主頁(yè)（http://www.130131.com）：大運(yùn)期間重點(diǎn)區(qū)域?qū)��?shí)施無線電管制

深圳特區(qū)報(bào)記者 范京蓉
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管制規(guī)定》、《廣東省無線電管理?xiàng)l例》以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無線電管理?xiàng)l例》，《關(guān)于第２６屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)期間實(shí)施局部無線電管制的通告》已經(jīng)由廣東省人民政府發(fā)布實(shí)施。
　　記者從市無線電管理局了解到，大運(yùn)會(huì)無線電安全保障工作與無線電日常管理在管理對(duì)象與管理手段上均有所不同，為有效管理來自全球的各類無線電設(shè)備，必須制定并發(fā)布相關(guān)臨時(shí)法律法規(guī)，為大運(yùn)會(huì)保障提供法規(guī)保障依據(jù)。
　　大運(yùn)會(huì)成功需要良好電磁環(huán)境
　　大運(yùn)會(huì)與無線電息息相關(guān)�，F(xiàn)代大型體育賽事活動(dòng)對(duì)無線電依賴性日益增強(qiáng)，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)，大型賽事涉及無線電業(yè)務(wù)多達(dá)１５個(gè)種類。無線電應(yīng)用于組織指揮、安保防控、媒體轉(zhuǎn)播、數(shù)據(jù)圖像傳輸、賽事計(jì)時(shí)記分、開閉幕式統(tǒng)籌調(diào)度、場(chǎng)館管理、應(yīng)急通信、急救消防、接待服務(wù)以及賽事期間城市運(yùn)行離不開的正常的無線電波秩序，包括公眾通信、交通運(yùn)輸、航空導(dǎo)航等各類無線電業(yè)務(wù)。
　　無線電頻率和設(shè)備驟增。大運(yùn)會(huì)舉辦期間，組織調(diào)度、安全保衛(wèi)、電視轉(zhuǎn)播等需要，公安、武警、安保、消防、廣電等部門新增使用大量的無線電頻率和設(shè)備；賽事進(jìn)行中，在計(jì)時(shí)計(jì)分、比賽組織等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用的各類無線電技術(shù)和無線電設(shè)備；國(guó)際大體聯(lián)、各單獨(dú)體育組織、國(guó)外媒體、持權(quán)轉(zhuǎn)播商等境外用戶攜帶大量的入境無線電設(shè)備。這些使得場(chǎng)館及周邊區(qū)域無線電頻率和設(shè)備使用需求急劇增加（預(yù)計(jì)新增使用無線電設(shè)備１０萬臺(tái)）。因此，需對(duì)部分區(qū)域的部分無線電設(shè)備施以臨時(shí)限制，才能保證賽事期間重點(diǎn)無線電業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。
　　深圳電磁環(huán)境復(fù)雜。無線電應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。國(guó)際電聯(lián)劃分的４３種無線電業(yè)務(wù)，除射電天文和空間業(yè)務(wù)外，其它絕大多數(shù)業(yè)務(wù)在深圳均有開展。無線電廣泛應(yīng)用于公安交通、航空航海、金融證券、廣播電視、供水供電、物流運(yùn)輸?shù)缺姸嘈袠I(yè)和領(lǐng)域。此外，深圳城市面積狹小，高樓密集、丘陵眾多，場(chǎng)館密集，無線電頻率、設(shè)備集中，導(dǎo)致的干擾隱患也將更大；無線電頻譜污染日趨嚴(yán)重，有害干擾和安全隱患問題比較突出；與香港、與重要用頻單位協(xié)調(diào)任務(wù)重。
　　無線電安全是賽事成功的重要因素。如果沒有足夠的無線電頻率資源保障，沒有電波秩序的有效維護(hù)，不能保障各種無線電網(wǎng)絡(luò)、無線電設(shè)備正常安全的使用，那么，一切大型賽事將無法舉行。如果沒有良好的電磁環(huán)境，沒有大運(yùn)會(huì)無線電管理，頻率干擾頻繁，無線電設(shè)備就會(huì)運(yùn)作失靈，輕則影響通信質(zhì)量，重則釀成重大通信安全事故，將會(huì)帶來更加嚴(yán)重的后果。比如，現(xiàn)場(chǎng)開閉幕式的組織調(diào)度系統(tǒng)會(huì)失靈，比賽場(chǎng)館大量工作人員的通信聯(lián)絡(luò)會(huì)中斷，賽事計(jì)時(shí)計(jì)分會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤或造成誤判，衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)播系統(tǒng)會(huì)癱瘓，電視圖像會(huì)無法傳送等。
　　無線電管制不影響市民的正常生活
　　手機(jī)通信不受影響。大運(yùn)會(huì)期間，市民的手機(jī)通信并不作為無線電管制的對(duì)象，移動(dòng)通信質(zhì)量并不會(huì)因?yàn)闊o線電管制而下降。只是在特定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，無線電對(duì)講機(jī)設(shè)備、遙控設(shè)備、無線局域網(wǎng)設(shè)備將會(huì)受到一定的限制和阻斷。
