主頁（http://www.130131.com）：紀(jì)念我國個人業(yè)余無線電臺活動恢復(fù)開放30周年

2022年12月22日是我國個人業(yè)余無線電臺活動恢復(fù)開放30周年的日子。1992年的這一天,我國第一批老業(yè)余無線電愛好者在中斷40多年之后第一次獲準(zhǔn)用自己的業(yè)余電臺發(fā)出電波，為此后業(yè)余電臺雨后春筍般的崛起拉開了序幕。我會不久前特邀為推動我國業(yè)余無線電活動開放發(fā)展貢獻(xiàn)了長期和不懈努力的BA1AA/童效勇老師對那一段歷史進(jìn)行了回憶和口述，并整理成如下文字資料供廣大業(yè)余無線電愛好者朋友和國內(nèi)無線電史研究者分享，以紀(jì)念這一具有特殊意義的日子。

（以下內(nèi)容由CRAC根據(jù)BA1AA/童效勇口述整理）

2022年的12月22日，對于中國HAM來說，是一個有著重要歷史意義的日子。30年前的這一天，也就是1992年12月22日，共和國的第一批個人業(yè)余電臺正式on air了。

這是我們國家有史以來第一批得到國家無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并且發(fā)給電臺執(zhí)照的、由業(yè)余無線電愛好者個人設(shè)置的業(yè)余電臺。

圖1 上海市業(yè)余電臺執(zhí)照

為了使個人業(yè)余電臺活動有一個良好的開端，并為逐步全面開放積累經(jīng)驗，當(dāng)時主管業(yè)余電臺的國家無委和負(fù)責(zé)業(yè)余電臺活動的國家體委共同研究商定，首先從北京、上海、廣州等地老一輩業(yè)余無線電愛好者這個群體開始試點。他們不僅在年輕時就具備有關(guān)業(yè)余電臺各方面的知識和豐富的操作經(jīng)驗，長期以來也一直表示再次設(shè)置業(yè)余電臺的強(qiáng)烈愿望，而且他們都有著較高的自律習(xí)慣和綜合素質(zhì)。于是有31位老業(yè)余家（北京18位，上海10位，廣州3位）提出申請，并經(jīng)體委審核，最后由無線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)給電臺執(zhí)照，作為第一批試點。1992年12月22日上午，這其中一半以上的老業(yè)余家準(zhǔn)時在頻率上發(fā)訊。到1993年2月下旬的2個多月時間里，第一批試點的電臺基本上全部實現(xiàn)on air。

圖2 部分北京老業(yè)余家的設(shè)臺申請表

圖3 國家體委同意上海10位老業(yè)余家開設(shè)個人業(yè)余電臺的批復(fù)

圖4 第一批獲得批準(zhǔn)的北京老業(yè)余家ba1cy/周海嬰在家中on air

圖5 第一批獲得批準(zhǔn)的上海老業(yè)余家ba4ch/許毓嘉在家中on air

圖6 第一批獲得批準(zhǔn)的上海老業(yè)余家ba4ab/沈明綱在家中on air

圖7 第一批獲得批準(zhǔn)的廣州老業(yè)余家ba7ka/余禎焯在家中on air

此后，又相繼有北京、上海、天津、哈爾濱、山西、湖北、云南等地的老業(yè)余無線電家先后開臺on air，從此有了40多位老業(yè)余家活躍在中國大陸業(yè)余天空的新氣象，他們積極參與、自律守法、禮貌規(guī)范操作的精神風(fēng)貌為一批批新HAM樹立了良好的榜樣，在國際上也成了空中一道靚麗的風(fēng)景線！從此揭開了中國大陸業(yè)余天空嶄新的一頁。

其實在中華大地上，從上個世紀(jì)20年代末30年代初就有了業(yè)余電臺活動，愛好者們也都一直呼吁要求國家立法予以支持，但無果�？谷諔�(zhàn)爭期間，尤其是七七事變后，眾多愛好者強(qiáng)烈要求并集會、派代表到當(dāng)時的南京國民政府提交請愿書，當(dāng)局才允許在軍事委員會管理民眾團(tuán)體的第六部管轄下建立“業(yè)余無線電人員戰(zhàn)時服務(wù)團(tuán)”，而當(dāng)時的政府主管部門“交通部”仍未認(rèn)可立法，電臺執(zhí)照也是由這個群眾團(tuán)體制發(fā)。

