主頁（http://www.130131.com）：H3C:監(jiān)獄聯(lián)網(wǎng)信息化應急指揮解決方案 監(jiān)獄作為特殊行業(yè)，是工作任務最艱巨、安全要求最嚴格的行業(yè)之一。從工作方式來說，監(jiān)獄要采用多種改造手段對犯人進行教育和糾正；從信息系統(tǒng)應用上看，監(jiān)獄應該具有信息監(jiān)管、查詢，交互，發(fā)布等多種手段；從IT系統(tǒng)建設來看，應該具有IP數(shù)據(jù)網(wǎng)、安防系統(tǒng)、電話系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等多種系統(tǒng)。基于上述嚴格要求，監(jiān)獄系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)信息化應急指揮（以下簡稱：監(jiān)獄應急指揮）系統(tǒng)將圍繞監(jiān)獄系統(tǒng)的核心業(yè)務工作，建立起以計算機網(wǎng)絡技術、通訊技術、電子技術應用為支撐的監(jiān)獄聯(lián)網(wǎng)應急指揮工作平臺，通過基礎系統(tǒng)的建設，將進一步推動以智能化、信息化為特征的數(shù)字化監(jiān)獄建設，以此來促進監(jiān)獄體制改革的順利進行，從而為監(jiān)獄系統(tǒng)長治久安的管理和發(fā)展奠定堅實的基礎。 以下將從組織角色、業(yè)務功能、問題、方案等幾方面來探討監(jiān)獄聯(lián)網(wǎng)信息化應急指揮解決方案。 一、 組織和角色  圖1 司法監(jiān)獄應急指揮組織架構圖 如圖1所示，監(jiān)獄系統(tǒng)的組織架構按照行政體系由司法部、�。ㄊ校┍O(jiān)獄管理局和監(jiān)獄三部分構成。在監(jiān)獄聯(lián)網(wǎng)信息化應急指揮系統(tǒng)中，不同的部分的角色和職能也不相同。 l 司法部指揮中心重在管理和行政協(xié)調，以便各�。ㄊ校┍O(jiān)獄管理局和下屬建設指揮中心能夠協(xié)調配合、聯(lián)動作戰(zhàn)。在整個系統(tǒng)中，司法部指揮中心處于樞紐的地位。 l 省（市）監(jiān)獄管理局指揮中心是主要業(yè)務的管理中心，主要分為對下、對上和橫向三部分的業(yè)務。對下屬各監(jiān)獄指揮中心，�。ㄊ校┍O(jiān)獄管理局負責進行突發(fā)事件信息的搜集和匯總、進行輔助決策和分析、并將相關指令下達；向上接口司法部指揮中心，�。ㄊ校┍O(jiān)獄管理局平臺則負責將重大和緊急的事件進行上報和信息上傳；橫向則主要進行相關部門協(xié)調和資源的調度。 l 監(jiān)獄指揮中心作為前端一線單位，是監(jiān)獄聯(lián)網(wǎng)信息化應急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)場實戰(zhàn)單元，主要業(yè)務功能包括監(jiān)獄內部的信息化、安防和通訊建設。監(jiān)獄指揮中心的應急指揮平臺建設重在實戰(zhàn)，以能夠使得日常的基礎數(shù)據(jù)和緊急的情況順利快速的上傳到省（市）監(jiān)獄管理局、同時能夠爭取、高效的接收和執(zhí)行指令為主要任務。 司法部指揮中心、�。ㄊ校┍O(jiān)獄管理局指揮中心和監(jiān)獄指揮中心形成了三級的監(jiān)獄聯(lián)網(wǎng)信息化應急指揮平臺架構，不同的角色分別承擔不同的職能定位，同時，相互時間配合和聯(lián)動，共同完成監(jiān)獄系統(tǒng)突發(fā)事件處置的應急平臺工作。 二、 業(yè)務和功能 司法監(jiān)獄應急指揮系統(tǒng)從功能上主要起到三方面的作用：1、監(jiān)管和審計、2、調度和指揮、3、分析和決策。