主頁（http://www.130131.com）：“三聚焦”破解無線電干擾難題

威海市無線電監測中心聯合交通執法支隊開展出租車非法設臺檢查。


執法和監測人員對海事局臺站進行檢測。

　　近年來，山東省威海市無線電監測中心（以下簡稱“監測中心”）始終堅持治標與治本相結合、查處與預防兩手抓，有效破解了無線電干擾處置難題，推動無線電管理工作走在前、開新局。

　　據統計，威海市近年來的無線電干擾投訴處結率達100%，且無線電干擾案件始終處于低位態勢，2020年發生兩起，2021年發生6起，2022年以來發生3起。監測中心在具體工作中始終堅持“三聚焦”，為這一成效的取得貢獻了巨大力量。

聚焦“快速反應”及時處置無線電干擾

　　無線電干擾查處工作成效如何，直接關系到合法無線電用戶的切身利益和管理機構的社會形象，也是衡量管理機構管理能力的一項重要參數。監測中心始終把干擾查處工作作為一件大事來抓，特別是在提升快速反應能力上狠下功夫，積極實施“12345”工作法：

　　“1”即抓住一個關鍵。切實增強全體職工的快速反應意識，引導職工把快速反應意識貫徹、滲透到干擾查處工作全過程，與拖沓、推諉、敷衍徹底告別。

　　“2”即做好兩個保障。確定專人定期對監測車輛、監測設備進行全面檢查，該保養的保養、該維修的維修，做好車輛和設備保障。

　　“3”即嚴明三大紀律。要求重大節日和重要會議活動期間實行24小時值班，凡離開市區須逐級請假；手機須24小時開機，確保通信暢通、隨叫隨到；嚴禁飲酒。

　　“4”即突出四個重點。在日常監測值班中，在全面監測的基礎上，對航空、水上、廣播電視、公眾通信4個重點頻段進行監測，對頻譜占用情況做到心中有數，一旦發現有害干擾，立即啟動應急預案，予以有效處置。

　　“5”即緊扣五個環節。規范投訴受理、隊伍出動、干擾查找、部門協調、行政執法五個環節的程序，并明確時限要求，確保整個過程快速、高效。

　　今年以來，監測中心查處的3起無線電干擾案件，均實現了半小時之內集結出發、半天內處結，查處速度之快獲得了無線電用戶的交口稱贊。

聚焦“有效預防”全力減少干擾隱患

　　“上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病”。無線電干擾發生后，管理部門快速反應予以有效處置固然值得稱贊，但提前采取措施消除干擾隱患更是高明之舉。多年來，監測中心著力形成“五位一體”工作布局，盡最大可能預防無線電干擾的發生，有力維護了轄區內的空中電波秩序，較好保障了合法無線電業務的順利開展，受到了無線電用戶的一致好評。

　　協助威海市工信局進行科學頻率指配。監測中心嚴格按照《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》及其他相關無線電管理規定進行技術分析，協助頻率指配，實行頻率復用時充分考慮各方面情況，詳細提出具體的約束性要求，盡可能降低相互干擾的風險。

　　規范無線電發射設備銷售市場。監測中心堅持定期與不定期檢查相結合，常態化開展銷售市場執法檢查。在檢查中，逐個門店、逐個攤位仔細排查，對擅自銷售無線電發射設備的，耐心進行宣傳教育，責令其盡快補辦備案手續；對已辦理備案手續但有違規情節的，區別不同情況依法予以處置，堅決杜絕未經型號核準的無線電發射設備流入市場。今年以來，威海市累計新增無線電發射設備銷售備案主體400余家，無線電管理機構向70家經銷商發出《責令改正通知書》。經過執法人員扎實有效的宣傳教育、耐心細致的操作指導，其中65家經銷商已在規定期限內達到整改要求，剩余5家正在整改中。

　　加大非法設臺查處力度。監測中心實施常態化排查，在執法檢查中力戒簡單化、隨意化、情緒化傾向，用親情化服務消除行政相對人對行政執法人員的戒備心理，拉近彼此的距離，創造和諧的執法環境，盡量通過耐心細致的宣傳教育使用戶心悅誠服地依法辦理設臺手續。今年以來，監測中心已督促20余家用戶辦理了設臺相關手續。

　　細致做好無線電監測檢測。監測中心在常態化做好監測值班的同時，在重要節假日、重要會議、重大活動及其他重要時期實行24小時值班，不放過任何不明信號和有害干擾；按照國家規定對無線電發射設備進行檢測，對頻率容限、雜散發射等重要技術指標不符合國家規定的設備責令整改；對輻射無線電波的非無線電設備采取必要的監管措施，避免無線電干擾的出現。今年以來，監測中心共發現并排查不明信號兩個，有效消除了無線電干擾隱患。

　　切實加強用頻、設臺用戶監督檢查。監測中心定期和不定期地對用頻、設臺用戶進行走訪檢查，對擅自變更頻率、增大發射功率、擅自出租或轉讓頻率、發送和接收與工作無關信號等不符合無線電管理相關規定的行為，區別不同情況予以處置，促使其依法使用無線電頻率和臺站。

聚焦“隊伍建設”提供人力資源保障

　　針對當前行政執法環境日趨復雜，行政相對人對行政執法人員普遍存在不同程度戒備心理和對立情緒的狀況，監測中心實行“眼睛向內”，切實加強執法隊伍自身建設，提出實行行政執法版“三大紀律八項注意”，著力打造一支依法執法、群眾滿意的無線電管理執法隊伍。

　　三大紀律，即要求實施行政執法時，不得少于兩名執法人員；當執法人員與當事人有直接利害關系時，應當主動提出回避；執法人員要嚴格執行《無線電管理行政處罰裁量基準》，不得隨意而為。

　　八項注意，即注意嚴格執行行政執法程序，避免程序違法；注意規范制作執法文書，避免出現瑕疵；注意文明執法，不文明的語言不用；注意將行政執法檢查與宣傳教育相結合；注意將行政執法檢查與服務用戶相結合；注意將行政執法檢查與調查研究相結合；注意防止草率行為，務必謹慎從事；注意經常性服用“催化劑”“清潔劑”“防腐劑”，所謂“催化劑”即促進執法人員迅速轉化為行家里手的方式方法，所謂“清潔劑”即清除各種非法治思想和行為的方式方法，所謂“防腐劑”即防止腐敗的方式方法。

　　無線電波看不見、摸不著，要想捕捉到它，必須依靠監測設備和監測人員。監測設備先進與否、監測人員素質如何，直接關系到無線電干擾排查的效率。要想攬得“瓷器活兒”，就得有“金剛鉆”和“靈巧手”。近年來，監測中心在不斷配置先進監測裝備的同時，持續抓好對監測人員的教育培訓工作，堅持走出去學與請進來教相結合、站起來講與坐下來聽相結合、集中學與個人學相結合、學中干與干中學相結合，實行常態化崗位練兵。幾年下來，一個個弱項得以強化，一條條短板得以加長，一道道難關得以渡過，監測中心打造了一支政治過硬、技術精湛、作風優良的無線電監測隊伍。在2021年山東省無線電監測技術演練中，監測中心代表隊榮獲團體總成績三等獎、移動監測車干擾查找科目單項三等獎，兩人在理論知識考試科目中分獲二等獎和三等獎。

　　多年來，監測中心以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁抓緊抓實執法、監測隊伍建設，為無線電干擾處置提供了可靠的人力資源保障。2021年以來，由于工作規范、服務優良、執法公正，監測中心先后收到民航東北空管局，威海國際機場集團有限公司，威海市財政局、司法局、教育局等單位發來的感謝信。