主頁(yè)（http://www.130131.com）：應(yīng)急通信保障系統(tǒng)解決方案

1  前言

近些年來(lái)，諸如北京奧運(yùn)、上海世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社會(huì)事件和災(zāi)害不斷發(fā)生，屢次考驗(yàn)著整個(gè)社會(huì)的公共安全體系和社會(huì)保障能力，當(dāng)這些事件發(fā)生時(shí)，通信的應(yīng)急保障作為社會(huì)保障系統(tǒng)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，已經(jīng)納入國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急保障工作建設(shè)規(guī)劃。

針對(duì)這些重大事件，通信運(yùn)營(yíng)商不僅要在平時(shí)滿足公共的通信需求，而且需要能在這些緊急事件發(fā)生時(shí)，提供應(yīng)急通信的保障能力和相應(yīng)的支撐手段。為此，各運(yùn)營(yíng)商制定了“紅橙黃藍(lán)”應(yīng)急通信保障工作預(yù)案，以利于在特定場(chǎng)景下的應(yīng)急通信保障工作的開展。但就目前情況來(lái)看，整個(gè)應(yīng)急過程缺乏行之有效的IT手段來(lái)支撐，不利于在各種場(chǎng)景下應(yīng)急通信保障工作的順利進(jìn)行。

2  建設(shè)原則

各地的應(yīng)急保障IT支撐系統(tǒng)尚未建立，原則上應(yīng)能應(yīng)對(duì)應(yīng)急保障管理工作的全面考驗(yàn)，在確保人員安全、財(cái)產(chǎn)損失最小化的基礎(chǔ)上，要符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，總體上還應(yīng)遵循以下建設(shè)原則。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則

各省公司設(shè)置總體指揮小組，根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，由省公司對(duì)各分公司的應(yīng)急通信保障各項(xiàng)工作統(tǒng)一指揮，對(duì)外宣傳部門要與政府部門保持密切聯(lián)系，做好對(duì)外宣傳等工作。

（2）快速反應(yīng)原則

建立應(yīng)急通信保障的快速反應(yīng)機(jī)制，在確保一定的人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，確保在發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)和緊密銜接。

（3）常備不懈原則

應(yīng)急保障相關(guān)部門要對(duì)突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案方面的準(zhǔn)備和思想上準(zhǔn)備，抓好應(yīng)急通信保障的演練工作，做到常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。在保障過程中，要合理調(diào)整設(shè)備配備，充分利用現(xiàn)有資源。

（4）網(wǎng)絡(luò)能力最大化原則

在網(wǎng)絡(luò)資源向需要優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域如黨政軍用戶傾斜的同時(shí)，要最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)能力，為廣大客戶提供服務(wù)。

3  建設(shè)目標(biāo)

通信運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)、管理基礎(chǔ)、地形地貌、人員配備等因素進(jìn)行綜合考慮，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施和能力累進(jìn)的建設(shè)原則，以重點(diǎn)區(qū)域和各種應(yīng)急場(chǎng)景為核心，循序漸進(jìn)地提升應(yīng)急通信保障系統(tǒng)在處理各種應(yīng)急場(chǎng)景和應(yīng)急事件時(shí)的能力。

在總體目標(biāo)上，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)不但能監(jiān)控各網(wǎng)元的重大告警、性能指標(biāo)、信令數(shù)據(jù)、投訴數(shù)據(jù)和客戶感知等相關(guān)數(shù)據(jù)，還要做到重點(diǎn)客戶、指定區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量異常情況監(jiān)控、業(yè)務(wù)量和負(fù)荷的過載預(yù)警、預(yù)測(cè)等功能。做到特定監(jiān)控場(chǎng)景監(jiān)控事件和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以對(duì)故障進(jìn)行定位，對(duì)影響范圍和影響程度進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)急保障資源進(jìn)行有效地調(diào)度和管理，形成規(guī)范、高效的應(yīng)急通信保障處理能力，確保應(yīng)急通信保障工作有序、高效地實(shí)施。

4  解決方案

4.1  方案設(shè)計(jì)原則

億陽(yáng)信通應(yīng)急通信保障系統(tǒng)整體解決方案參照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)和最新的設(shè)計(jì)理念，整體上遵循以下原則。

