主頁（http://www.130131.com）：十年砥礪前行，今日再踏征程 ——PDT聯(lián)盟理事長蔣慶生訪談錄

蔣慶生先生

十載風(fēng)雨歷程，十載春華秋實(shí)，轉(zhuǎn)眼PDT已走過十年時間。作為PDT聯(lián)盟理事長，蔣慶生先生見證了PDT從無到有、再到產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展全程。他在接受環(huán)球?qū)＞W(wǎng)通信專訪時表示，這十年P(guān)DT歷經(jīng)種種艱辛，砥礪前行，終于實(shí)現(xiàn)了警用數(shù)字集群系統(tǒng)的完全自主安全可控，PDT與世界先進(jìn)的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)并駕齊驅(qū)。在沒有任何國家資金支持的情況下，成功打造出一整套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)體系PDT，這是前所未有的。

2017年2月8日PDT十項(xiàng)公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)布及其同期產(chǎn)業(yè)化歷時八年六個月，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備研發(fā)、安全、管理、檢測以及工程實(shí)施的全面覆蓋。參與PDT研制的國內(nèi)企業(yè)和研究所開發(fā)出多項(xiàng)核心技術(shù)，共申請專利60余項(xiàng)，創(chuàng)造了八年時間走完發(fā)達(dá)國家十五年之路的奇跡，是我國研究自主知識產(chǎn)權(quán)的專用無線技術(shù)并形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的一次成功嘗試。驕人成績的取得，離不開十年間公安部的悉心指導(dǎo)，工信部、國標(biāo)委特別是公安客戶的鼎力支持，以及聯(lián)盟全體會員的拼搏奉獻(xiàn)。多方合力促成了標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

PDT這個技術(shù)體制在國內(nèi)外得到了廣泛應(yīng)用�，F(xiàn)在，PDT標(biāo)準(zhǔn)的成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來，PDT系統(tǒng)在全國30個省進(jìn)行了規(guī)�；�建設(shè)并投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控等活動的重要技術(shù)保障。除了國內(nèi)市場，PDT 系統(tǒng)還在德國、澳大利亞、美國、俄羅斯、泰國、尼泊爾、馬來西亞等40個國家地區(qū)獲得應(yīng)用，建設(shè)完成9000載頻、2000個基站，為全球的專業(yè)數(shù)字集群市場發(fā)展帶來了新的動能和選擇，結(jié)束了西方標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)霸全球的時代。

追溯到2008年，當(dāng)時正值我國公安無線通信開始探尋數(shù)字化之路。一些公安機(jī)關(guān)先后引進(jìn)歐洲Tetra標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品以替代原模擬集群系統(tǒng)，公安部也曾一度將Tetra列為公安數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)。但Tetra畢竟是歐洲標(biāo)準(zhǔn)，采用中小區(qū)制組網(wǎng)，建設(shè)成本高，不適合我國幅員遼闊的國情；而且加密接口不對中國開放；不同廠家的系統(tǒng)不能互聯(lián)。在PDT出現(xiàn)之前，我國公安無線專網(wǎng)絕大部分市場被外國企業(yè)所占�；�于安全和擺脫國外壟斷的考慮，同時也為了扶植國內(nèi)企業(yè)，打造國產(chǎn)品牌，公安部科信局高瞻遠(yuǎn)矚，經(jīng)報請公安部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定制定一個具有自主知識產(chǎn)權(quán)且適合我國國情的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)。

但這條路并非一帆風(fēng)順。為了減少外部因素對PDT標(biāo)準(zhǔn)制定的影響，起初一直采用半保密的方式開展工作。2008年8月4日，“公安無線通信專家咨詢委員會”在深圳召開，使用804作為項(xiàng)目代號，開始低調(diào)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。直到2010年P(guān)DT標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品基本成形才對外公布。前期804項(xiàng)目的主要廠家在2010年自發(fā)成立了PDT產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，正式開啟PDT產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

PDT的快速成長，得益于多次重要節(jié)點(diǎn)的正確決策，公安部科信局在關(guān)鍵時刻指引了正確的發(fā)展方向。技術(shù)體制和聲碼器就是典型范例。

