及研究。同時(shí)這也是大力發(fā)展應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，這也會(huì)給廣大相關(guān)企業(yè)更多的訂單，甚至做到出口，得以獲得客觀的外匯收入。

再次，普及應(yīng)急通信知識(shí)。即使在汶川地震以后，全球也經(jīng)歷了幾個(gè)大的地震，但是普通老百姓對(duì)地震后的應(yīng)急辦法和應(yīng)急設(shè)備根本就沒有認(rèn)識(shí)。一旦再次發(fā)生此類事件，那么在應(yīng)急通訊方面的老百姓自救就成為了一句空話。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該有計(jì)劃和安排的教授普通老百姓簡(jiǎn)單的應(yīng)急以及設(shè)備的應(yīng)用與購(gòu)買等方面的知識(shí)，并且利用好廣大媒體的平臺(tái)大力宣傳應(yīng)急自救的意識(shí)。這樣的活動(dòng)要長(zhǎng)期性，深入人心，這樣才能不浮于形式，真正意義上的利國(guó)利民。