—  標(biāo)準(zhǔn)化原則。整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)面向全專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)系統(tǒng)，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)遵循了TMF的NGOSS、ITU的TMN相關(guān)規(guī)范，滿足數(shù)據(jù)模型的標(biāo)準(zhǔn)化和接口的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

—  組件通用原則。系統(tǒng)采用了國(guó)際上最為先進(jìn)的SOA（面向服務(wù)架構(gòu)）的設(shè)計(jì)方法，運(yùn)用中間件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)分層和功能服務(wù)模塊化的分布式體系結(jié)構(gòu)。用以保證系統(tǒng)的易用性、可維護(hù)性和通用性。

—  分層設(shè)計(jì)原則。系統(tǒng)采用了底層數(shù)據(jù)采集、中間層數(shù)據(jù)處理和上層應(yīng)用展現(xiàn)的分層設(shè)計(jì)原則，各層執(zhí)行相應(yīng)的功能，便于管理和標(biāo)準(zhǔn)化，而且能滿足靈活擴(kuò)展要求。

4.2  方案介紹

整體解決方案如圖1所示。

整個(gè)方案系統(tǒng)從總體分為以下3層。

（1）接入適配層

目前各專業(yè)網(wǎng)元設(shè)備均有專業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)支撐，接入層主要完成從專業(yè)網(wǎng)管如話務(wù)網(wǎng)管、數(shù)據(jù)網(wǎng)管、傳輸網(wǎng)管、動(dòng)環(huán)網(wǎng)管等相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)接入。從各系統(tǒng)接入相關(guān)的配置數(shù)據(jù)、告警數(shù)據(jù)和性能數(shù)據(jù)。同時(shí)系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)還有相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案、應(yīng)急保障物資、應(yīng)急處理人員等與應(yīng)急保障相關(guān)的人、財(cái)、物等信息，以及與各網(wǎng)元配套的重大節(jié)假日應(yīng)急保障流程、可預(yù)知事件應(yīng)急流程和突發(fā)事件應(yīng)急流程等管理方案。

圖1  整體解決方案

（2）處理層

告警處理：完成應(yīng)急事件所定義的網(wǎng)元告警信息的過濾、壓縮、格式化和關(guān)聯(lián)分析處理。

預(yù)處理服務(wù)：對(duì)不觸發(fā)應(yīng)急通信保障工作的設(shè)備告警進(jìn)行過濾分揀調(diào)度，執(zhí)行相關(guān)的系列預(yù)處理指令等。

性能處理：完成應(yīng)急場(chǎng)景定義的性能指標(biāo)門限設(shè)置、KPI的計(jì)算、門限判斷、入庫(kù)和性能告警的處理等。

消息分發(fā)：一方面提供消息服務(wù)總線，對(duì)上層應(yīng)用提供訂閱分發(fā)。另一方面，在緊急事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)責(zé)任人，將故障發(fā)生信息和故障恢復(fù)信息及時(shí)通知給相關(guān)的各級(jí)管理人員和應(yīng)急通信保障人員。

（3）應(yīng)用層

負(fù)荷預(yù)測(cè)：根據(jù)應(yīng)急場(chǎng)景或應(yīng)急事件定義區(qū)域，對(duì)相關(guān)的核心網(wǎng)元、無(wú)線網(wǎng)元或數(shù)據(jù)網(wǎng)元等在可預(yù)知重大事件發(fā)生時(shí)，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)，并輸出預(yù)測(cè)報(bào)告。

具體預(yù)測(cè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

—  核心網(wǎng)全網(wǎng)話務(wù)預(yù)測(cè)。網(wǎng)內(nèi)預(yù)測(cè)：包括局向話務(wù)量預(yù)測(cè)、信令鏈路負(fù)荷預(yù)測(cè)、MSS/MGW/HLR的CPU負(fù)荷預(yù)測(cè)。網(wǎng)間預(yù)測(cè)：中繼群話務(wù)量、信令鏈路負(fù)荷預(yù)測(cè)；資源類預(yù)測(cè)分析：MGW的TC、錄音編解碼器負(fù)荷預(yù)測(cè)等。

—  無(wú)線網(wǎng)話務(wù)預(yù)測(cè)：重點(diǎn)小區(qū)級(jí)無(wú)線話務(wù)量分布預(yù)測(cè)；BSC級(jí)別無(wú)線話務(wù)量預(yù)測(cè)。

