主頁（http://www.130131.com）：馬述杰:智慧城市建設(shè)是新興城鎮(zhèn)化的必由之路

 2016中國智慧城市(國際)創(chuàng)新大會今天在山東濟南召開。中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、泰華智慧產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司董事長馬述杰出席會議并發(fā)表演講。

馬述杰表示，智慧城市作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐，已經(jīng)成為各級城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個戰(zhàn)略選擇，應(yīng)該說智慧城市建設(shè)是新興城鎮(zhèn)化的必由之路。馬述杰說，智慧城市是一個持續(xù)創(chuàng)新的過程，作為智慧城市的建設(shè)主體，企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新是非常重要的。

圖為中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長、泰華智慧產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司董事長馬述杰。新華網(wǎng)發(fā)

以下為演講實錄:

馬述杰:這么多年以來，我們大家都在一起探討智慧城市這個行業(yè)，我們泰華華錄產(chǎn)業(yè)集團也不例外，參與了大量地方的建設(shè)和發(fā)展，同時在國家層面也參與了很多的工作，在這里面我們有非常多的體會，所以在這里我也有一些意見和建議供大家來參考。

智慧城市作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐，已經(jīng)成為各級城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個戰(zhàn)略選擇，應(yīng)該說智慧城市建設(shè)是新興城鎮(zhèn)化的必由之路，截止到現(xiàn)在，我們已經(jīng)看到全國有400多個城市提出和正在實施智慧城市建設(shè)，經(jīng)過這幾年的努力取得了非常多的成就，應(yīng)該說也凝聚了整個行業(yè)的共識，但是我們也看到這幾年的智慧城市建設(shè)還是存在非常多的問題的，比如說最典型的例子，我們會看到投入很多錢的項目沒有發(fā)揮的預(yù)期的效應(yīng)，這里面為什么會存在這些問題呢?為什么在行業(yè)里面，我們覺得可以很多的困難，或者有很多困惑呢?

我覺得在這個行業(yè)鏈上的，我們每一個角色的定位不夠準(zhǔn)確，角色之間的相互關(guān)系不太合理是造成這些問題的一個主要原因。新興智慧城市實際上以提升城市的承載能力，提升城市的管理和社會治理能力，提升民眾的生活質(zhì)量作為主要的目標(biāo)。在這個過程當(dāng)中，我們需要本著開放、共享和創(chuàng)新的理念，要求這個行業(yè)的這個鏈條上的各個角色要進行創(chuàng)新定位，相互之間的關(guān)系要進行再構(gòu)造。

首先我說企業(yè)，智慧城市是一個持續(xù)創(chuàng)新的過程，作為智慧城市的建設(shè)主體，企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新是非常重要的，這幾年云計算、大、移動互聯(lián)等技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，并應(yīng)用到了智慧城市的各個領(lǐng)域，對智慧城市建設(shè)提供了強大的支撐，但是我這里要說的技術(shù)只是手段，不是目標(biāo)，信息化也都是手段，智慧化才真正是目標(biāo)。

企業(yè)不僅是要技術(shù)創(chuàng)新，還要提高綜合解決能力，企業(yè)要真正把自己當(dāng)成參與者、資訊者和服務(wù)者，要深刻理解你所服務(wù)的城市內(nèi)涵，包括他不同的發(fā)展階段，不同的規(guī)模，它的優(yōu)勢和痛點等，要了解政府的重大關(guān)切也要了解老百姓的切實需求，實踐告訴我們，企業(yè)只有把這些都理解透了，智慧城市才真正能夠建設(shè)好。

這個能力的轉(zhuǎn)變和提升，實際上使得我們企業(yè)的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，以前是政府說什么，我企業(yè)就做什么�，F(xiàn)在是要求我們企業(yè)拿出思路來，要給政府建言獻策，要跟政府一起來規(guī)劃智慧城市智慧城市的路徑。

另外一方面，企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新非常重要。實際上，智慧城市建設(shè)要求企業(yè)不斷就商業(yè)模式的創(chuàng)新來進行探索，我們不能一味的說我們?nèi)コ袚?dān)政府的工程，不能一味的說跟政府僅僅是要錢，如果這樣的智慧城市建設(shè)的模式實際上不可持續(xù)，企業(yè)也是沒有出入的。所以說，企業(yè)要當(dāng)好這個主體，綜合能力提升是當(dāng)務(wù)之急。

在政府這個層面，傳統(tǒng)的概念我們知道政府包辦一切，政府提出建設(shè)理念，甚至政府會把智慧城市當(dāng)成一個工程來切切塊分包給大家，但是我們說智慧城市不是一個簡單的工程，智慧城市是一個不段創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、的系統(tǒng)工程。

在智慧城市的建設(shè)過程當(dāng)中，政府要持有一種開放的心態(tài)，不僅僅是要社會資本參與更重要的是社會資本參與的過程，所帶來的社會支力和社會能力的參與。

我們認為智慧城市在的堅決過程當(dāng)中，政府有三個方面的工作應(yīng)該要做，一方面一定要通過政策的引導(dǎo)來吸引眾多的創(chuàng)新要素加入到智慧城市的建設(shè)當(dāng)中來。比如說，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，政府要制定政策，開放數(shù)據(jù)，推動這些數(shù)據(jù)的開放，讓數(shù)據(jù)的加工者、挖掘者參與進來，通過這些加工和挖掘為我們的決策，為我們的管理，為我們民眾的生活提供支持。