（1）是重新設(shè)計與國際標(biāo)準(zhǔn)完全不同的技術(shù)體制，還是繼續(xù)沿用國際技術(shù)體制？前者需要花費(fèi)大量時間和資金，雖然可以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)但也會帶來封閉落后、不能與國際接軌的后果；而后者既要協(xié)調(diào)兼容底層國際標(biāo)準(zhǔn)，還要自主創(chuàng)新，有一定的難度，但一旦成功便可融入全球市場。經(jīng)多次討論，最后決定著眼國內(nèi)放眼全球，先期由國內(nèi)廠家利用標(biāo)準(zhǔn)先發(fā)優(yōu)勢提前開發(fā)產(chǎn)品，后期引進(jìn)國外廠商競爭，快速提升質(zhì)量，降低成本，同時讓PDT標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品走向全球。

（2）聲碼器選型是最重要的決策之一。之前國內(nèi)沒有自己的專用語音編碼技術(shù)，美國AMBE聲碼器一直壟斷整個公安市場，價格特別貴。蔣慶生表示，我們也曾跟美國AMBE公司進(jìn)行了談判，最后考慮到公安通信的安全性，下定決心研發(fā)了一套自己的語音編解碼技術(shù)NVOC。經(jīng)過多方實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，NVOC綜合評分已超過國外聲碼器，成為PDT指定配備的聲碼器，打破了外國企業(yè)的技術(shù)壟斷，進(jìn)一步保障了公安信息通信的安全。

經(jīng)過十年艱辛努力，PDT已形成十項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，作為我國第一套完全自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)窄帶數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)，是在恰當(dāng)?shù)臅r間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)和恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境下誕生的，有效支持了我國無線專網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果沒有PDT而是采用小區(qū)制的Tetra標(biāo)準(zhǔn)，那么建設(shè)全國網(wǎng)絡(luò)的投資就可能是現(xiàn)在的4倍甚至更高，PDT的及時出現(xiàn)為我國節(jié)省了大量資金，同時也造福了很多類似中國情況的國家。PDT標(biāo)準(zhǔn)還帶來了產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，通過PDT形成的產(chǎn)業(yè)鏈帶動了大批國產(chǎn)企業(yè)的崛起，形成了數(shù)百億的市場規(guī)模，為我國本土企業(yè)崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。

蔣慶生表示，今年中興416事件發(fā)生，使得自主知識產(chǎn)權(quán)的重要性引起全國范圍的高度關(guān)注，給我們敲響了警鐘。以前我國的公共安全無線通信系統(tǒng)都采用的國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如果公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在使用的仍是Tetra標(biāo)準(zhǔn)，我們自己的加密系統(tǒng)不能用，人家想怎么聽就怎么聽，何談自主可控和信息安全。所幸我國在十年之前就已經(jīng)預(yù)見到公安最核心的技術(shù)不能依賴他國，所以及早開展了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的PDT研究工作。PDT在這一點(diǎn)上可寫入歷史，是一項(xiàng)重大突破。

PDT的安全體系采用了國產(chǎn)加密技術(shù)和國產(chǎn)密碼算法。PDT的國產(chǎn)安全加密算法及專用芯片技術(shù)，是根據(jù)信道特點(diǎn)，在不降低業(yè)務(wù)承載能力和弱場通信能力的前提下，提供各項(xiàng)安全功能，徹底擺脫了國外標(biāo)準(zhǔn)對中國的限制。聲碼器也是數(shù)字集群通信系統(tǒng)中非常核心的環(huán)節(jié)，只有聲碼器國產(chǎn)化了，PDT才算是真正意義上的中國標(biāo)準(zhǔn)。為此，PDT聯(lián)盟的幾個主要廠商組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，專門成立了天津聯(lián)聲軟件開發(fā)有限公司，為自主開發(fā)NVOC聲碼器提供長期有力的保障，并最終實(shí)現(xiàn)了聲碼器的國產(chǎn)化。