—  數(shù)據(jù)網(wǎng)話務(wù)預(yù)測(cè)：全網(wǎng)短消息總量預(yù)測(cè)；SMSC負(fù)荷預(yù)測(cè)；信令鏈路負(fù)荷預(yù)測(cè)。

—  告警故障定位。具體涵蓋能力包括：專業(yè)內(nèi)故障定位能力、跨專業(yè)故障定位能力以及傳輸故障、基站退服和大面積斷站情況分析。

性能指標(biāo)監(jiān)控具體可包括以下幾個(gè)方面。

—  核心網(wǎng)性能指標(biāo)：CPU負(fù)荷、中繼群、局向話務(wù)量、信令鏈路負(fù)荷和接通率等。

—  無(wú)線網(wǎng)性能指標(biāo)：小區(qū)話務(wù)量、接通率、一次尋呼成功率、切換成功率、掉話率、擁塞率、每信道話務(wù)量和PDCH復(fù)用等。

—  數(shù)據(jù)網(wǎng)性能指標(biāo)：CPU負(fù)荷、數(shù)據(jù)流量、SMS總數(shù)量和信令鏈路負(fù)荷等。

—  客戶感知指標(biāo)：?jiǎn)蜗蛲ㄔ捄虶PRS下載速率等。

物資管理：可根據(jù)各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)所需應(yīng)急資源，提供應(yīng)急切換方案制定、基于GIS的應(yīng)急通信車實(shí)時(shí)調(diào)度、基于GIS的油機(jī)車調(diào)度、基于GIS的設(shè)備光纜路由調(diào)度和備用通道的預(yù)配置、與調(diào)通、備品備件和備用光纜和備用儀器儀表等管理。

預(yù)案管理：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的流程、應(yīng)急事件處理方案和其關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行管理。

人員管理：對(duì)各網(wǎng)元相關(guān)應(yīng)急場(chǎng)景所關(guān)聯(lián)的應(yīng)急保障人員信息進(jìn)行管理。

通信保障門戶：查看重點(diǎn)定義場(chǎng)景的告警、性能和場(chǎng)景定義各種事件的信息。

信息發(fā)布：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急事件信息的關(guān)聯(lián)規(guī)則，將應(yīng)急信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布。

5  方案特點(diǎn)

5.1  應(yīng)急場(chǎng)景自主定義

方案以場(chǎng)景為核心，以應(yīng)急場(chǎng)景為核心的應(yīng)急保障是指在某些特定的時(shí)間段、對(duì)某些特定的地理區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量影響度較高的系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，據(jù)此決定執(zhí)行不同的應(yīng)急保障預(yù)案和應(yīng)急措施，以保證網(wǎng)絡(luò)安全、平穩(wěn)地運(yùn)行。

應(yīng)急保障平臺(tái)緊緊圍繞場(chǎng)景進(jìn)行展開，系統(tǒng)將場(chǎng)景分為4類。

日常監(jiān)控場(chǎng)景：重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)異常、業(yè)務(wù)量變化、網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷變化、設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的告警及性能趨勢(shì)。

節(jié)假日監(jiān)控場(chǎng)景：主要指的是“春節(jié)”、“十一”等節(jié)假日的網(wǎng)絡(luò)異常、業(yè)務(wù)量變化、網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷變化、設(shè)備告警及性能趨勢(shì)變化等。

可預(yù)知事件保障場(chǎng)景：主要指大型文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等社會(huì)活動(dòng)；人大、政協(xié)會(huì)議；熱點(diǎn)區(qū)域：高校、CBD、旅游區(qū)、黨政軍機(jī)關(guān)所在地的保障等。

突發(fā)事件保障場(chǎng)景：指的是自然災(zāi)害（洪水、雪災(zāi)、地震、泥石流等）造成的網(wǎng)絡(luò)故障以及光纜中斷、話務(wù)負(fù)荷突增等重大網(wǎng)絡(luò)故障。

系統(tǒng)可根據(jù)實(shí)際需求，任意組合監(jiān)控時(shí)間、監(jiān)控地點(diǎn)、監(jiān)控對(duì)象和監(jiān)控指標(biāo)等場(chǎng)景元素，對(duì)所轄區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元進(jìn)行靈活的場(chǎng)景定義。

