主頁（http://www.130131.com）：信通院胡海波：物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀及市場(chǎng)監(jiān)管政策研究

2018第二屆中國信通業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在京召開，會(huì)上，中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所胡海波發(fā)表了演講，與與會(huì)觀眾分享了信通院對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，包括市場(chǎng)監(jiān)管政策方面的研究。

演講內(nèi)容如下：

各位來賓各位業(yè)界同仁，還有在座的各位專家領(lǐng)導(dǎo)，大家下午好。

我是中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所的胡海波，很高興今天有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家分享一下我們?cè)谖锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，包括市場(chǎng)監(jiān)管政策方面的研究。對(duì)于今天內(nèi)容更多是拋磚引玉，我們對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)研究，剛才說了譚總是我們業(yè)界大咖，對(duì)行業(yè)市場(chǎng)理解非常深入。這里面我只簡單介紹一下我們從市場(chǎng)研究從業(yè)務(wù)形態(tài)以及現(xiàn)在的業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)可能會(huì)對(duì)將來市場(chǎng)帶來什么樣的影響，這方面做一個(gè)簡單介紹，今天我介紹內(nèi)容分四個(gè)方面。

第一個(gè)方面是物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)定義和特征。這個(gè)內(nèi)容我想估計(jì)大家都非常熟悉了，甚至十多年了，但是這個(gè)內(nèi)容我們可以看到，第一物聯(lián)網(wǎng)的概念，不再是以前十年前的概念，這張片子從技術(shù)特征方面來看，這種模式從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特征來看，物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)以前分成四類，包括像身份相關(guān)，最早說運(yùn)營商推出的RFID，二維碼，條形碼，可能是早期物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)形態(tài)。其次可以看到在現(xiàn)階段，包括像物聯(lián)網(wǎng)終端之間的通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞，由物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)處理，提供具體的交互應(yīng)用形態(tài)，這種屬于信息匯集的業(yè)務(wù)形態(tài)。

我們說RFID第二個(gè)階段，甚至在市場(chǎng)上出現(xiàn)了各類服務(wù)的廠商。

第三類我們更多是叫做協(xié)同感知類業(yè)務(wù)，這種更多是從近幾年發(fā)展起來，這種形態(tài)可以發(fā)現(xiàn)更多會(huì)通過平臺(tái)接受數(shù)據(jù)之后，在簡單處理之外，還會(huì)根據(jù)處理結(jié)果預(yù)測(cè)未來的狀況。這一個(gè)業(yè)務(wù)更多我們說從業(yè)務(wù)特征里面來說是物聯(lián)網(wǎng)跟人工智能，甚至其他的，為其他新技術(shù)的結(jié)合和服務(wù)提供新的服務(wù)器。

第四個(gè)要著重說一下，在IBM最早提出感知，特別泛在服務(wù)概念，到現(xiàn)在為止，截至2018年今天，我們可以出現(xiàn)新的放在網(wǎng)絡(luò)中的連接，這種應(yīng)用不單單在骨干網(wǎng)，是在邊緣，出現(xiàn)了新的物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)形態(tài)。

這張圖簡單說一下，現(xiàn)在我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)整體模式?jīng)]有變化，但是我們?cè)谖锫?lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)三層里面，感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層，這些年發(fā)展最快是感知層，但是隨著業(yè)務(wù)的形態(tài)和業(yè)務(wù)模式的不斷提升，網(wǎng)絡(luò)層的發(fā)展，尤其是在近兩年成為了新的一個(gè)發(fā)展方向。

