主頁（http://www.130131.com）：無線電管理謀篇布局“十二五” 浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，無線電頻率資源使用率極高。“十二五”時(shí)期，浙江省為了提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，不惜下調(diào)GDP增長速度，以專注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)等。日前，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任蔡剛在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“‘十二五’期間，無線電管理工作要圍繞新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的新需求，積極求變。把握機(jī)遇，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求科學(xué)發(fā)展；積極作為，謀求創(chuàng)新發(fā)展。” 挖潛 實(shí)施精細(xì)化管理 經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，無線電頻率資源就越緊張。到2010年年底，浙江省蜂窩移動(dòng)手機(jī)已超過5886萬部，比“十五”期末增長了121.9%；全省登記在冊的各類無線電臺(tái)站187195個(gè)，比“十五”期末增長96.8%。如何對(duì)無線電頻率資源進(jìn)行精細(xì)化管理，成為當(dāng)前浙江省無線電管理部門積極研究的課題。 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)無線電管理局局長費(fèi)連說：“無線電管理無捷徑可言，只有通過加強(qiáng)頻率管理、完善監(jiān)管手段、加強(qiáng)無線電監(jiān)測這些具體扎實(shí)的工作，挖掘潛力、積極作為，才能實(shí)施對(duì)無線電頻率資源的精細(xì)化管理，滿足多樣化的社會(huì)需求。” 據(jù)了解，到2010年年底，全省各監(jiān)測站累計(jì)監(jiān)測時(shí)間超過30萬小時(shí)。通過對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，基本掌握了省內(nèi)20多個(gè)重要頻段的頻譜分布及使用情況，為頻譜規(guī)劃、頻率指配和應(yīng)急用頻等積累了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。“十一五”期間，浙江省無線電管理局先后制定了《浙江省無線電頻率指配技術(shù)準(zhǔn)則》、《浙江省無線電頻率臺(tái)站行政許可審查準(zhǔn)則》等文件。“這些基礎(chǔ)工作，不僅讓我們在臺(tái)站管理方面，由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，還幫助設(shè)臺(tái)單位提高頻譜利用率，提高了單位面積內(nèi)頻譜的占用度。”費(fèi)連說。 杭州市是三網(wǎng)融合示范基地，TD-LTE等多種新技術(shù)新業(yè)務(wù)的集中試驗(yàn)應(yīng)用，致使這里無線電頻率資源十分緊張。杭州市無線電管理局局長葉明學(xué)說：“我們必須探索更新的管理手段和技術(shù)手段，來提高頻率復(fù)用率，滿足社會(huì)需求。”寧波市通過對(duì)大企業(yè)大用戶的主動(dòng)引導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)頻率資源的高效應(yīng)用。如，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)海煉化股份有限公司和寧波港務(wù)局等大型企業(yè)和單位800MHz數(shù)字集群的管理。據(jù)了解，“十二五”期間，寧波計(jì)劃在北侖區(qū)域建設(shè)一個(gè)由小型監(jiān)測站組成的、能夠覆蓋寧波地區(qū)60%以上臺(tái)站的、服務(wù)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 費(fèi)連說，“十二五”期間，我們的工作重點(diǎn)將圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面展開。其中包括，繼續(xù)聯(lián)合上海、江蘇建立保護(hù)鐵路專用頻率的長效機(jī)制，服務(wù)于杭甬高鐵、滬杭高鐵、杭寧高鐵。探索更精細(xì)的管理方式以滿足航空、交通等多領(lǐng)域多行業(yè)的高效用頻。特別是要關(guān)注國務(wù)院新近批準(zhǔn)的海洋經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)、舟山群島新區(qū)的發(fā)展，前期介入、了解發(fā)展布局和用頻需求，提前做好頻譜規(guī)劃，支持其發(fā)展。開展無線電管理下基層、進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，幫助相關(guān)企業(yè)、科研單位解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的新情況、新問題，積極為地方發(fā)展提供服務(wù)。 