圖8 戰(zhàn)時服務(wù)團(tuán)制發(fā)的業(yè)余電臺執(zhí)照

到1940年軍事委員會不再管轄?wèi)?zhàn)時服務(wù)團(tuán)，由戰(zhàn)時服務(wù)團(tuán)的常務(wù)副團(tuán)長朱其清出面到社會部備案、注冊為“中國業(yè)余無線電協(xié)會”（CARL）。而主管部門交通部仍未從正面對業(yè)余電臺活動予以認(rèn)可，更沒有為業(yè)余電臺立法、發(fā)照。1940年～1949年都是由CARL這個民眾團(tuán)體自行管理、“立法”、制發(fā)電臺執(zhí)照。愛好者們的自律性非常強(qiáng)，他們自己管理自己，組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還制訂了業(yè)余電臺管理規(guī)則。規(guī)則的第一條就是：一俟政府管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)了業(yè)余無線電管理辦法，就按政府的管理辦法執(zhí)行，此辦法即行作廢。

圖9 中國業(yè)余無線電協(xié)會CARL制發(fā)的電臺執(zhí)照

圖10 CARL制定的“中國業(yè)余無線電臺設(shè)置暫行規(guī)則”

據(jù)不完全統(tǒng)計，到1949年全國已有業(yè)余電臺400多個。

中華人民共和國成立后，根據(jù)當(dāng)時的形勢，我國所有業(yè)余電臺停止了活動，直到1958年。在這段時間，可以說中國的業(yè)余天空是空白的，沒有業(yè)余電臺在活動。契機(jī)出現(xiàn)在1958年11月在北京舉行的由社會主義國家參加的“1958年國際無線電快速收發(fā)報友誼競賽”。在這個競賽的第一次組委會會議上，保加利亞代表團(tuán)團(tuán)長提議應(yīng)建立一個業(yè)余電臺。因為除極少數(shù)外，所有代表團(tuán)的成員幾乎都有自己的業(yè)余電臺和呼號，在競賽中設(shè)立業(yè)余電臺，這也是國際慣例。這個提議被組委會通過，并當(dāng)即就把這個任務(wù)交給了時任通信兵部主任的王諍，他也是這次比賽的總裁判長。在王諍的主持下，第二天就把電臺架設(shè)完畢，并由他親自命名呼號為BY1PK（B為中國的字頭；Y為業(yè)余電臺；1是第一個，也是第1區(qū)；PK為北京），從而結(jié)束了我國大陸自1949年以來沒有業(yè)余電臺發(fā)訊的歷史。到了1966年，“文化大革命”開始，全國僅有的六個官辦“業(yè)余電臺”，也被全部停止活動，從此中國大陸的業(yè)余天空又成了一片空白。

直到15年后的1982年3月，BY1PK恢復(fù)發(fā)信。在當(dāng)時國家改革開放的大好形勢下，時任四機(jī)部副部長、中國電子學(xué)會秘書長的孫俊人老前輩于1981年3月，邀請了包括有國家無委、國家體委在內(nèi)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志、技術(shù)專家和部分老業(yè)余家參加座談會，研究關(guān)于恢復(fù)我國業(yè)余電臺活動的事宜。鑒于業(yè)余電臺在文革中遭受毀滅性打擊，很多同志心有余悸、“談臺色變”。他鼓勵大家 “要有信心，要解放思想”，他還說“今天是我把你們拉來的，我負(fù)責(zé)任”。于是在會上，大家暢所欲言，發(fā)表了許多很好的意見。最后，大家一致提議，應(yīng)該盡快恢復(fù)這項利國利民的活動。于是國家體委于1981年9月向國務(wù)院提交了“關(guān)于恢復(fù)開展業(yè)余電臺活動的請示”，并得到批準(zhǔn)，而且在繼后制定新的規(guī)則中取消了文革前對聯(lián)絡(luò)范圍、操作方式、使用頻率等諸多限止。

雖然當(dāng)時只允許開設(shè)集體業(yè)余電臺，但不久后也允許取得一定等級操作證書的愛好者在集體電臺上用個人呼號進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和交換卡片。于是集體業(yè)電臺像雨后春筍般建立起來，愛好者隊伍迅速壯大。在北京、上海、天津、江蘇、福建、廣州等全國各大中城市，幾乎所有區(qū)的青少年宮、館、站和一些有條件的大、中、小學(xué)，企事業(yè)單位都紛紛設(shè)立集體業(yè)余電臺。通過活動，不僅滿足了各方面的需求，普及了業(yè)余電臺的知識，產(chǎn)生了一批業(yè)余電臺活動骨干，培養(yǎng)了一批新青少年愛好者，使他們學(xué)到或提高了技術(shù)、開闊了視野、增強(qiáng)了法規(guī)意識，綜合素質(zhì)得到提升，也起到了提高業(yè)余電臺的社會認(rèn)知度的作用，為我國以后恢復(fù)開放個人業(yè)余電臺打下了良好的基礎(chǔ)。雖然如此，但終究個人業(yè)余電合還未恢復(fù)開放，我國的業(yè)余電臺活動并沒有做到真正意義上的全面恢復(fù)開放。