PDT標(biāo)準(zhǔn)先行，系統(tǒng)建設(shè)也在同步跟進(jìn)。隨著建設(shè)的完成，PDT在國家大型活動、重大體育賽事中發(fā)揮了重要安保作用。在G20杭州峰會、廈門金磚五國峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇和全國十九大安全保衛(wèi)工作中，PDT系統(tǒng)解決了公安部與各省、直轄市、自治區(qū)公安部門不同設(shè)備廠商的數(shù)字集群系統(tǒng)的語音互通問題，實(shí)現(xiàn)了重大活動安保工作的全國性統(tǒng)一指揮調(diào)度。近年來，PDT系統(tǒng)在反恐處突、維護(hù)社會治安等各種重大活動中使用情況良好，作用巨大，充分體現(xiàn)了其卓越的性能，實(shí)踐證明PDT完全能夠滿足公安和公共安全用戶的使用需求。

公安部要求在“十三五”期間，全國所有地市全面建設(shè)PDT無線數(shù)字集群系統(tǒng)，要求網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在城鎮(zhèn)主城區(qū)達(dá)到100%，國道、省道沿線平均達(dá)到95%以上，郊區(qū)、農(nóng)村平均達(dá)到70%以上，地市一線民警的PDT電臺配備率平均達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)公安無線專網(wǎng)的全國聯(lián)網(wǎng)、自動漫游，全面建成公安數(shù)字無線應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，滿足公安機(jī)關(guān)跨區(qū)協(xié)同、異地調(diào)警的指揮需求。

按照公安部對全國聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃，2018年6月底前完成全國系統(tǒng)80%聯(lián)網(wǎng)、12月底前完成全國系統(tǒng)100%聯(lián)網(wǎng)、2019年6月底前實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨區(qū)呼叫和自動漫游。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)組織、各省廳及地市公安局大力支持、PDT聯(lián)盟積極配合，已有福建、天津、云南、重慶、寧夏、四川、廣西、青海、內(nèi)蒙、甘肅、吉林、河南、湖南、江西、廣東十五個省、直轄市及自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。已有164個地市、1228個區(qū)縣完成了部、省、市、縣四級公安機(jī)關(guān)點(diǎn)名測試，聲音清晰，效果良好。

PDT全國聯(lián)網(wǎng)一旦實(shí)現(xiàn)，將滿足區(qū)域指揮、條線指揮和跨地區(qū)指揮工作需要，確保形成為動態(tài)化、信息化社會條件下的國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控、為民服務(wù)、入伍管理提供強(qiáng)大的通信技術(shù)支撐。為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控提供重要技術(shù)保障。PDT全國聯(lián)網(wǎng)建成后，將成為全世界最大的一張數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)。

在PDT和寬帶專網(wǎng)的關(guān)系上，蔣慶生認(rèn)為二者不是簡單的替代，而是互補(bǔ)。PDT系統(tǒng)在未來很長的一段時間里將作為應(yīng)急通信的最后保障而存在。

在公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中，語音通信始終是最基本和最重要的需求。但隨著公安信息化的發(fā)展，對移動大數(shù)據(jù)、圖像傳輸?shù)男枨笥�發(fā)強(qiáng)烈，實(shí)際工作中急需技術(shù)手段整合各種資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效的指揮調(diào)度。公安目前的衛(wèi)星通信和340M圖傳系統(tǒng)雖能保障基本使用，但不能滿足日益增長的需求，這就要求未來公安專網(wǎng)的建設(shè)要考慮到集語音、高速數(shù)據(jù)與視頻于一體的多媒體應(yīng)用。但公安專網(wǎng)不同于公共網(wǎng)絡(luò)，由于受到建設(shè)資金及維護(hù)團(tuán)隊(duì)等因素的限制，公安寬帶專網(wǎng)的覆蓋不可能做到像公網(wǎng)一樣，另外我國頻譜資源短缺，根據(jù)測算，公安寬帶專網(wǎng)需要約40MHz帶寬頻譜，但目前還沒有公安專屬的寬帶頻率，成為發(fā)展瓶頸。

蔣慶生認(rèn)為，就目前技術(shù)和實(shí)際情況而言，警用PDT+LTE寬窄融合通信系統(tǒng)是公安專網(wǎng)的發(fā)展方向。采用“寬窄相融、公專互補(bǔ)、租建結(jié)合”的模式建設(shè)公安移動寬帶專網(wǎng)是可行的。在寬窄帶融合技術(shù)上，系統(tǒng)采用統(tǒng)一核心網(wǎng)，同時支持窄帶基站和寬帶接入網(wǎng)，終端做到多模，而且要公專網(wǎng)并用，在寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋上可以利用公網(wǎng)作為日常應(yīng)用的補(bǔ)充。將公安寬帶LTE網(wǎng)絡(luò)部署到熱點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)，這樣既可利用公網(wǎng)覆蓋優(yōu)勢，又可發(fā)揮專網(wǎng)作用。加上已有的窄帶語音網(wǎng)，可做到三網(wǎng)互為備份，使我國的無線通信手段豐富而有韌性。

