主頁(yè)（http://www.130131.com）：寧夏上萬(wàn)臺(tái)非法對(duì)講機(jī)空中“肇事”(圖)

9月12日，寧夏無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)辦公室工作人員在全國(guó)司法考試銀川三中考點(diǎn)監(jiān)測(cè)作弊信號(hào)。

在寧夏商場(chǎng)、賓館、餐廳、酒店、小區(qū)、工地等許多地方，時(shí)�？吹椒�務(wù)員、保安、施工人員等手持對(duì)講機(jī)繁忙通話(huà)的情景。昨日，記者通過(guò)有關(guān)部門(mén)證實(shí)，這些正在使用的民用對(duì)講機(jī)中，95%以上屬于非法使用，已嚴(yán)重干擾和破壞了合法無(wú)線(xiàn)電的使用和管理秩序。

無(wú)繩電話(huà)致國(guó)際航班迷航

2003年秋，一架執(zhí)飛歐亞航線(xiàn)的國(guó)際航班飛臨銀川與內(nèi)蒙古阿左旗上空，飛行員與該區(qū)域地面導(dǎo)航臺(tái)通訊時(shí)，地面?zhèn)鱽?lái)的指揮命令忽然被陌生的蒙語(yǔ)所取代，這突如其來(lái)的變化直接威脅航行安全。

就近的寧夏無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)委辦)接到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的緊急指令后，立即出動(dòng)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)車(chē)追蹤。根據(jù)即時(shí)截獲的通話(huà)內(nèi)容、時(shí)間和信號(hào)交叉定位，很快找到了該無(wú)線(xiàn)信號(hào)的發(fā)射源――位于阿左旗偏僻地區(qū)某牧民家中的大功率無(wú)繩電話(huà)。工作人員立即關(guān)閉無(wú)繩電話(huà)，確保航班順利通過(guò)該區(qū)域。經(jīng)查，由于此地有線(xiàn)通訊比較落后，牧民便購(gòu)買(mǎi)了未經(jīng)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的大功率無(wú)繩電話(huà)，不料該電話(huà)的無(wú)線(xiàn)頻率竟與該區(qū)域地面導(dǎo)航臺(tái)的頻率“不謀而合”，險(xiǎn)些引發(fā)危機(jī)。

重大考試防無(wú)線(xiàn)電作弊工作，是無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)的另一項(xiàng)重要任務(wù)。今年1月的全國(guó)研究生考試中，寧夏無(wú)委辦在一個(gè)考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)作弊信號(hào)，經(jīng)追蹤定位，在唐徠渠東岸一輛車(chē)內(nèi)查獲了正在為考場(chǎng)報(bào)送答案的作案人員及車(chē)載電臺(tái)等作案工具。此次考試中，無(wú)委辦共發(fā)現(xiàn)作弊信號(hào)13個(gè)，查處作弊案件5起，查獲非法無(wú)線(xiàn)設(shè)備5套，抓獲作案人員9人。

指揮系統(tǒng)傳出歌廳嘈雜音

實(shí)際上，對(duì)于無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，最棘手的是對(duì)講機(jī)。

2008年的一天，寧夏人民會(huì)堂在會(huì)后進(jìn)行文藝演出時(shí)，會(huì)堂無(wú)線(xiàn)指揮系統(tǒng)中突然傳出歌廳的嘈雜音，導(dǎo)致演出無(wú)法正常指揮。

經(jīng)無(wú)委辦監(jiān)測(cè)車(chē)對(duì)信號(hào)進(jìn)行追蹤定位，最終確定該信號(hào)發(fā)射于銀川市新華東街一KTV歌廳。執(zhí)法人員迅速趕到該歌廳，發(fā)現(xiàn)該無(wú)線(xiàn)信號(hào)是由該歌廳非法使用的大功率對(duì)講機(jī)發(fā)出的。而使用方并不知道對(duì)講機(jī)的信號(hào)已發(fā)射到1公里外，并悄悄“串入”寧夏會(huì)堂指揮系統(tǒng)中，執(zhí)法人員責(zé)令其停止使用并做出了相應(yīng)的處理。

本月初，銀川機(jī)場(chǎng)地勤無(wú)線(xiàn)指揮系統(tǒng)也遭“騷擾”。接到緊急求援信息的無(wú)委辦，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，最終找到了干擾源――寧東一工地的測(cè)繪人員正在非法使用對(duì)講機(jī)，執(zhí)法人員遂沒(méi)收了對(duì)講機(jī)。但近日機(jī)場(chǎng)向無(wú)委辦報(bào)告，來(lái)自這一方向的無(wú)線(xiàn)干擾信號(hào)再度出現(xiàn)。

