主頁（http://www.130131.com）：應急管理局融合通信系統(tǒng)建設建議 一、應急管理部簡介 2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，中華人民共和國應急管理部設立。 2018年11月9日，中華人民共和國綜合性消防救援隊伍授旗儀式在人民大會堂舉行。 2018年11月9日，應急管理部發(fā)布首份官方簡報《應急管理部簡報第1期（總第1期）》。 二、機構職責整合 1.國家安全生產監(jiān)督管理總局的職責 2.國務院辦公廳的應急管理職責 3.公安部的消防管理職責 4.民政部的救災職責 5.國土資源部的地質災害防治 6.水利部的水旱災害防治 7.農業(yè)部的草原防火 8.國家林業(yè)局的森林防火相關職責 9.中國地震局的震災應急救援職責 10.國家防汛抗旱總指揮部的職責 11.國家減災委員會的職責 12.國務院抗震救災指揮部的職責 13.國家森林防火指揮部的職責 14.國家煤礦安全監(jiān)察局 三、建設任務 依據(jù) 《應急管理部科技和信息化工作領導小組辦公室關于印發(fā)地方應急管理信息化2020年建設任務書的通知》 3.1 應急指揮視頻調度系統(tǒng) 3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)
四、建設落地建議思路 說明：如下建議是華脈經過多年實戰(zhàn)經驗總結而成，有一定參考價值。 4.1 充分應用4G/5G通信鏈路 目前4G/5G通信鏈路技術都已成熟，除非極端自然災害或戰(zhàn)爭原因，4G/5G通信鏈路一般不會中斷服務。應急管理部門在日常工作中可以充分借助4G/5G通信鏈路進行日常監(jiān)督管控工作。 例如，目前各地應急管理局的在編工作人員不是很多，當有緊急情況或突發(fā)事件發(fā)生時，充分應用4G/5G技術，結合所管理廠礦企業(yè)的智能終端設備，可以進行遠程指揮或了解事發(fā)現(xiàn)場的情況。實現(xiàn)快速了解、快速決策、快速處置的效果。 再如，工作人員到一線現(xiàn)場后，可以通過4G/5G通信鏈路，將現(xiàn)場情況實時回傳到指揮中心，方便遠端指揮人員進行決策調度。 最后，即使碰到極其惡劣的情況，現(xiàn)場沒有4G/5G通訊信號，也可以借助衛(wèi)星通信+4G/5G鏈路進行接力傳輸，縮短指揮中心了解現(xiàn)場情況，進行遠程指揮調度的時間。 4.2 考察使用專業(yè)融合通信系統(tǒng) 各地應急管理局在解決實際融合通信調度的問題時，建議是采用專業(yè)的融合通信系統(tǒng)，同時供應商要具備實戰(zhàn)經驗，而不是“PPT型”供應商。 判斷的幾個標準，大體如下：
4.3 整合現(xiàn)有通信資源，優(yōu)化組合 各地應急管理局自成立之日起，承接原有各個部門的信息化系統(tǒng)，基礎其實是很扎實的。常見的已有通信系統(tǒng)包括：傳統(tǒng)電話系統(tǒng)、電話會議系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、傳統(tǒng)對講機系統(tǒng)、傳統(tǒng)語音廣播系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)各自獨立，運行正常。當多部門協(xié)同調度時，是需要將指揮地點進行整合，就需要建立統(tǒng)一的指揮中心；系統(tǒng)需要融合，就需要建立融合通信系統(tǒng)，方便統(tǒng)一調度不同通信資源，服務于應對突發(fā)事件。 一般而言，要解決看得見和聽得見兩大問題�？吹靡姺矫�，監(jiān)控視頻系統(tǒng)無論應急管理局，還是所管轄的廠礦企業(yè)。都已有現(xiàn)成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以實現(xiàn)各地應急管理局可以看到所管轄單位的實時運行情況，防患于未然。同時，突發(fā)事件發(fā)生時，可以及時調看實時現(xiàn)場視頻圖像，進行遠程研判。 聽得見方面，可以通過電話會議、傳統(tǒng)對講機、語音廣播系統(tǒng)進行日常使用。但當真正需要及時高效進行語音調度時，還是需要專業(yè)融合通信系統(tǒng)來解決。