到了1992年在老一輩業(yè)余家和一些專家們一再呼吁下，也為了適應(yīng)國內(nèi)外的形勢，孫俊人老部長感到恢復(fù)開放個人業(yè)余電臺時機(jī)已經(jīng)成熟，于是他老人家再次邀請各有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人、專家和老業(yè)余家召開了關(guān)于恢復(fù)開放我國個人業(yè)余電臺的座談會。會上大家一致認(rèn)為應(yīng)盡快開放個人業(yè)余電臺，而且此舉還關(guān)系到我國在國際大家庭中的形象問題。會后老部長不僅責(zé)成我們盡快起草簡報，還親自對簡報進(jìn)行修改，把簡報草稿中“看準(zhǔn)了的就要大膽地試，大膽地闖，盡快開放個人業(yè)余電臺�！备某伞翱礈�(zhǔn)了的就要大膽地實踐，首先是盡快開放個人業(yè)余電臺”。這就是說，開放個人業(yè)余電臺已不需要再去試了，而是到了大膽實踐的時候。如何實踐, 首先是盡快把個人業(yè)余電臺開出來，這里的“首先”既有時間的緊迫感，又蘊(yùn)含著對整個活動的使命感，告誡大家，即使個人臺開出了，也只是“首先”的第一步，后面要做的事情還多得很。隨后老部長又加上一句話：“開放不開放個人業(yè)余電臺是檢驗一個國家是否開展業(yè)余電臺活動的主要標(biāo)志，也是順利開展業(yè)余無線電活動的國際性的共同規(guī)律”。從而闡明了個人業(yè)余電臺的重要意義。使得這份簡報的分量有了質(zhì)的提升。接著他又親自函請主管此項活動的體委主任伍紹祖將簡報送呈國務(wù)院副總理、無委主任朱镕基。

圖11 老部長刪改的幾個字

圖12 老部長增加的一句話

圖13 老部長親自簽名給伍紹祖的信

朱镕基副總理接到伍紹祖主任送去的老部長信和簡報后，很快就轉(zhuǎn)給了國家無委辦公室。隨后國家無委辦公室于1992年4月向國家無委提交了《關(guān)于進(jìn)一步開放業(yè)余無線電臺的請示》，并立即得到朱镕基副總理的批準(zhǔn)。根據(jù)批示精神，國家無委、國家體委共同研究制定了《個人業(yè)余無線電臺管理暫行辦法》，并于1992年9月23日發(fā)布施行。于是就有了本文開頭1992年12月22日一批老業(yè)余家on air的一幕。

圖14 國家無委國家體委共同頒發(fā)的“個人業(yè)余無線電臺管理暫行辦法”

從此，我國的業(yè)余無線電臺活動真正走上了ITU對業(yè)余業(yè)務(wù)所定義的方向并有序地發(fā)展，做到了真正意義上全面開放。尤其是2012年11月頒布《業(yè)余無線電臺管理辦法》理順了管理體制后，我國的業(yè)余電臺活動，在國家無線電管理機(jī)構(gòu)的管理和CRAC的具體組織下，在各個領(lǐng)域和層面上，都在健康有序地發(fā)展著。前途一片光明，但與世界先進(jìn)水平相比，要與世界全面接軌，仍有差距，需要我們大家共同的努力，來取得更大的輝煌！

最后，在我們紀(jì)念個人業(yè)余電臺恢復(fù)開放30周年之際，讓我們感到無比惋惜的是，曾經(jīng)為我國業(yè)余無線電事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的孫俊人老部長已經(jīng)離去，在30年前率先on air為大家做出表率并一直關(guān)心年輕一代成長的40多位老業(yè)余家，也已僅剩北京的BA1KY/錢皋韻、BA1ONE/馮世璋、BA1KP/張家齊和廣州的BA7KC/關(guān)輝熊4位，而其中馮老和張老也已難以和大家直接在電波中交流。

讓我們永遠(yuǎn)懷念已經(jīng)逝去的前輩們，繼承發(fā)揚(yáng)他們給我們留下的寶貴的精神財富，祝愿健在的前輩們健康長壽！

                                                                                                              BA1AA/童效勇