第二個方面，我覺得政府在智慧城市的建設(shè)過程當(dāng)中一定要選擇一個戰(zhàn)略的合作伙伴，這個合作伙伴要有包容創(chuàng)新的能力和精神，這個戰(zhàn)略合作伙伴是政府在建設(shè)智慧城市過程當(dāng)中的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。

另外就是社會資本，智慧城市走到了今天必須要有資本的參與，尤其要社會資本的深度參與，智慧城市的未來才可能取得成功。但是我們現(xiàn)在看到社會資本的參與難度其實是非常大的，比如說以PPP為例，很多投資者都是簡單的以利差的模式取得利益，資本的收益率實際上是比較低的，但是風(fēng)險非常高。

資本的參與的熱情并不高。政府也缺少對PPP運作的監(jiān)管政策，社會資本怎么才能夠真正參與進來呢?我覺得一方面政府要工作，政府要出臺一些社會資本參與的保障性的政策，另外一方面我們資本界也要研究社會資本不斷參與智慧城市這個領(lǐng)域當(dāng)中的一些創(chuàng)新的途徑。

比如說我們說簡單投入政府項目，這是取得簡單的收益，但是投入項目以后，把這個公司資本化也是可以探討收益的一個途徑，而且在通過投資智慧城市建設(shè)的過程當(dāng)中，不斷挖掘、發(fā)現(xiàn)智慧城市產(chǎn)業(yè)的各個主體創(chuàng)新要素通過PE投資、風(fēng)險投資的模式來實現(xiàn)資本的收益，是建立一個立體化的、綜合化的投資收益體系，才能調(diào)動社會資本參與到關(guān)系，智慧城市建設(shè)過程當(dāng)中來。我們相信資本界的朋友也看到了智慧城市不僅是一個蛋糕切切完了，我認為智慧城市是一片樹林，在你智慧城市投入的過程當(dāng)中，實際上你是給他施肥、澆水，將來他會拿一片森林回報你。

在這個過程當(dāng)中，還有民眾的參與，以往我們的信息化建設(shè)，就智慧城市建設(shè)，民眾的參與度相對不夠高，政府在進行智慧城市建設(shè)的時候更多的關(guān)注是城市的管理能力，政府的社會治理能力的提升問題，很多信息化建設(shè)說是為民生服務(wù)，但是沒有讓民眾真正的參與，這樣的建設(shè)項目和這樣的建設(shè)歷年實際上是不可持續(xù)的，只有民眾的真正參與，深度參與，我們的智慧城市建設(shè)才真正可持續(xù)，這才能夠真正體現(xiàn)智慧城市建設(shè)的終極目標(biāo)，那就是讓市民更便捷、市民更舒適這樣的總體目標(biāo)。

智慧城市依然有很多的參與主體，我們會看到很多傳統(tǒng)的大型企業(yè)參與到智慧城市的堅決過程當(dāng)中來了，比如是一些很大的建設(shè)投資企業(yè)，這些企業(yè)是很受政府歡迎的，因為他們是央企，他們的信譽度比較高，他們資本運作能力比較強，但是這樣的一些大的企業(yè)參與智慧城市建設(shè)必須是首先構(gòu)筑他自己的生態(tài)圈，因為他們有很大的方面的還不足，比如說持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力，智慧城市的運營服務(wù)能力，因此他們只有擁抱一批春心型的企業(yè)，構(gòu)件自己的生態(tài)連才能更好的參與智慧城市的建設(shè)過程當(dāng)中來。

通過這幾年的實踐，我們也發(fā)現(xiàn)，我們在行業(yè)內(nèi)部構(gòu)建了很多的聯(lián)盟，這些聯(lián)盟對推進智慧城市的建設(shè)起到了非常大的作用，但是我們也看到聯(lián)盟的作用不足以達成智慧城市的目標(biāo)，我們建議有能力、有抱負的大型財團、大型國有企業(yè)應(yīng)該通過資本的手段，建立從區(qū)域開發(fā)、頂層設(shè)計、基礎(chǔ)創(chuàng)新、投資運營以及持續(xù)服務(wù)的整個的一個產(chǎn)業(yè)鏈條，如果能夠通過資本的鏈條形成一個這樣大的航空母艦，我想我們中國的智慧城市建設(shè)必將會取得更大的成就，乃至我們?yōu)槭澜绲闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)能做出更多的貢獻。

最后，我要想說的是在今年的濟南市兩會上，濟南市市委書記王文濤同志，在科技界和企業(yè)界座談時提出智慧城市是一片藍海，但這還是個沒有固定航線，缺少航標(biāo)燈的藍海，這個觀點非常切合當(dāng)前智慧城市的情況。在座的各界朋友們，讓我們大家一起攜起手來共同努力，一起去探索這片藍圖藍海，一起去開發(fā)這片藍海，只要我們匯聚行業(yè)的活力，找好我們的角色定位，我們就一定能夠大家智慧城市的彼岸。