據(jù)寧夏無(wú)委辦主任王林介紹，我區(qū)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的使用量20年前僅有500部，而現(xiàn)在有450多萬(wàn)部，這其中絕大部分是手機(jī)，一部手機(jī)就是一個(gè)手持電臺(tái)。此外還有移動(dòng)通訊基站、電視廣播發(fā)射臺(tái)、氣象雷達(dá)等固定電臺(tái)。但這些電臺(tái)在管理使用中相對(duì)比較規(guī)范，頻率固定，不易產(chǎn)生超出自身頻率范圍的信號(hào)干擾其他合法頻道。而恰恰是數(shù)量雖然不太大、但對(duì)合法無(wú)線(xiàn)電頻道的干擾和破壞能力極強(qiáng)的對(duì)講機(jī)卻很難監(jiān)管。首先，對(duì)講機(jī)在生產(chǎn)時(shí)就已預(yù)設(shè)了頻段，它從一出廠，就可以直接使用。而其是否合法使用的標(biāo)志，僅僅是購(gòu)買(mǎi)后是否到無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)進(jìn)行了登記。如登記，管理部門(mén)將會(huì)依法分配它一個(gè)不與其他合法頻道“撞車(chē)”的頻段，從而保證其能正常使用，而未經(jīng)登記的對(duì)講機(jī)，雖然可以直接使用，但一不小心誤調(diào)頻道，便會(huì)與合法頻道“同頻”，相互影響。

上萬(wàn)對(duì)講機(jī)干擾合法頻率

9月9日，記者對(duì)銀川對(duì)講機(jī)銷(xiāo)售比較集中的鼓樓電腦市場(chǎng)、原野廣場(chǎng)、小吃街等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，買(mǎi)賣(mài)者中，很少有人知道銷(xiāo)售和使用對(duì)講機(jī)，應(yīng)當(dāng)?shù)綗o(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)去登記，而記者所調(diào)查的銷(xiāo)售點(diǎn)，無(wú)一具有《型號(hào)核準(zhǔn)證》。

據(jù)無(wú)委辦監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)保小強(qiáng)介紹，所有銷(xiāo)售的對(duì)講機(jī)，按相關(guān)規(guī)定都應(yīng)當(dāng)先到無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)取得《型號(hào)核準(zhǔn)證》才能銷(xiāo)售。但目前鮮有銷(xiāo)售點(diǎn)具有此證。

王林介紹說(shuō)，目前寧夏正在非法使用的對(duì)講機(jī)多達(dá)上萬(wàn)臺(tái)。非法對(duì)講機(jī)對(duì)合法無(wú)線(xiàn)電頻道的干擾也逐年增加，無(wú)委辦接到的舉報(bào)也越來(lái)越多，去年達(dá)近百起，而他們主動(dòng)查處的非法對(duì)講機(jī)有858部。另外，全區(qū)的無(wú)線(xiàn)電管理人員目前僅有40人，這也是寧夏非法對(duì)講機(jī)等無(wú)線(xiàn)電設(shè)備泛濫而監(jiān)管乏力的一個(gè)主要原因。

寧夏管理辦法年內(nèi)出臺(tái)

保小強(qiáng)說(shuō)，按規(guī)定，民用的無(wú)需登記的對(duì)講機(jī)功率限為0.5瓦，但查獲的均在3瓦以上。而廠家在生產(chǎn)時(shí)也違規(guī)擴(kuò)大對(duì)講機(jī)的使用頻段，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售和使用的對(duì)講機(jī)，通常具有50兆的頻段，而一兆就具有80個(gè)頻點(diǎn)。也就是說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)這樣一個(gè)對(duì)講機(jī)，如果未經(jīng)登記和授權(quán)，使用者可在4000個(gè)頻點(diǎn)之內(nèi)隨意使用，那么影響合法頻率的幾率就非常大。

《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》頒布17年來(lái)不曾修改，造成相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)線(xiàn)電生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管存在很多漏洞。可喜的是，11月1日起，由國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒布的《無(wú)線(xiàn)電管制規(guī)定》將正式施行，而我區(qū)也剛剛完成了《寧夏無(wú)線(xiàn)電管理辦法》的制訂，其中對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻率的管理、分配、批準(zhǔn)、授權(quán)，無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的使用等進(jìn)行了詳細(xì)而明確的規(guī)定，并對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行代碼登記、備案等嚴(yán)格監(jiān)控。

據(jù)介紹，該辦法將于年內(nèi)施行。此外，覆蓋寧夏主要市縣的全區(qū)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)已建成并投入使用。寧夏無(wú)線(xiàn)電管理正向法制化、科學(xué)化邁進(jìn)