包括通過智能單兵進行遠程語音對講（半雙工語音對講，類似傳統(tǒng)對講機）或者是公專融合（現(xiàn)場傳統(tǒng)對講機和遠端指揮中心以及移動單兵進行多方語音對講）。 融合通信還有許多細節(jié)，本文不一一描述，后期按專題分類詳細說明。 4.4 充分發(fā)揮遠程移動督察執(zhí)法以及應對突發(fā)事件 結合4G/5G通信鏈路和智能單兵設備，可以大大提高遠程移動調度的效率。同時，比以往的指揮調度更快、更實時、更準確，并且信息量大，包括語音、視頻、位置、文字、圖像等。 移動單兵還有個特點是便于攜帶，現(xiàn)場工作人員或使用移動單兵或使用智能執(zhí)法儀，正常通信的同時，還可以解放雙手。 移動單兵隨著技術的發(fā)展，目前越來越多的智能單兵集多種功能于一體。例如：雙模終端同時支持傳統(tǒng)對講機和公網(wǎng)對講機的功能；執(zhí)法儀同時支持公網(wǎng)對講機和傳統(tǒng)執(zhí)法儀的功能。還有好多智能頭盔、智能眼鏡、智能腳環(huán)等設備，都可以應用于各地應急管理局的實際工作中。 本次專題重點討論一些實際應用場景的解決方案。 一、監(jiān)控視頻接入 1.1 誰有監(jiān)控視頻？ 應急管理局所管轄的廠礦企業(yè)大部分都有自建的內部監(jiān)控系統(tǒng)。 1.2 為什么要接入？ �。�1）日常監(jiān)管需要：應急管理局在日常工作中，可以隨時查看廠礦企業(yè)重點位置的監(jiān)控視頻，進行日常監(jiān)督管理。 �。�2）突發(fā)事件需要：當突發(fā)事件發(fā)生時，應急管理局指揮中心需要第一時間了解現(xiàn)場實時事態(tài)發(fā)展情況，以便進行遠程準確指揮調度。 1.3 視頻接入方案
1.4 監(jiān)控視頻接入后的應用場景 �。�1）在應急管理局指揮中心大屏幕上，可以實時查看各個廠礦企業(yè)接入的監(jiān)控視頻。 �。�2）在應急管理局指揮調度臺上，呼叫該廠礦的值班電話時，可以聯(lián)動彈出該廠礦企業(yè)內部的監(jiān)控視頻。 二、電話系統(tǒng)接入 2.1 誰的系統(tǒng)需要接入？ 應急管理局指揮中心的電話系統(tǒng)需要接入。 2.2 為什么要接入？ 實現(xiàn)在指揮中心通過指揮調度臺可以直接撥打廠礦企業(yè)的電話座機或者應急管理局工作人員的手機，也可以發(fā)起多方電話會議。 2.3 怎么接入，有哪些方案？ 常見的電話接入方案有三種，比較常用的是前兩種，后面一種一般在應急指揮車上使用，分述如下。
2.4 應用效果如何？ （1）通過調度臺，輸入座機或手機號碼，可以直接撥通，進行通話。 �。�2）通過調度臺，邀請多個座機或手機號碼，進行多方語音會議。 三、對講系統(tǒng)接入 3.1 誰的對講機需要接入？ 應急管理局自身的對講機需要接入。 3.2 為什么要接入？ 一般而言，應急管理局會配置模擬或數(shù)字對講機。在建設了融合通信系統(tǒng)后，會配置公網(wǎng)對講機。需要將傳統(tǒng)對講機和公網(wǎng)對講機進行融合，實現(xiàn)互通。可能會問，為什么要互通？這是兩種對講機的屬性決定的，傳統(tǒng)對講機是開機即用，無需依靠運營商網(wǎng)絡，是應急通信必備的對講設備，但是傳輸距離有限（大概10公里以內）；公網(wǎng)對講機的特性就是傳輸距離遠，但完全依賴運營商網(wǎng)絡。為了充分利用各自的優(yōu)點，需要進行融合接入。 3.3 接入方案是什么？ 使用寬窄帶融合對講網(wǎng)關進行接入，對講網(wǎng)關連接一臺在用的同頻道對講機，實現(xiàn)和傳統(tǒng)對講系統(tǒng)的互聯(lián)，同時對講網(wǎng)關接入網(wǎng)絡，實現(xiàn)和調度機的互聯(lián)。 3.4 應用效果如何？ �。�1）通過調度臺，調度臺進行POC對講，傳統(tǒng)對講機可以聽到；傳統(tǒng)對講機講話，調度臺可以聽到。 �。�2）通過移動單兵或執(zhí)法終端，移動單兵或執(zhí)法終端進行POC對講，傳統(tǒng)對講機可以聽到；傳統(tǒng)對講機講話，移動單兵或執(zhí)法終端可以聽到。 (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：李俊勇) |
