主頁(yè)（http://www.130131.com）：數(shù)字集群逐漸趨向大型共網(wǎng)模式發(fā)展

2008年，亞洲最大的數(shù)字集群通信網(wǎng)——北京數(shù)字集群無(wú)線政務(wù)網(wǎng)，在奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)賽事中為來(lái)自市委市政府、奧組委、公共安全部門(mén)及城市管理部門(mén)等近86000 名用戶提供了專業(yè)無(wú)線通信服務(wù)；2010年，在廣州亞運(yùn)會(huì)期間，全球第二大城市級(jí)數(shù)字集群共網(wǎng)——廣州800兆數(shù)字集群共網(wǎng)，為來(lái)自廣州市政府部門(mén)、亞組委以及涉亞其他單位的45000多名用戶提供了安全、可靠、高效的數(shù)字集群通信服務(wù)。

數(shù)字集群是專業(yè)移動(dòng)通信的高級(jí)發(fā)展階段，在提高生產(chǎn)和工作效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及保障社會(huì)穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全上發(fā)揮著極其重要的作用。

共網(wǎng)建設(shè)已成趨勢(shì)

從全球?qū)�業(yè)移動(dòng)通信的建網(wǎng)情況上看，大體可分為兩種模式：專網(wǎng)和共網(wǎng)。專業(yè)移動(dòng)通信的建網(wǎng)模式起初大多是小型專網(wǎng)，但由于頻率資源日益緊張，調(diào)度業(yè)務(wù)日益增多，服務(wù)區(qū)域日益擴(kuò)大，同時(shí)受公眾移動(dòng)通信網(wǎng)成功的啟示，專業(yè)移動(dòng)通信的建網(wǎng)模式正朝著大型共網(wǎng)方向發(fā)展。

小型專網(wǎng)——是由專業(yè)單位自行投資建設(shè)，面向本部門(mén)，以專業(yè)用戶為服務(wù)對(duì)象，有時(shí)也是一個(gè)向部分用戶半開(kāi)放的系統(tǒng)，這些用戶一般以集體用戶為主。

在小型專網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)所有者建設(shè)并運(yùn)行該電信網(wǎng)絡(luò)的目的完全是為內(nèi)部工作的需求，強(qiáng)調(diào)保證本部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的特殊要求，而不是向用戶提供電信業(yè)務(wù)這類“商品”。而這勢(shì)必形成投資和維護(hù)成本高、頻譜資源浪費(fèi)大、覆蓋范圍小、調(diào)度指揮功能不能充分發(fā)揮等缺陷。因此，隨著數(shù)字集群通信技術(shù)的成熟和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，國(guó)外近幾年正在大力推廣專業(yè)移動(dòng)通信共用網(wǎng)的建設(shè)。

大型共網(wǎng)——將各業(yè)務(wù)部門(mén)所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，加以集中管理，每個(gè)部門(mén)只要設(shè)置各自的調(diào)度臺(tái)和多個(gè)移動(dòng)臺(tái)即可入網(wǎng)，這是一種高效而又廉價(jià)的集群調(diào)度系統(tǒng)。

在大型共網(wǎng)中，集群系統(tǒng)能為不同集體用戶提供各項(xiàng)所需的優(yōu)良服務(wù)，使公眾網(wǎng)的公共性和專業(yè)網(wǎng)的獨(dú)立性較好地得到協(xié)調(diào)解決，使每個(gè)原擬單獨(dú)建網(wǎng)的部門(mén)都從該集群系統(tǒng)的虛擬專用網(wǎng)（VPN）中感到一樣的方便和安全可靠。由于集群系統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜，大型共網(wǎng)在頻譜和投資上較建單個(gè)傳統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)要多，但比所有專業(yè)網(wǎng)之和卻要省得多。

北京無(wú)線政務(wù)網(wǎng)和廣州800兆數(shù)字集群共網(wǎng)就是既能實(shí)現(xiàn)公共網(wǎng)絡(luò)資源的共享，又能實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)獨(dú)立在各自的虛擬專網(wǎng)中安全地通信、互不干擾的大型共網(wǎng)。

三大主要運(yùn)營(yíng)模式

在數(shù)字集群共網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)方面，從國(guó)際上已經(jīng)成功實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，主要有以下三種模式：