鑒于現(xiàn)在1.4G政府寬帶共網(wǎng)的建設(shè)情況比較復(fù)雜，運(yùn)營主體各各不相同。在公安不能申請到1.4G頻率的地方，建議公安采用自建核心網(wǎng)的模式使用1.4G網(wǎng)絡(luò)，這樣即可以保證自主安全可控又可以保證公安自己實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，一旦公安申請到寬帶專網(wǎng)頻率，核心網(wǎng)也不需要重復(fù)建設(shè)。

按照標(biāo)準(zhǔn)先行的思路，PDT聯(lián)盟未雨綢繆，在2015年立項(xiàng)了三項(xiàng)公安寬窄帶融合標(biāo)準(zhǔn)。歷經(jīng)三年，《公安寬帶無線多媒體系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已送審，預(yù)計下半年可以發(fā)布。

歷經(jīng)十年，PDT碩果累累。以此為起點(diǎn)，PDT將放眼未來，多維發(fā)力，再踏征程。目前PDT聯(lián)盟正在謀劃下一步的發(fā)展方向：

（一）寬窄帶融合

在制定公安寬窄帶融合系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷探索寬窄帶融合網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)模式，破解寬帶專網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，在配合公安部向國家申請公安寬帶專網(wǎng)頻率的同時，做好現(xiàn)有頻率重耕的技術(shù)研究。另外將積極參與國家IMT2020（5G）應(yīng)用組的工作，為未來公安寬帶無線網(wǎng)路建設(shè)打下堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)在應(yīng)急領(lǐng)域的運(yùn)用

當(dāng)前我國正在加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)。PDT具備頻率獨(dú)占、專網(wǎng)專用、加密安全、全國聯(lián)網(wǎng)、組網(wǎng)靈活、呼叫多樣、融合通信、寬窄融合、公專結(jié)合等獨(dú)特優(yōu)勢，可在應(yīng)急通信中發(fā)揮更大的作用。

（三）發(fā)展IoT業(yè)務(wù)

隨著近幾年物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)的飛速發(fā)展，依托于公網(wǎng)的NB-IoT技術(shù)和基于免費(fèi)頻段的LoRa技術(shù)得到大范圍推廣，成為物聯(lián)網(wǎng)最主流的兩種技術(shù)。技術(shù)分析顯示，利用PDT窄帶技術(shù)進(jìn)行IoT小數(shù)據(jù)量數(shù)據(jù)傳輸時，在通信距離、組網(wǎng)成本、單位比特能耗等方面具有優(yōu)勢。附加IoT業(yè)務(wù)可以進(jìn)一步提升現(xiàn)有PDT網(wǎng)絡(luò)的使用價值，是一個很好的補(bǔ)充，可以更好地服務(wù)于專網(wǎng)用戶。

（四）開拓市場

PDT開始為“police digital trunking”，后改為“professional digital trunking”，意即從警用數(shù)字集群發(fā)展為專業(yè)數(shù)字集群。PDT標(biāo)準(zhǔn)雖然是專門為我國公安量身定做的，但也適用于其他政府部門、工礦企業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)葐挝坏臒o線指揮調(diào)度。PDT將在公共安全市場之外，開拓海外市場和民用市場，以期發(fā)揮更大的作用。

十年之前，在公安部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)的積極參與之下，憑借勇氣和智慧，我國走出了一條自主創(chuàng)新之路，在專網(wǎng)領(lǐng)域首次建立了自己的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)PDT，打破國際壟斷，實(shí)現(xiàn)自主可控，為我國公共安全通信保障立下了汗馬功勞，意義非凡。隨著新形勢、新需求的出現(xiàn)，PDT與時偕行，加速融合和演進(jìn)，顯示了其旺盛的生命力。面向未來，PDT將在我國專網(wǎng)通信的發(fā)展進(jìn)程中續(xù)寫新的輝煌篇章。