這里面發(fā)展方向出現(xiàn)了新的模式，我們更多是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)連接應(yīng)用，我們?cè)缙诎�括WIFI，藍(lán)牙，BTB的技術(shù)，我們保險(xiǎn)這兩年BB-IoT，三大運(yùn)營商都在推出來的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，開始大規(guī)模的出現(xiàn)，已經(jīng)產(chǎn)生了標(biāo)志性的應(yīng)用和標(biāo)志性的模式，我們也注意到，在這個(gè)過程里面，新的應(yīng)用，開始大規(guī)模出現(xiàn)，尤其在這兩年，已經(jīng)成為市場(chǎng)上快速發(fā)展的一個(gè)方向，包括像LORA技術(shù)，還有SigFOX這些技術(shù)，都在逐漸出現(xiàn)。在這里面看到從技術(shù)特點(diǎn)，定位還有包括他們服務(wù)范圍，傳輸數(shù)據(jù)覆蓋范圍，使用的壽命都存在著明確的差異化的特征。

這類對(duì)我們來說可以看到，這些新的技術(shù)出現(xiàn)使得我們業(yè)務(wù)形態(tài)產(chǎn)生新的變化。

接下來從技術(shù)特征來說，我們簡單說一下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展縣長，今天我們?cè)谧�很多的廠商代表，還有包括在座領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有很深的理解，這里我說一下大面情況，更多側(cè)重在市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的模式。

第一個(gè)我們著重提一下物聯(lián)網(wǎng)的政策，在多個(gè)部委，包括工信部，包括國務(wù)院在這個(gè)層面屬于接力布局方式，頂層設(shè)置不斷完善，大家可以看看近幾年，尤其簡單梳理一下2016、2017從國家部委在頂層設(shè)計(jì)上面政策的基本情況，我們可以看到無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)品研發(fā)，包括我們說業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這種規(guī)模應(yīng)用和公共服務(wù)體系以及使用的頻率，各方面的布局，包括我們說NBLT基礎(chǔ)設(shè)施，這種頂層設(shè)計(jì)都已經(jīng)基本完成。

同時(shí)我們可以看到，今天我們說物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)從上午聽到下午，也聽到有很多業(yè)務(wù)應(yīng)用形態(tài)，有很多的使用的商業(yè)模式，我們可以看到，其實(shí)在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在目前我們認(rèn)為這三個(gè)大的方向，包括我們說日常生活，包括我們說產(chǎn)業(yè)以及公共服務(wù)這一塊，是業(yè)務(wù)創(chuàng)新最為廣闊的幾個(gè)方向。

接下來我們空間項(xiàng)目，就是在產(chǎn)業(yè)分布的模式上，從空間分布來看，我國已經(jīng)初步形成北京-天津、上海-無錫、深圳、廣州、重慶稱為核心的四大區(qū)域總體產(chǎn)業(yè)空間格局，在近幾年產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，包括像交通、安全、醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能燈領(lǐng)域出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)，第三方運(yùn)營平臺(tái)開始逐步崛起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步清晰，這里面我們可以看一下，尤其是我們我們說長三角地區(qū)，珠三角地區(qū)，包括我們說了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制造軟件，另外可以看一下，整個(gè)市場(chǎng)使得各個(gè)企業(yè)都開始爭相布局我可以對(duì)比一下國內(nèi)和國外的模式，在工信部“十三五”規(guī)劃預(yù)測(cè)是2021年，中國物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)突破17億，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，這個(gè)后面再詳細(xì)說一下，但是我們可以看到，國內(nèi)和國外的這種發(fā)展模式存在一定的差異，包括我們可以看到，在國外我們說的中國歐洲，韓國北美的運(yùn)營商，都是采用NB-IoT，其他的物聯(lián)網(wǎng)廣域低功耗地區(qū)也開始伴生發(fā)展，包括LORA技術(shù)，事業(yè)單位也通過自建LoRa這種方式提供物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，這面可以看一下，這個(gè)圖的數(shù)據(jù)，有朋友在拍照，這個(gè)數(shù)據(jù)可能還不是最新的，應(yīng)該說是截至2017年在年底的數(shù)據(jù)，實(shí)際上可以看到，在中國國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，包括主流的，還有專網(wǎng)的方式，這個(gè)數(shù)量仍然是各具特色，甚至于我們稱之為五強(qiáng)分立的方式。這里面最典型國內(nèi)的運(yùn)營商、電信企業(yè)通常采用NB-IoT，包括廣電、寬帶運(yùn)營商，第三方鐵塔公司建設(shè)LoRa技術(shù)，都在進(jìn)入全國性的布網(wǎng)。因此這在里面，無論從哪一個(gè)角度看，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向應(yīng)該是多元化的，在這個(gè)模式里面有更多的專網(wǎng)市場(chǎng)，甚至行業(yè)專網(wǎng)市場(chǎng)，甚至其他的行業(yè)領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)新的技術(shù)。

