主頁（http://www.130131.com）：《中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)》白皮書深度解讀

隨著前些日子《中國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)》白皮書（以下簡稱《北斗系統(tǒng)》白皮書）的發(fā)布，北斗系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)，又一次成為全中國全世界的注意焦點，各種各樣的觀點見解，“仁者見仁，智者見智”，值得認真梳理和歸納，真正通過白皮書認識到北斗的內涵及其價值。也可以說，正確認識宣傳北斗是關系其順利發(fā)展的一件大事，而牢牢把握產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的主動權是頭等大事。

《北斗系統(tǒng)》白皮書，全文共有5800多字，除開前言與結語以外，還有其它五章，其中前面兩章是發(fā)展目標與原則，以及持續(xù)建設和發(fā)展北斗系統(tǒng)，其核心思想是建立世界一流系統(tǒng)；隨后的一章是提供可靠安全的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，這是中國政府對于全中國全世界的服務承諾；接著的一章是推動北斗系統(tǒng)的應用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這里強調建設好產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系；最后一章是積極促進國際交流與合作，進一步闡明北斗系統(tǒng)的國際化政策，和“中國北斗、世界北斗”內涵的詮釋。

北斗系統(tǒng)的偉大作用遠未被認識和發(fā)揮

《北斗系統(tǒng)》白皮書指出：“衛(wèi)星導航系統(tǒng)是人類發(fā)展的共同財富,是提供全天候精確時空信息的空間基礎設施，推動了知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，日益改變著人類生產(chǎn)生活方式。中國將堅定不移地實施北斗系統(tǒng)建設,不斷提升系統(tǒng)性能，履行服務承諾。堅持開放合作，加強推廣普及，著力促進衛(wèi)星導航在全球的廣泛應用，讓衛(wèi)星導航更好地惠及民生福祉、服務人類發(fā)展進步”。

北斗系統(tǒng)是我國航天事業(yè)發(fā)展的重大里程碑，它是系統(tǒng)化地將航天技術產(chǎn)業(yè)從試驗型向業(yè)務型、從作坊型向批量型生產(chǎn)的根本性轉變，而且成為目前真正能夠與國家安全、國民經(jīng)濟、社會民生、大眾服務全面結合的絕無僅有的航天產(chǎn)業(yè)；它也是我國今后若干年內真正面向全中國全世界服務的高科技系統(tǒng)，是我國走向小康社會和大國和平崛起標志性工程，是推進“創(chuàng)新驅動發(fā)展，融合引領跨越，服務分享惠民”的國家重大戰(zhàn)略部署，與中國兩個百年強國夢息息相關；它還是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的基本國策的組成部分，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的智能信息產(chǎn)業(yè)領頭羊和時空工具型基礎關鍵共性技術，以及國家信息基礎設施和戰(zhàn)略威懾力量，具有不可或缺和不可替代的杰出作用。正因為有了北斗系統(tǒng)，我們就能實現(xiàn)“自主可控”，就有了牢牢地把握產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展主動權的機會和可能。

北斗系統(tǒng)讓中國人真正第一次走上了整體性高科技大系統(tǒng)世界級競技舞臺，為發(fā)展中國家贏得了科技話語權，同時也深深地感到“高處不勝寒”，許多地方明顯地看到了差距，進一步明確了前進的方向與目標。開拓國際視野，開放國際市場，向更快更高更遠目標前進，把北斗的應用與服務推向全中國全人類，這是中國衛(wèi)星導航現(xiàn)時代的任務和使命，這也是北斗系統(tǒng)的出發(fā)點和落腳點。

2012年底北斗系統(tǒng)宣布正式開展區(qū)域服務，從2013到2015年的三年間，我們取得的成績與進步比以往近二十年的累計還多。產(chǎn)值從810億元增長到2015年的1735億元，整整翻了一番。北斗芯片的使用量連升三個數(shù)量級，從第一年超過100萬片（套），到第二年的千萬套，到第三年的萬萬套，這是令人不可思議的事情。而這一切，都發(fā)生了，實現(xiàn)了，為什么？就是因為我們建設了自己的系統(tǒng)，有了主心骨，有了核心帶動力，有沒有自主的北斗，情況大不一樣。這就是結論。同樣，由于這一原因，北斗系統(tǒng)帶動了產(chǎn)業(yè)的五大突破，這就是：汽車前裝市場應用的根本突破；智能手機行業(yè)應用的重大突破；高精度應用市場創(chuàng)新性突破；位置服務應用的行業(yè)性突破；以及國際市場的廣泛性突破。

