近幾年來，各地公安機關(guān)加大了投資，部署啟動350兆PDT數(shù)字集群系統(tǒng)建設(shè)，打造基于融合技術(shù)寬窄帶兼容的系統(tǒng)，提升日常警務(wù)勤務(wù)，應(yīng)急通信及大型安保無線通訊信息化水平有很大提高。但是，歸納應(yīng)急集群通信系統(tǒng)面對的挑戰(zhàn)主要有以下3個方面：一是沒有一個網(wǎng)絡(luò)能覆蓋公安應(yīng)急通信的所有業(yè)務(wù)需求；二是應(yīng)急通信需要解決系統(tǒng)的數(shù)字化升級；跨部門應(yīng)急聯(lián)動及互聯(lián)互通；多媒體一體化通信能力；快速靈活的組網(wǎng)能力；無線通信安全保障能力等5個問題。三是數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)也存在數(shù)據(jù)速率低；頻譜利用率提高的有限；加密和知識產(chǎn)權(quán)等問題。因此，需要從以下5個方面提升。

 

    首先，數(shù)字化通信能力需要全面提升。集群系統(tǒng)在以指揮調(diào)度為主的公安應(yīng)急通信中有著不可替代的地位。模擬集群在公安系統(tǒng)得到廣泛使用，其優(yōu)點是技術(shù)復(fù)雜度低，成本相對低廉，易于普及，但也存在業(yè)務(wù)種類受限、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力低、頻率利用率低、保密性差和抗干擾能力弱等諸多問題。數(shù)字集群通信系統(tǒng)帶來的好處顯而易見，話音質(zhì)量改善、頻譜利用率顯著提升、安全保密性增強及有一定的數(shù)據(jù)通信能力等。全面提升集群系統(tǒng)的數(shù)字化通信能力更顯著的特點在于：可與先進的寬帶無線接入網(wǎng)異構(gòu)連接，便于接入計算機通信網(wǎng)絡(luò)，從而整合不同技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的綜合指揮調(diào)度平臺。

 

    其次，多媒體通信能力需要全面提升。現(xiàn)行的集群系統(tǒng)以語音調(diào)度功能為主，數(shù)據(jù)傳輸能力有限，但是在處置突發(fā)事件的過程中，不僅要“聽得到”，更要“看得見”、“看得清”。雖然數(shù)據(jù)及圖像傳輸業(yè)務(wù)可以通過其他網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，但是通過應(yīng)急通信系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)及圖像功能無疑是最機動靈活、安全可靠的方式，在統(tǒng)一的調(diào)度平臺上實現(xiàn)多媒體一體化的通信指揮能力。新一代公安應(yīng)急通信系統(tǒng)需要提供語音調(diào)度、數(shù)據(jù)調(diào)度、高速數(shù)據(jù)查詢、圖像實時采集、現(xiàn)場視頻監(jiān)控等多種業(yè)務(wù)協(xié)同的融合調(diào)度能力。通過數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和視頻業(yè)務(wù)彌補語音業(yè)務(wù)在準(zhǔn)確性、可記錄性方面的缺陷，從而實現(xiàn)全數(shù)字化的、多媒體一體化的、可記錄及可追溯的、事件驅(qū)動的指揮調(diào)度和協(xié)同作業(yè)流程。

 

    再次，安全防護能力需要全面提升。目前的應(yīng)急通信系統(tǒng)，尤其是無線語音調(diào)度系統(tǒng)，基本沒有采用通信加密，在警務(wù)保障和處置突發(fā)事件時，公安部門的指揮調(diào)度通信很容易被人竊聽。TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)由于外國不開放加密接口，到現(xiàn)在為止也無法使用國產(chǎn)加密算法，所有的公安應(yīng)急通信對國外的專業(yè)機構(gòu)完全是透明的，這給國家安全帶來了很大的隱患。新一代公安應(yīng)急通信系統(tǒng)需要設(shè)計具有多個安全等級的分級服務(wù)機制，提供包括機密性、鑒權(quán)、身份認(rèn)證、審計、過濾等安全功能。使用安全認(rèn)證、密鑰協(xié)商及管理、空中接口加密及數(shù)據(jù)完整性保護、端到端信息內(nèi)容加密、無線鏈路數(shù)據(jù)加密等安全機制，全面提升應(yīng)急通信系統(tǒng)的安全防護能力。

 

    此外，快速組網(wǎng)能力需要全面提升。處置突發(fā)事件的應(yīng)急保障具有時間的不確定、地點的不確定、范圍的不確定、容量的不確定和環(huán)境的不確定的特點，因此對應(yīng)急通信系統(tǒng)的要求也非常高，必須具備全機動運輸方式所要求的條件（自行或者便于裝卸、運輸、部署和開通）；系統(tǒng)具有自主組網(wǎng)和快速配置功能，系統(tǒng)的節(jié)點應(yīng)能靈活設(shè)置，覆蓋范圍可大可��；針對不同類型的突發(fā)事件可以配置不同的業(yè)務(wù)功能。目前公安系統(tǒng)使用的通信車、指揮車及應(yīng)急通信系統(tǒng)都缺乏組網(wǎng)能力，通常只能解決小范圍的覆蓋。

 

    最后，互聯(lián)互通能力需要全面提升。在重大突發(fā)事件發(fā)生時，往往需要政府多個部門以及包括公安、武警、消防等多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。很多部門都有專用通信系統(tǒng)，使用的頻段也各不相同，在緊急情況下如何保證各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通以及有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮調(diào)度，是應(yīng)急通信系統(tǒng)亟需解決的問題。因此，新一代應(yīng)急通信系統(tǒng)在數(shù)字化、一體化的發(fā)展趨勢下還需要整合連接各種通信系統(tǒng)資源，架構(gòu)統(tǒng)一的運行應(yīng)用平臺，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。