如圖2所示：  圖2 司法監(jiān)獄應急指揮主要業(yè)務和功能 例如，監(jiān)獄作為高危安全的場所，擔負著各種應急事件的處置職能，其最有利的信息化手段就是視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，在監(jiān)獄、管理局甚至司法直接建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺。為了避免事件發(fā)生后前端圖像造破壞或丟失，監(jiān)獄系統(tǒng)內部的視頻監(jiān)控圖像必須集中監(jiān)管，并可以隨時進行調閱，以便對事態(tài)進行控制；對于關鍵的監(jiān)控數(shù)據(jù)，則必須在�。ㄊ校┍O(jiān)獄管理局進行備份，以便事后取證、分析和審計。 再例如，監(jiān)獄視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)信息化建設必將帶來監(jiān)獄系統(tǒng)工作效率的監(jiān)管、真正提升監(jiān)獄管理水平和質量，也必將涉及監(jiān)獄系統(tǒng)日常業(yè)務的方方面面，包括外來車輛、裝備巡查、巡更監(jiān)督，考勤監(jiān)督，值班監(jiān)督，活動管理以及人員區(qū)域分布管理（含民警、罪犯、外來人員及車輛等）等。 對于監(jiān)獄系統(tǒng)應急指揮系統(tǒng)而言，整體可以實現(xiàn)四方面的業(yè)務功能： u 聯(lián)網(wǎng)信息化是應急指揮的基礎，是防范于未然的前提； 對于監(jiān)獄內部的緊急事件、重大事件，通過聯(lián)網(wǎng)信息化在第一時間獲得第一手資料，并傳達到相關部門和單位，進行遠程調度和指揮；對現(xiàn)場警情的判定和處警調度功能可以根據(jù)突發(fā)事件處置預案執(zhí)行，同時在事件結束后將相關信息存檔、資源化，豐富應急預案。 u 聯(lián)網(wǎng)信息化將提升決策準確性，提升應急處置能力； 對于監(jiān)獄內部的緊急事件、重大事件，通過聯(lián)網(wǎng)信息化在第一時間和相關部門進行協(xié)商會商，綜合多方面意見，進行正確合理決策；同時，針對日常業(yè)務，通過聯(lián)網(wǎng)信息化也可以使中央、管理局相關政策的日常下發(fā)，學習和交流效率和效果得到提升。 u 聯(lián)網(wǎng)信息化將提升業(yè)務擴展能力，細化管理粒度 通過聯(lián)網(wǎng)信息化，可以擴展監(jiān)獄系統(tǒng)的業(yè)務內涵，例如動態(tài)工作信息上報、待處理業(yè)務信息匯總、業(yè)務工作流程監(jiān)督、信息實時查詢、管理指標動態(tài)顯示等；同時，可以使業(yè)務管理更加精細化，業(yè)務質量更有保障。 u 聯(lián)網(wǎng)信息化將使監(jiān)獄管理從“安全加效益”轉變到“提高改造率” 通過聯(lián)網(wǎng)信息化，可以充分利用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和集中能力，增加信息在不同監(jiān)獄直接的共享，為好的經(jīng)驗和案例提供便捷高效的分享渠道，有利于對服刑人員的改造分析，優(yōu)化矯正效果；同時，可以利用信息化的手段，定期、定量進行樣本分析，持續(xù)改進改造教育方式和方法。 三、 問題和方法 現(xiàn)監(jiān)獄通過聯(lián)網(wǎng)信息化構建應急指揮平臺，諸如信息的共享和標準化等一系列建設模式和規(guī)范則是前提和保障。但是，結合目前大多數(shù)監(jiān)獄的現(xiàn)狀來看，在司法監(jiān)獄應急指揮系統(tǒng)建設中存在一些問題，如： 1) 數(shù)據(jù)分散，嚴重異構； 2) 重場所建設，輕系統(tǒng)建設； 3) 通訊手段割裂，無法高效協(xié)同； 4) 各類設備龐雜，難以統(tǒng)一管理； 5) 大顯示屏和指揮場所側重后端顯示，如果離開背后良好的信息化支撐網(wǎng)絡將無法運轉； 6) 多重技術手段割裂； (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