北斗系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)真正的優(yōu)勢是在市場

我國在衛(wèi)星導航應用中的優(yōu)勢是在市場，我們有個大市場，尤其是大眾消費市場，特別是在汽車應用和智能手機應用領域，我們具有全球最大的消費應用與服務市場。但是，要將這種市場潛在優(yōu)勢，真正轉變?yōu)閷嶋H優(yōu)勢，還是依靠北斗系統(tǒng)及其良好的市場運作。從2013年開始，我國將衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)，一律改稱為北斗產(chǎn)業(yè)，就是為了強調以北斗系統(tǒng)為核心帶動力的理念。因此，2013年，就成為過渡期，成為轉型期，原先許多應用GPS設備的行業(yè)，開始轉變?yōu)閼�用北�?GPS兼容機，而國外的廠商也紛紛宣布，在其GNSS芯片或者模塊中，包含有北斗功能，甚至像高通這樣的智能手機芯片供應商，也明確宣布，在它們的手機定位解決方案中，包括有北斗接收功能。北斗系統(tǒng)正式投入服務，真正發(fā)揮了它強大的影響力，這種市場化的影響力，是由北斗系統(tǒng)而生，反過來又為北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了康莊大道，是北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、市場化、全球化不可多得的無形資產(chǎn)，是實現(xiàn)北斗產(chǎn)業(yè)全球跨越發(fā)展的重要資源，也進一步增強了我們建設和運營北斗的自信心和進取心。這樣的輻射影響力，目前還遠沒有真正被認識和利用發(fā)揮。

當前，我們在做北斗產(chǎn)業(yè)宣布和市場統(tǒng)計研究的時候，存在明顯的局限性，局限于只統(tǒng)計國內的幾家芯片廠商的出貨量，沒有真正地把市場的實際情況反應出來，沒有把北斗系統(tǒng)巨大的影響力和輻射力反應出來，所以，雖然我們業(yè)界在高喊北斗，但是老百姓無感、缺乏體驗、未形成明顯的效應、效益、效能，有的人智能手機中有北斗，但是沒有用起來，有的人用了北斗還不知道用了。為此，必須采取必要的措施，重點是實施北斗的標配化先行，體系化推進，市場化運作等重大舉措。同時加強北斗的科普宣傳，讓人人知道北斗，關心北斗，了解北斗，應用北斗，口口相傳，蔚然成風。

所謂的北斗標配化，正如《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中指明的那樣，特別是在機動車輛、智能手機、重點基礎設施和位置服務應用中，均應將北斗兼容機作為標配，確保安全高效地開展多種多樣的導航與位置服務。以期在2020年北斗全球系統(tǒng)服務之日到來之際，在我國所有與衛(wèi)星導航應用與服務相關終端銷售中，北斗兼容機的占有率將達到接近100%，北斗終端的年銷售量超過5億部，社會持有量超過15億部，北斗產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值突破4000億元大關。

所謂的北斗產(chǎn)業(yè)體系化推進，正如白皮書指出的那樣，我們要在北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貫通芯片元組件模塊等基礎產(chǎn)品、系統(tǒng)集成與終端，以及應用與運營服務產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)保障、推進和創(chuàng)新三大體系，有機地組合在一起，圍繞“一帶一路”、“區(qū)域發(fā)展”、“軍民融合”、“行業(yè)結構改造”等國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)體系化推進。在“十三五”的發(fā)展進程中，重要的是需要協(xié)調統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設計、落實部署，要開放創(chuàng)新，建構公共服務平臺和必要的備份、增強、互補型基礎設施，促進資源和數(shù)據(jù)共享，要發(fā)揮行業(yè)、地方、區(qū)域多種多樣的積極性，形成各種各樣的契合實際應用與服務需要的解決方案，加以應用推廣，快速健康可持續(xù)地將北斗產(chǎn)業(yè)做大做強。

所謂的市場化運作，就是要擺脫目前許多行業(yè)和企事業(yè)單位一味依賴國家“等、靠、要”的思想束縛，堅持市場是資源配置的決定性要素的思想觀念，以市場需求作為導向，有效地利用好北斗系統(tǒng)這樣的關鍵基礎共性技術系統(tǒng)設施，結合國家重大戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟和社會民生迫切需要解決的重大關切難題，充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)高端引領、核心帶動、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將北斗的應用與服務深入廣泛地滲透到國民經(jīng)濟的所有領域和人民生產(chǎn)生活的各個角落，它們就是：物流運輸出行，安全應急救援，關鍵基礎設施，電子商務政務，智能城市社區(qū)，農林牧漁管護，大眾消費應用，精準位置服務，測繪地理信息，移動健康關愛，以及社會精化管理等等。