第一種模式是政府擁有、政府運(yùn)營(yíng)（GOGO:Government Owned, Government Operated），即全部由政府投資建設(shè)，并組建專門(mén)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一使用管理。

比利時(shí)政府計(jì)劃建設(shè)一個(gè)新的綜合性集成化網(wǎng)絡(luò)——ASTRID，并于1998年專門(mén)成立了ASTRID公司，作為全國(guó)性數(shù)字集群政府共網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和管理。用戶必須從ASTRID公司購(gòu)買(mǎi)或租用TETRA移動(dòng)臺(tái)，ASTRID對(duì)廠商提供的TETRA移動(dòng)臺(tái)嚴(yán)格進(jìn)行認(rèn)證，以保證質(zhì)量及安全性。網(wǎng)內(nèi)用戶只需付成本費(fèi)用以維持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，管理公司所需其他費(fèi)用（如頻占費(fèi)等）每年向政府申報(bào)預(yù)算，由政府撥款解決。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)行管理統(tǒng)一、安全保密好、指揮協(xié)調(diào)具有權(quán)威性，因?yàn)檎�府能控制投資決策和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，但是這種模式需要政府對(duì)運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)運(yùn)營(yíng)技能進(jìn)行投資。

第二種模式是政府擁有、公司運(yùn)營(yíng)（GOCO:Government Owned, Company Operated)，即政府投資建網(wǎng)，由專業(yè)公司來(lái)做網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

典型的例子為芬蘭政府的共享網(wǎng)絡(luò) VIRVE，該網(wǎng)絡(luò)覆蓋芬蘭全國(guó)33.8萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，滿足政府各行政事務(wù)和公共安全管理部門(mén)的指揮調(diào)度通信需要。VIRVE網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)公司由芬蘭國(guó)家內(nèi)務(wù)部出資60%，芬蘭電信出資40%組成。運(yùn)營(yíng)公司只負(fù)責(zé)物理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，而用戶的管理及通信的管理均由用戶部門(mén)在各自的虛擬專網(wǎng)中進(jìn)行。

這種運(yùn)行模式的主要優(yōu)點(diǎn)是用戶資源有保證，主要投資有政府部門(mén)作支持，建網(wǎng)過(guò)程中有移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)資源作基礎(chǔ)，所以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度快，投入使用也快，另外網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員全部來(lái)自有經(jīng)驗(yàn)的電信運(yùn)營(yíng)商，因此網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)管理工作非常專業(yè)。

這種運(yùn)行模式還可以理解為是以政府行政手段為主導(dǎo)、實(shí)行公司化運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)模式，既可以保證基本用戶群不分流，又能得到良好的通信服務(wù)，還有一定的盈利空間，減輕了政府及各部門(mén)的負(fù)擔(dān)，提高了通信保障質(zhì)量。

第三種模式是公司擁有、公司運(yùn)營(yíng)（COCO: Company Owned, Company Operated)，即全部由公司投資建網(wǎng)，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，組成股份制公司實(shí)施經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，政府集體采購(gòu)服務(wù)的模式。

這種模式的成功案例是匈牙利國(guó)家政府共網(wǎng)。匈牙利政府通過(guò)招標(biāo)選定了匈牙利T-mobile電信作為網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商，并簽訂了10年的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)合同。T-mobile負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)（全天候的熱線服務(wù)、故障預(yù)防、注冊(cè)、錯(cuò)誤的修復(fù)、系統(tǒng)的復(fù)原和升級(jí)等），以及用戶培訓(xùn)等工作。該模式下不同部門(mén)均能利用網(wǎng)絡(luò)中獨(dú)特的“虛擬專網(wǎng)”功能進(jìn)行操作和通信，保證了在共享網(wǎng)絡(luò)資源的前提下，各自部門(mén)通信的私密性和安全性。

北京無(wú)線政務(wù)網(wǎng)、廣州800兆數(shù)字集群共網(wǎng)均采用COCO模式。COCO模式對(duì)政府來(lái)說(shuō)好處是無(wú)需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，網(wǎng)絡(luò)的決策周期和建設(shè)周期通常都比較快，并且能夠利用電信運(yùn)營(yíng)商的資金、現(xiàn)有的站址、傳輸鏈路和專業(yè)化的運(yùn)維人員，為用戶提供專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)，但是對(duì)這種