總體來看，無論多種技術(shù)并行，還是我們說市場(chǎng)發(fā)展運(yùn)營模式，整體來說我們物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了快車道，進(jìn)入了高速增長階段。這個(gè)是我們中國信通院在去年研究基礎(chǔ)上發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，主要是三個(gè)方面的觀點(diǎn)。第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展的要素逐漸具備，包括我們說網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、集散能力和感知能力。從應(yīng)用層，未來發(fā)展的方向來看，我們認(rèn)為未來三年在這些方面有可能會(huì)出現(xiàn)規(guī)�；�的應(yīng)用，包括生產(chǎn)性應(yīng)用，工業(yè)和產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)型應(yīng)用，智能硬件和智能家居，包括智慧城市，包括我們說成是雙胞胎，城市物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，民生物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，我們?cè)谖磥砣�年，我們做的預(yù)測(cè)，在未來三年我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會(huì)突破1.5萬億，也是到2020年會(huì)達(dá)到這個(gè)數(shù)量級(jí)。

第三個(gè)內(nèi)容是業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀，我們?cè)谡f這個(gè)內(nèi)容之前，也強(qiáng)調(diào)一下，物聯(lián)網(wǎng)的概念其實(shí)剛剛我們?cè)诿枋鲞^程中，不僅僅是包括終端，也不僅僅包括平臺(tái)，包括業(yè)務(wù)，甚至還包括基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)內(nèi)容是很廣泛的。但實(shí)際上對(duì)于我們?cè)陔娦判袠I(yè)監(jiān)管，包括我們說其他相關(guān)部委對(duì)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管方面，目前還是有一定的空白的地方。對(duì)于通信行業(yè)來說，工信部對(duì)電信業(yè)務(wù)監(jiān)管范疇我們更多依據(jù)是《電信業(yè)務(wù)分類目錄2015版》，這里面我們提到，大家最簡單的一個(gè)直觀理解，我開展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，如果在以前像平臺(tái)的服務(wù)，做物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，應(yīng)該拿什么許可證拿什么牌照開展業(yè)務(wù)，在2015年版本明確說話到.21，就是在線業(yè)務(wù)處理和交易處理業(yè)務(wù)，有一類業(yè)務(wù)叫做網(wǎng)絡(luò)和電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)，這類業(yè)務(wù)更多是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，屬于網(wǎng)絡(luò)和電子樹立業(yè)務(wù)的范疇，這里面我們說業(yè)務(wù)定義描述，網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理是指通過通信網(wǎng)傳送，按照這種描述，為第三方提供物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的專業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)依照《電信業(yè)務(wù)分類目標(biāo)》獲得工信部頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并遵循工信部在信息和網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)質(zhì)量、互聯(lián)互通等方面的監(jiān)管要求。這里面可以看到，平臺(tái)類的服務(wù)其實(shí)屬于網(wǎng)絡(luò)和電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理，這項(xiàng)業(yè)務(wù)范疇，典型特征更多定義為平臺(tái)雙方能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的研究，同時(shí)這里面提到不是自用方式，此前我們?cè)谠S可證的管理，包括我們說的在業(yè)務(wù)的判定方式，很多企業(yè)包括我們說的車聯(lián)網(wǎng)，車載通信，假如像奧迪，要在車上安裝自己的車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和服務(wù)，這種方式如果是作為自己的業(yè)務(wù)的形態(tài)來提供的話，而不是說為第三方提供，如果只是自用，不需要申請(qǐng)?jiān)S可證，如果這個(gè)服務(wù)平臺(tái)是第三方提供數(shù)據(jù)處理，其他企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)，則需要申請(qǐng)這一類許可證開展。這是第一個(gè)。

