主頁（http://www.130131.com）：淺析擅自設(shè)置使用對講機 屢禁不止的原因及對策（下）

三、查處未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機的對策

（一）加強宣傳，注重實效。對法律法規(guī)宣傳除采取掛條幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料、廣播電視臺宣傳等措施外，還應(yīng)做好三方面宣傳工作：一是對使用者的宣傳、引導(dǎo)工作。相當(dāng)數(shù)量的未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機者連最起碼的法律法規(guī)知識也沒有，致使很多使用者有先用了再說的想法。廣告形式宣傳法律法規(guī)往往只起到警示作用，未能真正讓未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機者了解具體的辦照程序及要求。因此，還應(yīng)采取面對面講解、設(shè)立辦照咨詢電話、開設(shè)網(wǎng)上問答專欄、曝光典型無照行為等形式向使用者宣傳無線電管理的法律、法規(guī)及規(guī)定，宣傳無線電管理的政策，提高使用者的法律意識和遵紀(jì)守法的自覺性。二是做好為未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或服務(wù)人員、單位的宣傳教育工作，讓他們知道，為未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或服務(wù)亦可能是違法的，如果不及時制止、放任縱容未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機行為同樣要受到處罰，從多方面多途徑抑制未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機的發(fā)展生存空間。三是做好合法使用者的宣傳教育，讓合法使用者懂得保護(hù)自身權(quán)益，不受擅自設(shè)置使用對講機者的侵害，自覺舉報擅自設(shè)置使用對講機行為。同時，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，共同抵制未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機行為。

（二）建立監(jiān)管機制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為，把國家關(guān)于無線電管理的規(guī)定真正落到實處。無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場的發(fā)展和監(jiān)管離不開政府各有關(guān)部門的支持和方方面面的配合協(xié)調(diào)，如何加強管理部門之間協(xié)調(diào)，健全無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場管理體制，加強無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場秩序的長效管理，引導(dǎo)、督促購買者辦理電臺執(zhí)照并避免辦事人員跑冤枉路，延誤辦事時間，切實為使用者完善手續(xù)，為合法使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。爭取政府及各職能部門支持，形成合力，共同打擊未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機行為。

各級政府在查處未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機工作中是能有所作為的，也只有政府才能協(xié)調(diào)各職能部門開展對未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機真正意義上的綜合整治。因此，從三方面入手：一是爭取政府對查處未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機行為的重視。只有政府加強對查處未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機行為的領(lǐng)導(dǎo)，把整治未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機工作作為一項長期工作來抓，才能調(diào)動各部門的力量，從根本上改變查處未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機工作中無線電管理部門“孤身作戰(zhàn)”的處境。二是爭取其他職能部門的支持，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好查處未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機工作。對法律法規(guī)明確規(guī)定的，有關(guān)管理部門應(yīng)勇于承擔(dān)查處責(zé)任。三是建立對無照監(jiān)管情況的通報制度，使部門之間配合更加密切，監(jiān)管更加到位。公安、工商等部門在審批實施各自職責(zé)的專項檢查中發(fā)現(xiàn)無電臺執(zhí)照的，在督促其辦證的同時，將情況通報給無線電管理部門；各級政府及主管部門以及社區(qū)在招商引資、征地租房、接電接水時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機的，敦促辦照，并告知無線電管理部門。無線電管理部門應(yīng)將查處擅自設(shè)置使用對講機的情況及時通報給相關(guān)部門，形成相互交流情況及時，多方督促共同把關(guān)的良好局面。

（三）提高監(jiān)管水平，加強執(zhí)法。打擊未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機是一項長期的艱巨任務(wù)，單憑突擊檢查、專項整治是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。提高監(jiān)管人員的素質(zhì)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能是有效打擊未經(jīng)許可，擅自設(shè)置使用對講機的措施。一是要求無線電管理部門監(jiān)管執(zhí)法人員要熟悉有關(guān)法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，并在監(jiān)管工作中運用，提高工作效率。二是全面推行市場巡查制，將打擊未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機列入巡查重點內(nèi)容，利用巡查制全方位、全天候的優(yōu)勢，提高對未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機的監(jiān)管效能。三是實施行業(yè)分類監(jiān)管機制，按各單位誠信及是否有違法行為的情況對用戶進(jìn)行分類監(jiān)管，減少重復(fù)檢查，把精力投放在重點監(jiān)管對象和打擊未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機上。四是加大對未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機行為的查處力度，能規(guī)范的予以規(guī)范，不能規(guī)范的堅決予以取締。對未經(jīng)許可、擅自設(shè)置使用對講機做到發(fā)現(xiàn)一戶，查處一戶，不留隱患。

無線電管理的工作不僅需要管理部門的努力，同時還需要社會各界包括市民、銷售商、使用者的協(xié)助。合法使用無線電對講機，嚴(yán)格按照規(guī)定申請頻率、辦理電臺執(zhí)照，施行無線電使用登記，提高使用單位和個人自身無線電使用效率，促進(jìn)整個社會無線電的和諧使用，還無線電資源一片“藍(lán)天”。