主頁(yè)（http://www.130131.com）：消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信建設(shè)特點(diǎn)

　　多年以來(lái)，公安消防部隊(duì)根據(jù)滅火救援的需要，構(gòu)建了以城市為主的調(diào)度指揮通信網(wǎng)絡(luò)，在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各類(lèi)重特大災(zāi)害事故、突發(fā)事件、自然災(zāi)害不斷增多，規(guī)模不斷增大，消防滅火救援呈現(xiàn)出突發(fā)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、處置難度大、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，尤其是跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)越來(lái)越頻繁，作戰(zhàn)力量臨時(shí)編成越來(lái)越多，作戰(zhàn)方式也從平面、線(xiàn)式作戰(zhàn)向縱深、立體作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，這些都給指揮調(diào)度和應(yīng)急通信工作提出了新的要求。
中國(guó)論文網(wǎng) http://www.xzbu.com/3/view-3656073.htm
　　在2008年初我國(guó)南方大范圍雨雪冰凍和“5.12”四川汶川特大地震等災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)中的消防應(yīng)急通信工作，消防部隊(duì)現(xiàn)有的無(wú)線(xiàn)通信手段還不能保證各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍之間指揮調(diào)度通信的需要，極大地降低了應(yīng)急救援整體指揮效能。為適應(yīng)滅火和應(yīng)急救援新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，特別是新修訂《消防法》賦予的承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職能，急需通過(guò)科學(xué)配置和資源整合，大力加強(qiáng)衛(wèi)星通信、無(wú)線(xiàn)通信等機(jī)動(dòng)通信能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安消防部隊(duì)在重特大災(zāi)害事故，特別是在跨區(qū)域、長(zhǎng)距離、大范圍特大災(zāi)害造成基礎(chǔ)通信、電力等設(shè)施損毀、中斷的情況下，快速建立消防獨(dú)立的、垂直的、至上而下的指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援處置能力。
　　一、現(xiàn)代消防應(yīng)急通信系統(tǒng)基本特點(diǎn)
　　第一，設(shè)備輕、體積小。應(yīng)急通信設(shè)備主要是為滿(mǎn)足消防部隊(duì)在特殊情況下，諸如地震、洪水、雪災(zāi)等破壞性的自然災(zāi)害面前，基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部受損，能提供通信網(wǎng)絡(luò)確保正常展開(kāi)應(yīng)急救援工作。因此，應(yīng)急通信設(shè)備在設(shè)計(jì)上需往小型化方向發(fā)展，確保設(shè)備便于運(yùn)輸和快速架設(shè)，同時(shí)也節(jié)約能源。
　　第二，系統(tǒng)快速布設(shè)。不管是基于公網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)，還是專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)，都應(yīng)該具有能夠快速布設(shè)的特點(diǎn)。在可預(yù)測(cè)的事件諸如大型集會(huì)、重要節(jié)假日景點(diǎn)活動(dòng)等面前，通信量激增，基于公網(wǎng)的應(yīng)急通信設(shè)備應(yīng)該能夠按需迅速布設(shè)到指定區(qū)域；在破壞性的自然災(zāi)害面前，留給消防部隊(duì)的反應(yīng)時(shí)間會(huì)更短，這時(shí)應(yīng)急通信系統(tǒng)的布設(shè)周期會(huì)顯得更加關(guān)鍵。
　　第三，系統(tǒng)架設(shè)方便。在各種災(zāi)害面前，留給消防部隊(duì)的時(shí)間都是很短的，因此在設(shè)備連接上面，設(shè)計(jì)通用、便于連接、數(shù)量少的接口，設(shè)備簡(jiǎn)單、易操作和易維護(hù)，可以快速建立、部署、組網(wǎng)。設(shè)備的操作界面直觀(guān)、簡(jiǎn)單。所有接口標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，可最大限度地兼容現(xiàn)有各種通信系統(tǒng)。這樣消防部隊(duì)通信保障組的反應(yīng)時(shí)間才會(huì)更迅速，架設(shè)系統(tǒng)的周期就越短，從而更有利于救援行動(dòng)的展開(kāi)。
　　第四，系統(tǒng)節(jié)能高效。應(yīng)急通信環(huán)境普遍比較惡劣，在能源上有所改進(jìn)和突破的系統(tǒng)定是今后發(fā)展的方向。大多數(shù)應(yīng)急場(chǎng)合電源供應(yīng)不健全，現(xiàn)場(chǎng)供電方式主要是太陽(yáng)能蓄電設(shè)備、柴油發(fā)電機(jī)、備用電池，這些設(shè)備提供的電源功率均比較小，這與應(yīng)急通信設(shè)備對(duì)電力有很強(qiáng)的依賴(lài)性相矛盾。因此，應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該盡可能地節(jié)省電源，滿(mǎn)足系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間、穩(wěn)定的工作。