第二個(gè)我們說這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該是通過終端軟件自動(dòng)激活，應(yīng)該是一個(gè)雙向反饋的過程，這類業(yè)務(wù)形態(tài)有一個(gè)電影業(yè)務(wù)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)都屬于這個(gè)業(yè)務(wù)范疇，很多在座的通知可能會(huì)問，這一類物聯(lián)網(wǎng)形態(tài)是不是包含了所有，剛才我們提到的四類物聯(lián)網(wǎng)形態(tài)里面，這里面涉及到只是第二類。

接下來看到這一類也是我們?cè)谘芯窟^程中，對(duì)于這一類業(yè)務(wù)該怎么樣監(jiān)管，提出了相關(guān)建議。目前大家可以看一下，這張圖片上，我們對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)三層應(yīng)用，其實(shí)對(duì)于應(yīng)用層，就是業(yè)務(wù)平臺(tái)層是明確的，是納入到我們說的平臺(tái)類管理在線數(shù)據(jù)處理B21網(wǎng)絡(luò)和電子設(shè)備處理，但是對(duì)于第二類網(wǎng)絡(luò)層，包括我們說的局域網(wǎng)內(nèi)出現(xiàn)這個(gè)業(yè)務(wù)的形態(tài)，其實(shí)目前仍然是存在一個(gè)空白的地點(diǎn)，目前相關(guān)的政策正在制定過程中。

包括我們大家可以看到，也有一些觀點(diǎn)，這個(gè)圖表述不是特別準(zhǔn)確，是否對(duì)于這種LoRa還有報(bào)包括SigFOX是否納入我們說的分布移動(dòng)通信監(jiān)管，還是納入集群通信監(jiān)管，部分還正在研究探討過程中，可能今天在座開展這一業(yè)務(wù)的企業(yè)，大家可以參考這個(gè)內(nèi)容，但是在這個(gè)過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，這種行業(yè)專網(wǎng)更多屬于跟電信業(yè)務(wù)分類目錄里面涉及到集群通信的形態(tài)更為符合。這里面我們可以看一下，包括像集群通信，在網(wǎng)絡(luò)部署階段，通常采用專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為了保證集群通信用戶數(shù)據(jù)，在技術(shù)方面指揮調(diào)度一發(fā)多收，采用下行共享，以提高頻譜效率，這種更多我們說針對(duì)LoRA還有Sigfox集中，在網(wǎng)絡(luò)方面也需要建立基于自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理的平臺(tái)進(jìn)行整體業(yè)務(wù)的定義。因此這種方式我們認(rèn)為在實(shí)際過程中更多具備集群通信的，更多屬于行業(yè)專網(wǎng)絡(luò)范疇。目前對(duì)于我們說的這類行業(yè)專網(wǎng)，底層的傳輸，對(duì)于評(píng)比使用，目前在監(jiān)管層范圍還沒有可供參考的依據(jù)。