作為 提升綜合能力 無線電技術(shù)應(yīng)用的廣泛和業(yè)務(wù)的多樣性、快速演進(jìn)等特性，時(shí)時(shí)都在向無線電管理隊(duì)伍提出挑戰(zhàn)。“只有提升技術(shù)設(shè)施建設(shè)的水平，不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練和崗位練兵，才能全面提高管理能力，適應(yīng)新業(yè)務(wù)新形勢的需要。”蔡剛說。 目前，浙江省己建成了由一個(gè)省監(jiān)控中心、11個(gè)市分中心、39個(gè)固定監(jiān)測站、13輛移動(dòng)監(jiān)測車、12個(gè)搬移式監(jiān)測系統(tǒng)組成的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。做好軟硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)管理信息化水平，是增強(qiáng)無線電管理能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 費(fèi)連說，目前浙江省已經(jīng)完成了省市無線電管理信息網(wǎng)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了無線電臺(tái)站的可視化顯示、查詢，為臺(tái)站位置顯示軟件、監(jiān)測測向系統(tǒng)等提供了地圖數(shù)據(jù)支持，建設(shè)了基于RFID電子執(zhí)照的臺(tái)站管理系統(tǒng)。“‘十二五’期間，我們將繼續(xù)著力提高無線電管理信息化水平和無線電監(jiān)測覆蓋率，加快技術(shù)設(shè)施的建設(shè)和更新改造，探索提升現(xiàn)有裝備效能的有效方法。”他說，“過去我們對(duì)保障任務(wù)的理解只是單純的查處干擾，現(xiàn)在還需要提高對(duì)局部頻譜占用度感知的能力，提升應(yīng)急頻譜資源保障能力以及對(duì)局部頻譜的管制能力。” 在無線電管理人才能力提升方面，各級(jí)部門也在不遺余力地推進(jìn)。如，溫州市為了讓新進(jìn)成員更加熟悉掌握監(jiān)測軟件及相關(guān)的數(shù)據(jù)分析和干擾判斷，經(jīng)常列出占用度超過10%的不明信號(hào)，進(jìn)行測向訓(xùn)練。 聯(lián)動(dòng) 服務(wù)多樣化需求 “去年，我們參與了上海世博無線電保障工作，這次難得的保障機(jī)會(huì)既鍛煉了我們的隊(duì)伍，也讓我們看到了組織協(xié)調(diào)工作產(chǎn)生的巨大潛力。”費(fèi)連說，“發(fā)揮行業(yè)部門積極性，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的無線電管理和整體組織協(xié)調(diào)能力，完成新形勢下多樣化的任務(wù)，將是提升管理能力和拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效路徑。” 浙江省無線電管理的組織協(xié)調(diào)工作首先是在區(qū)域無線電管理部門間開展的。 寧波杭州灣新區(qū)和嘉興濱海新區(qū)是“十二五”期間浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重地，要實(shí)現(xiàn)其工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，需要各種信息技術(shù)的支持，需要大量的無線電頻譜資源和無線電管理工作的協(xié)助。“現(xiàn)在，寧波和嘉興無線電管理部門嘗試以區(qū)域聯(lián)動(dòng)無線電管理平臺(tái)為一條橫線，以用戶調(diào)查機(jī)制、頻率審批綠色通道流程、頻率預(yù)留機(jī)制為3條縱線，構(gòu)建杭州灣區(qū)域聯(lián)動(dòng)頻率審批綠色通道機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為杭州灣區(qū)域有急迫頻率需求的用戶快速提供所需的頻率，并積極嘗試建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)干擾查處機(jī)制。”寧波市無線電管理局局長朱加榮說。 與此同時(shí)，浙江省各地市也積極與相關(guān)部門聯(lián)系，建立多部門多行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)合力做好無線電管理工作。 杭州市“十二五”期間將繼續(xù)推進(jìn)與鐵路、交通、氣象、廣電、航空等相關(guān)部門合作建立無線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高干擾預(yù)防與查處、處理突發(fā)事件的能力，加大對(duì)公眾移動(dòng)通信、交通、氣象、減災(zāi)等重要業(yè)務(wù)，以及重要頻段和重要臺(tái)站的保護(hù)力度。溫州市將充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、社會(huì)團(tuán)體和組織力量，建立跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決邊界地區(qū)無線電頻率資源管理問題，提高聯(lián)合監(jiān)管能力。
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