　　第五，系統(tǒng)便于移動(dòng)。應(yīng)急通信現(xiàn)場(chǎng)多是環(huán)境復(fù)雜，不利于車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具工作，為充分發(fā)揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的可攜帶性和機(jī)動(dòng)架設(shè)性，應(yīng)急通信設(shè)備需可方便于戰(zhàn)斗車(chē)、飛機(jī)、沖鋒舟等運(yùn)輸，甚至是個(gè)人攜帶，以此從容應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急場(chǎng)合。
　　二、消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信主要模塊
　　當(dāng)前，擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援重大任務(wù)的消防部隊(duì)?wèi)?yīng)按照“快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)靈活、指揮高效、通信暢通”的總體要求，構(gòu)建以衛(wèi)星通信專(zhuān)網(wǎng)為主，公用衛(wèi)星電話(huà)、短波設(shè)備、超短波電臺(tái)等為輔的消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)，通過(guò)多種通信手段保證消防部隊(duì)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)的指揮通信暢通，解決跨區(qū)域、長(zhǎng)距離、大范圍，特別是公網(wǎng)通信癱瘓情況下自成體系的、獨(dú)立的、垂直的應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)。
　　第一，構(gòu)建消防衛(wèi)星通信專(zhuān)網(wǎng)。衛(wèi)星通信設(shè)備造價(jià)高、使用費(fèi)用貴，技術(shù)使用管理要求人員素質(zhì)較高，日常使用機(jī)率少，不易在部隊(duì)普遍配備，因此，按照非常態(tài)通信為主、常態(tài)通信為輔的設(shè)計(jì)思路，將衛(wèi)星通信專(zhuān)網(wǎng)定位在主要承擔(dān)重特大災(zāi)害通信保障方面。在技術(shù)體制上宜采用適合于應(yīng)急救援需要的、可隨機(jī)動(dòng)態(tài)快速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮網(wǎng)的動(dòng)態(tài)SCPC技術(shù)；在獲取信道資源上宜采取長(zhǎng)期租用和臨時(shí)租用相結(jié)合的方式，這樣能大量降低運(yùn)行費(fèi)用；在設(shè)備構(gòu)成上，部局建立網(wǎng)管中心站和“動(dòng)中通”車(chē)載站，各國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地配置一定數(shù)量的“動(dòng)中通”衛(wèi)星車(chē)載站和便攜站，各總隊(duì)配置衛(wèi)星地面站構(gòu)建通信子網(wǎng)管理控制本地衛(wèi)星站，并選擇較大支隊(duì)配置一定數(shù)量的“動(dòng)中通”衛(wèi)星車(chē)載站和便攜站，通過(guò)配置“動(dòng)中通”衛(wèi)星車(chē)載站保證動(dòng)態(tài)指揮需要，通過(guò)配置便攜站保證道路毀壞情況下機(jī)動(dòng)指揮需要。
　　第二，建設(shè)公用衛(wèi)星電話(huà)通信網(wǎng)。按照常態(tài)通信的設(shè)計(jì)思路，擬在全國(guó)總隊(duì)、支隊(duì)大量配備使用。由于公用衛(wèi)星電話(huà)分為車(chē)載式和便攜式兩種類(lèi)型，便攜式的保證分隊(duì)機(jī)動(dòng)通信，車(chē)載式的保證部隊(duì)行進(jìn)時(shí)通信，部局、總隊(duì)、支隊(duì)宜分別配置一定數(shù)量的車(chē)載式和便攜式衛(wèi)星電話(huà)；各國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地分別配置2套具備電話(huà)、數(shù)據(jù)及圖文傳輸功能的便攜式衛(wèi)星通信終端，保證構(gòu)建部局、總隊(duì)及戰(zhàn)區(qū)的指揮命令傳輸網(wǎng)，解決長(zhǎng)距離話(huà)音通信和指揮命令下達(dá)的問(wèn)題。
　　第三，完善消防超短波通信網(wǎng)。超短波通信是消防部隊(duì)常態(tài)通信的主要手段，又是應(yīng)急救援非常態(tài)時(shí)部隊(duì)短距離作戰(zhàn)指揮的通信手段，需要增加使用頻率和配備數(shù)量，制定簡(jiǎn)單、有效的通話(huà)規(guī)則，解決現(xiàn)場(chǎng)指揮問(wèn)題。
　　第四，建設(shè)消防短波無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)。短波通信由于設(shè)備較貴，天氣對(duì)設(shè)備影響大，對(duì)操作人員素質(zhì)要求高，不宜在部隊(duì)大量配備。按照非常態(tài)通信的設(shè)計(jì)思路，可在國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地和消防總隊(duì)少量配備，解決消防部隊(duì)遠(yuǎn)距離指揮，特別是救援分隊(duì)與指揮部的通信聯(lián)絡(luò)問(wèn)題。
　　（五）建設(shè)消防移動(dòng)通信指揮中心。目前，消防部隊(duì)缺少具有管理控制、決策指揮現(xiàn)場(chǎng)部隊(duì)的移動(dòng)通信指揮中心，應(yīng)加快建設(shè)步伐。按照常態(tài)通信的設(shè)計(jì)思路，部局、總隊(duì)、支隊(duì)都應(yīng)至少配備1輛消防移動(dòng)通信指揮中心，構(gòu)建以車(chē)輛為載體，集成各類(lèi)應(yīng)急通信裝備，實(shí)現(xiàn)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的通信組網(wǎng)、指揮調(diào)度、情報(bào)信息支持等應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮通信功能，解決現(xiàn)場(chǎng)眾多通信裝備的管理控制、作戰(zhàn)部隊(duì)的精確指揮等問(wèn)題。
　　三、消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障機(jī)制
　　應(yīng)急通信是項(xiàng)系統(tǒng)工作，單純的完善應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)備還不能完全做好應(yīng)急通信工作，應(yīng)急通信工作的圓滿(mǎn)完成還需建設(shè)一套完整的應(yīng)急通信保障機(jī)制。
　　第一，建立應(yīng)急通信隊(duì)伍。根據(jù)應(yīng)急通信裝備建設(shè)、維護(hù)、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)和值機(jī)、遂行作戰(zhàn)等應(yīng)急通信保障的需要，國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地和消防總隊(duì)、支隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)立應(yīng)急通信分隊(duì)。其中，每個(gè)國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地、總隊(duì)、省會(huì)市及計(jì)劃單列市支隊(duì)?wèi)?yīng)配備5-8名應(yīng)急通信專(zhuān)（兼）職人員，其他支隊(duì)不少于3人，平時(shí)按建制駐隊(duì)執(zhí)勤、訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)快速集結(jié)，實(shí)施保障。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要與有關(guān)通信技術(shù)裝備的承建、運(yùn)營(yíng)等商家建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保在突發(fā)重特大災(zāi)害時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員配合消防部隊(duì)完成應(yīng)急通信保障任務(wù)。
　　第二，編制完善應(yīng)急通信保障預(yù)案。依據(jù)各類(lèi)重特大災(zāi)害消防應(yīng)急救援指揮體制和災(zāi)害救援指揮活動(dòng)與過(guò)程指揮通信的需求，編制和完善各類(lèi)重特大災(zāi)害消防應(yīng)急通信保障預(yù)案，規(guī)定快速響應(yīng)機(jī)制、各類(lèi)重特大災(zāi)害消防應(yīng)急通信保障方法、保障人員和裝備的調(diào)動(dòng)與遠(yuǎn)距離高效投送方法等，在突發(fā)重特大災(zāi)害時(shí)能夠啟用相應(yīng)的應(yīng)急通信保障模式和流程。
　　第三，建立完善應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善公安消防部隊(duì)與政府應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安、地震、環(huán)保、供水、供電、醫(yī)療等部門(mén)的應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息共享，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和信息通報(bào)制度，明確應(yīng)急救援狀態(tài)下的調(diào)度指揮、通信聯(lián)絡(luò)等工作流程，定期召開(kāi)會(huì)議通報(bào)工作情況，并適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合模擬演練。
　　第四，建立完善應(yīng)急通信訓(xùn)練機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急通信訓(xùn)練工作，指揮員、戰(zhàn)斗員側(cè)重應(yīng)急通信設(shè)備的使用、模擬指揮訓(xùn)練和應(yīng)急通信預(yù)案演練，應(yīng)急通信分隊(duì)人員側(cè)重系統(tǒng)架設(shè)、設(shè)備使用維護(hù)、故障排除等方面訓(xùn)練。尤其要加強(qiáng)應(yīng)急通信保障預(yù)案演練和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)，不斷完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保戰(zhàn)時(shí)能在最短時(shí)間內(nèi)形成通信保障能力。