圖2是場(chǎng)景監(jiān)控的截圖。

 圖2  場(chǎng)景監(jiān)控

圖3是重大故障定位的應(yīng)用截圖。

圖3  重大故障定位

5.2  網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷預(yù)測(cè)

針對(duì)節(jié)假日以及可預(yù)知事件的保障場(chǎng)景，需要事先預(yù)測(cè)網(wǎng)元的負(fù)荷情況，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果和網(wǎng)元狀況，給出網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元調(diào)整報(bào)告，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在的隱患問題，這樣在可預(yù)知事件或節(jié)假日之前進(jìn)行及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和相應(yīng)的備品、備件準(zhǔn)備等預(yù)備工作。

網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷的預(yù)測(cè)分為核心網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、無(wú)線網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)以及傳輸網(wǎng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)，系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)挖掘功能和可定義預(yù)測(cè)算法，使系統(tǒng)可以隨著使用時(shí)間的推移而積累的歷史數(shù)據(jù)具有逐漸準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)能力。

由于網(wǎng)絡(luò)的不斷變化，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘功能會(huì)隨著新網(wǎng)元的加入或網(wǎng)元的移除而自動(dòng)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋽?shù)據(jù)并記錄網(wǎng)絡(luò)的日常負(fù)荷與歷史節(jié)假日的高峰沖擊。根據(jù)調(diào)整因子（增長(zhǎng)或下降）、歷史數(shù)據(jù)以及近期網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)營(yíng)負(fù)荷情況出具預(yù)測(cè)報(bào)告和關(guān)鍵點(diǎn)的重點(diǎn)布控建議，以便及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)行負(fù)荷分擔(dān)處理。

可定義預(yù)測(cè)算法為億陽(yáng)信通自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，基于多年的OSS建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，算法挖掘多年積累的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)元性質(zhì)、歷史事件的非正常數(shù)據(jù)沖擊等，進(jìn)行逐步的自修整和迭代處理，在數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)方面經(jīng)過了多年的驗(yàn)證和檢驗(yàn)，時(shí)效性較強(qiáng)。

圖5~圖7是某地區(qū)某中秋節(jié)和除夕運(yùn)用該解決方案的預(yù)測(cè)和跟蹤結(jié)果。

圖4  某區(qū)域某中秋節(jié)BSC負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果

圖5  某區(qū)域2009年中秋節(jié)TCH預(yù)測(cè)結(jié)果

圖6  系統(tǒng)跟蹤某區(qū)域某除夕夜短信

6  預(yù)案的活性管理

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急通信保障的規(guī)范型文檔，文檔中規(guī)定了某些場(chǎng)景下發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)所應(yīng)采取的具體措施。

億陽(yáng)信通應(yīng)急保障方案的應(yīng)急預(yù)案活性管理有兩層含義（如圖7所示）。首先是應(yīng)急保障系統(tǒng)所涉及的應(yīng)急預(yù)案并非僅僅有靜態(tài)的文本文檔，而且還是一組與系統(tǒng)現(xiàn)狀相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)的信息組合，當(dāng)某網(wǎng)元被定義為監(jiān)控場(chǎng)景所監(jiān)控的網(wǎng)元后，在設(shè)置相應(yīng)的性能門限和告警信息門限后，系統(tǒng)在監(jiān)控各項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，也關(guān)聯(lián)著應(yīng)急預(yù)案的進(jìn)程，如果某項(xiàng)指標(biāo)觸發(fā)門限后，系統(tǒng)便自動(dòng)提醒應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定所處理的內(nèi)容和所應(yīng)采取的措施。做到應(yīng)急預(yù)案知識(shí)和解決辦法的主動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)真正意義上的預(yù)案按需行進(jìn)和信息的按需展示。

圖7  預(yù)案活性管理的二重性

應(yīng)急預(yù)案的活性管理的第二層含義是，應(yīng)急預(yù)案也作為網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景的監(jiān)視者，根據(jù)其全程的過程定義和活動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)所關(guān)聯(lián)的告警或性能指標(biāo)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)故障的發(fā)生和故障恢復(fù)情況，可展示故障的處理進(jìn)程或故障恢復(fù)狀況，從而達(dá)到更高的智能性，極大減輕人力工作。