　　實(shí)施管制有法可依。新頒布的《中華人民共和國(guó)無線電管制規(guī)定》（國(guó)務(wù)院、中央軍委第５７９號(hào)）已于２０１０年正式實(shí)施，其中第三條規(guī)定“根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要，國(guó)家可以實(shí)施無線電管制。在全國(guó)范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施無線電管制，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)決定。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實(shí)施無線電管制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和相關(guān)軍區(qū)決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)備案”。大運(yùn)會(huì)屬于國(guó)家重大任務(wù)，為了維護(hù)無線電安全，實(shí)施無線電管制具有合法性。
　　借鑒北上廣成功經(jīng)驗(yàn)。近些年來，無線電管理在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)中已由單純的服務(wù)角色上升到維護(hù)秩序、保證安全“空中警察”的重要地位。如北京奧運(yùn)會(huì)、六十周年國(guó)慶期間、世博會(huì)期間、廣州亞運(yùn)會(huì)期間，北京、上海、廣州均頒布了無線電管制命令，實(shí)施了無線電管制，對(duì)成功完成無線電安全保障工作起到了重要作用，也為深圳大運(yùn)會(huì)期間實(shí)施無線電管制提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
　　無線電管制的程序和主要內(nèi)容
　　管制命令由省政府決定，由深圳市政府負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。實(shí)施無線電管制的主要措施包括：一是限制或者禁止無線電臺(tái)、無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備的使用；二是對(duì)上述設(shè)備進(jìn)行清查、檢測(cè)，對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督；三是采取電磁干擾等技術(shù)阻斷措施。
　　按照《通告》的規(guī)定，大運(yùn)會(huì)期間的無線電管理在不同時(shí)段的管制內(nèi)容有所不同：
　　大運(yùn)會(huì)開幕式、閉幕式期間。在相關(guān)區(qū)域內(nèi)，停止使用無線電對(duì)講機(jī)、無線電尋呼發(fā)射機(jī)、室外無線局域網(wǎng)（ＷＬＡＮ）基站、無線電圖像傳輸設(shè)備、研制生產(chǎn)過程中用于實(shí)效發(fā)射的無線電設(shè)備、工業(yè)無線遙控設(shè)備、無線傳聲器。
　　大運(yùn)會(huì)舉辦期間。一是在全市范圍內(nèi)停止使用業(yè)余無線電臺(tái)、各類航海航空和車輛模型無線遙控設(shè)備及對(duì)講機(jī)中繼臺(tái)（總臺(tái)）；二是在所有大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊１公里范圍內(nèi)，停止使用室外無線局域網(wǎng)（ＷＬＡＮ）基站和無線電圖像傳輸設(shè)備；三是開、閉幕式期間，在場(chǎng)館周邊２公里范圍內(nèi)停止使用無線電對(duì)講機(jī)、工業(yè)無線遙控器、無線監(jiān)控器等；四是公路自行車賽和馬拉松賽比賽期間，沿線左右各２公里范圍內(nèi)，停止使用無線電對(duì)講機(jī)、工業(yè)無線遙控設(shè)備、無線傳聲器（無線話筒）。
　　知識(shí)鏈接
　　▲什么叫無線電管制？
　　無線電管制，是指在特定時(shí)間和特定區(qū)域內(nèi)，依法采取限制或者禁止無線電臺(tái)(站)、無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備的使用，以及對(duì)特定的無線電頻率實(shí)施技術(shù)阻斷等措施，對(duì)無線電波的發(fā)射、輻射和傳播實(shí)施的強(qiáng)制性管理。
　　▲在什么情況下可以實(shí)施無線電管制？
　　根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要，國(guó)家可以實(shí)施無線電管制。
　　▲無線電管制有哪些措施？
　　國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)電磁頻譜管理機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)和軍區(qū)電磁頻譜管理機(jī)構(gòu)，依照無線電管制指令，根據(jù)各自的管理職責(zé)，可以采取下列無線電管制措施
(中國(guó)集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮)