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應急通信是指：遭遇自然、人為等突發(fā)性災害或事故時，能綜合利用各種通信，為應急救援的指揮和通信提供一種臨時、機動的特殊通信方式。

在災害救援行動中，應急通信需要因地制宜地迅速部署通信網(wǎng)絡。以2008年汶川地震為例，汶川等多個縣級重災區(qū)內通信系統(tǒng)全面阻斷，昔日高效、便捷的通信網(wǎng)絡遭受毀滅性打擊而陷入癱瘓。網(wǎng)通、電信、移動和聯(lián)通四大運營商在災區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)和通信鏈路全部中斷。四川多地長途及本地話務量上升至日常10倍以上，成都聯(lián)通的話務量達平時的7倍，短信是平時的兩倍，加上斷電造成傳輸中斷，電話接通率是平常均值的一半，短信發(fā)送遲緩，整個災區(qū)霎時成了“信息孤島”。

在強震發(fā)生后，地面公眾通信網(wǎng)絡往往重度損毀，這時都有哪些常用的應急通信手段可以為抗震救災指揮、救援通信所用，及時溝通現(xiàn)場與后方聯(lián)系，并適度滿足受災民眾最低通信需求呢？ 

衛(wèi)星通信：海事衛(wèi)星是一種用于海上和陸地間無線電聯(lián)絡的通信衛(wèi)星，是集全球海上常規(guī)通訊、遇險與安全通訊、特殊與戰(zhàn)備通訊于一體的實用性高科技產(chǎn)物。衛(wèi)星通信是一種特殊的微波通信，利用人造地球衛(wèi)星做中繼站轉發(fā)無線電信號，實現(xiàn)多個地球站之間的通信。隨著衛(wèi)星通信技術不斷發(fā)展，衛(wèi)星通信的用戶終端逐步趨向小型化，能夠提供語言、圖像、文字和數(shù)據(jù)等多媒體通信。除了使用衛(wèi)星移動業(yè)務的個人衛(wèi)星電話終端以外，應急通信隊伍還裝備有中低速率的IDR衛(wèi)星站、寬帶VSAT便攜衛(wèi)星小站等多種衛(wèi)星固定業(yè)務地球站，也是災害救援前期常用的衛(wèi)星通信手段，其中IDR一般作為通信傳輸中繼設備使用，而寬帶VSAT小站則能夠提供救援現(xiàn)場帶寬要求較高的圖像、話音、高速數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務。隨著地面道路的恢復，裝載衛(wèi)星通信設備的應急車輛可以抵近救災現(xiàn)場提供更高容量的通信支撐，目前應急通信機動隊伍均配備了Ku頻段靜中通、動中通等大中型車載衛(wèi)星通信系統(tǒng)，能夠滿足現(xiàn)場多個應急指揮機構的多媒體業(yè)務通信需求。

集群通信：在救援現(xiàn)場，各應急指揮機構的工作會使用數(shù)字集群通信系統(tǒng)，這是用于指揮調度的專用移動通信系統(tǒng)，是現(xiàn)場應急通信保障能力的重要手段之一。數(shù)字集群系統(tǒng)支持的基本集群業(yè)務有單呼、組呼、廣播呼叫、緊急呼叫等，集群補充型業(yè)務有用戶優(yōu)先級定義、用戶強插、調度臺強插等，目前在用系統(tǒng)具有支持短信、數(shù)據(jù)傳送及視頻等多種業(yè)務應用，并支持呼叫處理、移動性管理、鑒權認證、虛擬專網(wǎng)、加密、故障弱化及直通工作等功能，極大地便利指揮人員并適應指揮調度工作要求。目前應急通信保障隊伍配備的應急指揮車輛上都有數(shù)字集群通信系統(tǒng)。

短波通信：短波通信是無線電通信的一種，發(fā)射電波可經(jīng)電離層的反射到達接收設備，因此通信距離較遠，是應急通信的重要手段之一，并且由于短波是唯一不受地面網(wǎng)絡樞紐和有源中繼體制約的遠程通信手段，具有極高的抗毀能力和自主通信能力，因此一般都將其視作應急通信保障的最后手段，廣泛應用于電報、電話、低速傳真通信和廣播等方面。目前應急通信保障隊伍配備的短波電臺可提供單邊帶話或等幅報等通信能力。

寬帶無線通信：隨著IP應用的逐步普及，基于寬帶無線網(wǎng)絡技術的應急通信裝備已經(jīng)部署到各保障隊伍。目前所配主要是用于現(xiàn)場IP接入的WLAN，和具有自組織、自管理、自愈、靈活的障礙物繞行通信能力，環(huán)境適應性和抗毀能力強的MESH系統(tǒng)，可與3G移動通信等技術相結合，組成一個含有多條無線鏈路的無線網(wǎng)狀網(wǎng)絡，提供應急現(xiàn)場IP網(wǎng)絡及語音服務，或近端接入點與遠端接入點的雙向視音頻通信。  

手機信號增強器-公網(wǎng)移動通信：公眾移動通信是包括應急指揮在內所有現(xiàn)場人員最易用和熟悉的通信方式，如果道路條件許可，利用目前應急通信保障隊伍所配備擁有衛(wèi)星傳輸通道的移動2G/3G基站車，能夠解決應急現(xiàn)場一定范圍內的公眾移動通信需求，還可以針對不同等級用戶實行現(xiàn)場的優(yōu)先級差別接入。

微波通信：微波通信是一種無線通信方式，依靠電磁波（無線電波）在空間的傳播來傳遞消息。微波通信系統(tǒng)分為：PDH數(shù)字微波系統(tǒng)、SDH數(shù)字微波系統(tǒng)、擴頻數(shù)字微波系統(tǒng)。當現(xiàn)場微波站與事先架設且預留電路的微波站之間的通信距離和視距傳輸允許時，或者移動應急平臺與屬地應急平臺之間在點對點微波通信范圍內時，可以采用微波通信方式�，F(xiàn)場應急通信容量要求不高時，適宜使用小微波系統(tǒng)�？梢圆捎命c對點擴頻數(shù)字微波系統(tǒng)實現(xiàn)移動應急平臺與屬地應急平臺的通信。少數(shù)情況下現(xiàn)場應急平臺之間點對點通信可以采用數(shù)字微波作為可選手段。

當發(fā)生自然災害等突發(fā)事件時,往往伴隨著基礎設施毀壞、通信手段缺失、協(xié)調工作復雜等高難度挑戰(zhàn)，使得各應急部門不能得到及時有效、穩(wěn)定可靠的通信保障。以上是一些最常用的應急通信適用手段，隨著通信技術進步，社會信息化程度的提高，網(wǎng)絡應用的普及，應急通信保障的手段也一定會不斷豐富，保障能力必將日益增強，并向小型、智能的方向演進。