中國的北斗，世界的北斗，要付諸實實在在的行動

中國的北斗，世界的北斗，并非是一句空洞的口號，而是一種行動綱領，是需要實實在在加以落實和執(zhí)行的。這里展示一種情懷，北斗人應該具有“大國和平崛起從北斗做起，從我做起”的胸襟。當前，我們面臨的重要任務是，快速推進北斗全球系統(tǒng)的構建和運營工作，同時要完好地實現(xiàn)與其它GNSS的兼容互操作，要把北斗的應用與服務，一刻不停、晝夜兼程地推向全中國全世界。

從北斗系統(tǒng)的發(fā)展全局來看，應該堅持實現(xiàn)“五化”目標，這就是：技術國際化，應用大眾化，產(chǎn)品融合化，服務產(chǎn)業(yè)化，市場全球化。所謂的技術國際化，就是要讓北斗的技術真正地逐步與國際全面接軌，同步發(fā)展，并且一定要有超越，在某些方面成為國際領跑者；所謂的應用大眾化，就是要為人民大眾謀福祉，服務惠民，也只有這樣，北斗才是實現(xiàn)了其建設宗旨，只有大眾化，北斗才能真正發(fā)揮其效能；所謂的產(chǎn)品融合化，這是一種國際大趨勢，也可以說是時代大趨勢，北斗與其它GNSS實現(xiàn)兼容互操作，天基系統(tǒng)與地基系統(tǒng)、室內系統(tǒng)與室外系統(tǒng)、通信系統(tǒng)與導航系統(tǒng)等等的相互融合，都是趨勢，也是現(xiàn)實，我們手中的智能手機就是聲光電機磁和慣性（MEMS）系統(tǒng)的融合體；所謂的服務產(chǎn)業(yè)化，是信息時代的一個固有特征，服務在現(xiàn)時代變得越來越重要，當信息高速公路已經(jīng)成為唾手可得的條件下，就迎來了“內容為王，服務為王”的發(fā)展階段，信息太多，內容太多，就需要服務，特別是智能服務，這是時代特色；所謂的市場全球化，這是不言而喻的，北斗要服務全球全人類，走出去，請進來，是必然的，市場全球化順理成章。但是，市場全球化，并非易事，我們必須認真對待，一步一個腳印地前行，不能草率從事。

北斗為中國時空服務開創(chuàng)了一片新天地

觀斗轉星移，看歲月更迭，智移云大物，定時空乾坤。當今世界，我們的產(chǎn)業(yè)面臨國內、國際、時代的三大轉折發(fā)展，世事千頭萬緒，局面千變萬化，應對百廢待興、百事待舉的紛繁現(xiàn)實，以及充滿誘惑的未來，面對新科學技術革命降臨的今天，我們一定要抓住北斗這樣的高科技工程，發(fā)揮其高端引領作用，利用它能夠提供時空信息這樣的基礎信息能力，作為拉動智能信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子，進而在“十三五”期間，及其以后的相當長時間內，打造中國時空服務這樣的北斗系統(tǒng)升級跨越版。這樣做，既有北斗系統(tǒng)這樣的堅實基礎和發(fā)展動因，也有進一步深入廣泛發(fā)展的中國時空信息服務體系支撐，后者實際上是個世紀工程，由于其應用了時空科技革命的成果，所以能夠將現(xiàn)在流行的許許多多概念，進行有機的模塊組合、系統(tǒng)整合和體系融合。正如《北斗系統(tǒng)》白皮書中提到的那樣，實際上首先是可以將衛(wèi)星導航、移動通信、泛在互聯(lián)網(wǎng)概念組合。更加重要的是，中國時空服務，在某種程度上，可以將當今各種各樣的思潮泛濫，多種多樣的概念橫流，日新月異的新名詞變種翻新，統(tǒng)統(tǒng)納入中國時空服務體系框架之中，創(chuàng)造一部信息時代的“封神榜”，讓智能城市、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和虛擬現(xiàn)實等各路“神仙”，全部各得其所、各就其位、各盡所能，真正做到為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、群眾創(chuàng)造打開一片新天地，讓中國服務成為智能信息時代的主旋律，讓更多的多元化、多樣化、人性化、個性化、定制化的服務產(chǎn)品面世，服務大眾消費，提倡“人人服務，服務人人”，這樣我國人多勢眾的優(yōu)勢、市場的優(yōu)勢、站位的優(yōu)勢、品牌的優(yōu)勢、體制的優(yōu)勢，就能一下子顯現(xiàn)出來，就幾乎完全可以與世界上最發(fā)達國家站在同一起跑線上。“中國服務”的創(chuàng)造，在于創(chuàng)造一個偉大的國家品牌，一個具有全球影響力的品牌，將中國服務推向全世界全人類，應該成為北斗系統(tǒng)的目標和責任，也應該成為我們這一代中國人的偉大抱負。