通過預(yù)案活性管理的兩個(gè)層面，將應(yīng)急預(yù)案與網(wǎng)元的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行了綁定激活處理，同時(shí)也將預(yù)案自身的運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行了系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)支撐。針對(duì)應(yīng)急保障特定需求，達(dá)到了很好的支撐效果。

7  資源、流程、場(chǎng)景多元關(guān)聯(lián)

應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的多元關(guān)聯(lián)性是使得系統(tǒng)組合為一個(gè)有機(jī)、互動(dòng)整體的最重要的一環(huán)。應(yīng)急保障系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性是多方位的，主要有以下幾方面。

（1）場(chǎng)景、網(wǎng)元及應(yīng)急預(yù)案的關(guān)聯(lián)

應(yīng)急保障場(chǎng)景在縱向關(guān)聯(lián)著所需監(jiān)控的網(wǎng)元的告警、性能和負(fù)荷等監(jiān)控元素，橫向關(guān)聯(lián)著應(yīng)急預(yù)案的處理流程。

（2）應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急保障所需人、財(cái)、物信息關(guān)聯(lián)

應(yīng)急預(yù)案的處理過程與應(yīng)急保障物資的調(diào)度和應(yīng)急處理相關(guān)人員信息相關(guān)聯(lián)，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，可在第一時(shí)間將信息發(fā)布給相關(guān)人員，并告知其相應(yīng)場(chǎng)景的應(yīng)急物資的庫(kù)存狀況。

（3）積累、預(yù)測(cè)與報(bào)告相關(guān)聯(lián)

應(yīng)急場(chǎng)景網(wǎng)元的歷史數(shù)據(jù)積累分析、應(yīng)急場(chǎng)景網(wǎng)元的增刪狀況和日常業(yè)務(wù)量的多元關(guān)聯(lián)，使得數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果更加接近真實(shí)發(fā)生的業(yè)務(wù)量。

8  建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)全部功能不可能一蹴而就地建成，需要運(yùn)營(yíng)商根據(jù)各地具體情況進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)方案，以功能遞進(jìn)的方式進(jìn)行逐步建設(shè)，需要注意以下幾方面。

（1）系統(tǒng)建設(shè)與管理制度應(yīng)配套出臺(tái)

運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)應(yīng)急保障系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)出臺(tái)與之配套的IT系統(tǒng)使用和建設(shè)規(guī)程、系統(tǒng)維護(hù)辦法，只有充分調(diào)動(dòng)使用人員和維護(hù)人員的主動(dòng)性和積極性，責(zé)任落實(shí)到人，才能保障在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)的及時(shí)可靠性，同時(shí)也可保障應(yīng)急保障物資變動(dòng)后及時(shí)地在系統(tǒng)中反映。

（2）應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)性應(yīng)小心設(shè)置和及時(shí)變動(dòng)

在系統(tǒng)實(shí)際使用過程中，應(yīng)急預(yù)案的管理是個(gè)龐雜的工作，不但關(guān)系到具體的應(yīng)急預(yù)案的文檔內(nèi)容，而且關(guān)系到應(yīng)急預(yù)案處理流程中各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置，監(jiān)控告警和性能指標(biāo)監(jiān)控集合的設(shè)置，當(dāng)流程復(fù)雜時(shí)，定義的過程也相對(duì)復(fù)雜，如果定義不當(dāng)，在應(yīng)急保障事件發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)布虛假的應(yīng)急處理措施或通知給錯(cuò)誤的應(yīng)急保障人員，反而在一定程度上阻礙了應(yīng)急處理措施的及時(shí)采取。

（3）定期性的演練

平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血，應(yīng)急保障系統(tǒng)建成后，需要定期進(jìn)行應(yīng)急保障演練，一方面加強(qiáng)相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)來(lái)提高系統(tǒng)使用的熟練程度，另外一方面也可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)在定義和建設(shè)方面存在的錯(cuò)誤。

通信應(yīng)急保障是重大社會(huì)事件和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的首要保障因素，具有重大的社會(huì)意義。

本方案功能齊備，層次清晰，從應(yīng)用效果上看，時(shí)效性強(qiáng)。

應(yīng)急預(yù)案活性管理的提出，具有很好的支撐性。