最后我們提一下，在問題里面大家可以看到，今后我們認(rèn)為這個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)部再是單獨(dú)一個(gè)平臺(tái)來操作，甚至很多產(chǎn)上一定會(huì)在平臺(tái)之上構(gòu)筑自己頂層網(wǎng)絡(luò)，甚至專供網(wǎng)絡(luò)提供，而且我們這種物聯(lián)網(wǎng)形態(tài)，從它誕生開始，面對(duì)的更多就是行業(yè)，面向多各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的特點(diǎn)。因此在今后過程中，我們這邊也提一下，對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)，我們的方向是這樣的考慮。當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)專網(wǎng)進(jìn)行整合的時(shí)候，促生新的市場(chǎng)需求的時(shí)候，我們可能會(huì)考慮到針對(duì)于這類業(yè)務(wù)形態(tài)，這種行業(yè)監(jiān)管有可能會(huì)有新的監(jiān)管方式。包括我們可以看到，甚至于在NB-IoT，更多是屬于像運(yùn)營商提供和服務(wù)，但實(shí)際在合作模式上面，有可能也是出現(xiàn)新的變化。

同時(shí)，我們也可以看到，包括在新的垂直行業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用里面，包括像只能交通、電網(wǎng)、家居、城市等這些泛在網(wǎng)絡(luò)需求發(fā)展情況下面，應(yīng)用場(chǎng)景也是多樣化的，在我們這里面分析，我們可以看到可能包括交通領(lǐng)域，電網(wǎng)領(lǐng)域?qū)儆诘蜁r(shí)延高可靠的場(chǎng)景，因此對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)，包括骨干網(wǎng)傳輸需求相對(duì)突出，對(duì)于低功耗大連接，我們更多強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)性，不是低時(shí)延，而且強(qiáng)調(diào)聯(lián)通的可靠性，在這種情況下，很有可能面對(duì)行業(yè)專網(wǎng)，我們說的像LoRA還有sigfox一定有他的專網(wǎng)形態(tài)，我們更多會(huì)考慮這種技術(shù)差異化一定會(huì)推動(dòng)監(jiān)管方式多樣化，在這個(gè)過程中，我們可以看到，這里面我們舉里幾  個(gè)例子，包括NB-IoT，包括LOFa，包括SigFox，還有RPMA，一定會(huì)存在不同發(fā)展的模式和監(jiān)管方式，大家可以看看，最典型從技術(shù)方面考試，剛才我們提到像交通醫(yī)療，甚至家居電網(wǎng)這些行業(yè)進(jìn)行緊密結(jié)合。

因此在這個(gè)模式里面，在監(jiān)管模式上面，我們這方面的一個(gè)建議，就是信通院開始這方面的研究工作，我們會(huì)建議在NB-IoT這一類業(yè)務(wù)平臺(tái)可能會(huì)更多納入到蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)監(jiān)管范疇，像lofa還有SigFox運(yùn)營商有可能是非基礎(chǔ)的運(yùn)營商，或者有國有跟民企兼有，因?yàn)檫@里面像其他這種技術(shù)是沒有獨(dú)立的頻譜或者統(tǒng)一的頻段為他提供服務(wù)，一定是采用免執(zhí)照，包括我們說的其他的，不是制定的頻斷提供服務(wù)，因此在今后模式里面，對(duì)于新的泛在網(wǎng)，這種物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)形態(tài)在市場(chǎng)監(jiān)管的時(shí)候，我們建議是希望能夠更多的企業(yè)參與，能夠采用物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和運(yùn)營商合作的模式，同時(shí)在很多地方我們認(rèn)為在市場(chǎng)發(fā)展成熟度較高的地方，有可能會(huì)做一些嘗試，實(shí)際上開展業(yè)務(wù)的形態(tài)的時(shí)候，大家可能也希望說近可能按照已有的監(jiān)管模式和細(xì)則提供服務(wù)，保證業(yè)務(wù)的合法合規(guī)進(jìn)行。

今天我們可能介紹的更多說是監(jiān)管內(nèi)容，我們希望在這個(gè)過程中，遵循更多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，尤其是我們說多種廣域低功耗技術(shù)的廠商能夠更深入的溝通和了解，使得這種業(yè)務(wù)形態(tài)和監(jiān)管今后對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展能夠把握更準(zhǔn)確，能夠更好的為在座的開展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)上支撐和監(jiān)管上的政策。

我的內(nèi)容介紹到這里，謝謝大家。