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南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心 　覃澤禮

一、南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)介紹
按計(jì)劃，南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)分三期建設(shè)，一期建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)（2001年建成），二期建設(shè)政府公共信息服務(wù)系統(tǒng)（2001年建成），三期建設(shè)重大事件指揮系統(tǒng)（目前正在籌建中）。這三個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)分工合作、互聯(lián)互通、資源共享，有機(jī)地組成一個(gè)較為完善的安全保障和綜合服務(wù)體系。

1. 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)
2001年11 月11 日，系統(tǒng)一期工程投入試運(yùn)行。2002年5 月1 日，系統(tǒng)正式投入運(yùn)行。作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，率先打破“各地由公安系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮”的慣例，采取“政府主導(dǎo)”模式。南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)公安、交警、消防、衛(wèi)生等，打破條塊分割、部門(mén)“信息孤島”的制約，采取統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)模式處置城市日常應(yīng)急事件，構(gòu)建了“南寧模式”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

2. 政府公共信息服務(wù)系統(tǒng)
2003年底，我們依托應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)了政府公共服務(wù)呼叫中心。呼叫中心以社會(huì)綜合服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，全面整合了以市長(zhǎng)熱線12345為主的政府各部門(mén)已有的呼叫服務(wù)系統(tǒng)，政府服務(wù)熱線包括：環(huán)保熱線、旅游投訴、司法救助、市政管理、人事熱線、青少年維權(quán)熱線、物價(jià)熱線等，解決了公共服務(wù)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、各系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、信息不能充分共享等問(wèn)題，真正地為廣大市民提供涉及政府各種非緊急救助事務(wù)的“一號(hào)碼接入，一站式服務(wù)”。

目前每天受理電話1000 多個(gè)。

3. 重大事件指揮系統(tǒng)（籌建中）
經(jīng)歷了 2003 年春的“非典”疫情，2008 年初南方的雨雪冰凍災(zāi)害和同年5月的汶川大地震，使我們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代化的城市除了要應(yīng)對(duì)大量的日常性緊急救助和非緊急救助外，還要應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害（難）性事件的威脅。如重大疫情、洪澇災(zāi)害、大面積生化污染、大范圍水電氣系統(tǒng)事故或恐怖活動(dòng)、�？諡�(zāi)難等自然、人為或生態(tài)災(zāi)害等等。這類重大災(zāi)害性事件的特點(diǎn)是波及面廣，損失巨大，多事件共生，在時(shí)間上具有持續(xù)性。事件的處理需要調(diào)度社會(huì)各方的資源來(lái)應(yīng)對(duì)。另外，對(duì)南寧市來(lái)說(shuō)，有些重大活動(dòng)也需要有個(gè)系統(tǒng)來(lái)保障。南寧是中國(guó)－東盟博覽會(huì)和中國(guó)－東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的永久舉辦地，這“兩會(huì)”和南寧國(guó)際民歌藝術(shù)（合稱“兩會(huì)一節(jié)”）每年在南寧舉辦一次，這種涉及面廣并且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的大型活動(dòng)，也需要有一個(gè)平臺(tái)來(lái)支持。

南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警
整合了應(yīng)急特服號(hào)碼資源，市民只需撥打110、119、120、122 四個(gè)特服號(hào)碼中的任何一個(gè)就可得到相應(yīng)的救助。
（2）聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間僅為 2 ～ 3 秒，保證市民的緊急求助在最短的時(shí)間內(nèi)得到響應(yīng)。在統(tǒng)一指揮調(diào)度下高效協(xié)同，調(diào)動(dòng)離事發(fā)地最近的應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置，大大縮短了出警時(shí)間，系統(tǒng)建成后南寧市的應(yīng)急處理能力比以前提高了6倍。
（3）資源共享
系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)全市各警種和各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急資源共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)和非應(yīng)急系統(tǒng)資源共享。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年5月1日，系統(tǒng)運(yùn)行九年來(lái)累計(jì)接聽(tīng)報(bào)警求助電話2000萬(wàn)多個(gè)，月平均接聽(tīng)15萬(wàn)多個(gè)，共處理各類有效事件為200萬(wàn)多件。平均每天接聽(tīng)報(bào)警求助電話已由原來(lái)的800多個(gè)增加為4000多個(gè)，最多時(shí)達(dá)7000多個(gè)，處理有效事件400多件。

獲獎(jiǎng)舉例
2008年，南寧市以“以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)保障南寧城市安全的行動(dòng)”為主題，成功摘取了全球人居領(lǐng)域最高榮譽(yù)的桂冠——聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。

二、集群通信在南寧市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)中的應(yīng)用
1.系統(tǒng)基本架構(gòu)
南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心集群通信系統(tǒng)于2001年11月建成并投入使用，系統(tǒng)采用的是摩托羅拉800兆智慧區(qū)（SmartZone）模擬集群通信系統(tǒng)，有1個(gè)交換中心和5個(gè)基站，交換中心設(shè)在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心大樓機(jī)房，在市中心和市郊四周共設(shè)5個(gè)基站，采用大區(qū)制的方式能夠很好地實(shí)現(xiàn)了市區(qū)及周邊地區(qū)的無(wú)線信號(hào)覆蓋，單站覆蓋半徑都在20公里以上，系統(tǒng)的覆蓋面積10029 平方公里。

系統(tǒng)共有37個(gè)話音信道（其中包括應(yīng)急通信車1個(gè)常規(guī)話音信道），5個(gè)數(shù)傳信道。使用800兆集群頻率6組（30對(duì)），800兆數(shù)傳頻率5對(duì)，微波頻率2對(duì)（Ku波段）。

2.系統(tǒng)使用情況介紹
系統(tǒng)共有集群通信對(duì)講機(jī)大約2500部，其中，車載臺(tái)400部。系統(tǒng)的用戶包括：交警（122）、消防（119）、急救（120）全部和公安（110）部分單位，在南寧市舉辦大型活動(dòng)期間，組委會(huì)和有關(guān)機(jī)構(gòu)也是該系統(tǒng)的重要用戶。

無(wú)線集群通信系統(tǒng)為聯(lián)動(dòng)單位日常工作和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)提供了便捷通暢的指揮通信手段。

南寧市是中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地，2004 年至 2009 年在南寧市舉辦的 6 屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)中，南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)集群通信系統(tǒng)承擔(dān)了中國(guó)—東盟博覽會(huì)與會(huì)的11 國(guó)元首、160 多位部長(zhǎng)的安全保衛(wèi)和通信保障任務(wù)，同時(shí)還肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)小組各部的指揮調(diào)度以及“兩會(huì)一節(jié)”無(wú)線指揮調(diào)度通信任務(wù)等重任，系統(tǒng)一直保持良好的工作狀態(tài)，取得了良好的社會(huì)效益。
(中國(guó)集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮)