主頁（http://www.130131.com）：新疆PDT警用通信網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)談

作為全國公安目前最大的一張警用數(shù)字集群PDT網(wǎng)絡(luò)，新疆公安350兆數(shù)字集群既走在了全國PDT建設(shè)應(yīng)用的前列，也起到了重要的樣板示范作用。目前，各地PDT建設(shè)有所加速，那么如何造好、用好這張網(wǎng)，我們不妨看看新疆經(jīng)驗(yàn)。

統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)

近年來，暴恐案件逐年增多，維穩(wěn)形勢日益嚴(yán)峻，對新疆公安機(jī)關(guān)應(yīng)急指揮通信保障工作提出了更高要求。特別是烏魯木齊“7.5”事件以來，350兆通信常出現(xiàn)信道擁擠、呼叫不通等嚴(yán)重問題。具體表現(xiàn)在：一、全疆警用無線通信設(shè)施無法承載反恐維穩(wěn)工作的需求，對講機(jī)配備率低，設(shè)備老化，故障頻發(fā)；二、采用模擬無線設(shè)備技術(shù)落后，抗干擾能力差、保密性能低，警務(wù)信息存在泄露風(fēng)險(xiǎn)；三、350兆頻率資源緊缺、通信基站少，通信覆蓋率不足50%。

為解決以上問題，2011年10月公安部制定下發(fā)了《警用數(shù)字集群(PDT)通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范的數(shù)字集群通信標(biāo)準(zhǔn)，具有大區(qū)制、廣覆蓋、可從模擬向數(shù)字平滑過渡、采用國產(chǎn)加密算法加密、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等特點(diǎn)和優(yōu)勢，而且具有較高的性價(jià)比，符合公安機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)和實(shí)際需求。

為加強(qiáng)新疆公安機(jī)關(guān)無線指揮通信建設(shè)，提高反恐應(yīng)急保障通信能力，完善各地指揮通訊體系，確保在發(fā)生重大案件及公網(wǎng)通信管制的情況下，使用公安無線專用通信手段實(shí)現(xiàn)公安廳至事發(fā)地的扁平化指揮通信，提升各級公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處置應(yīng)急指揮能力，新疆公安廳按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)”的原則，于2011年開始350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)的建設(shè)工作。

2012年底，新疆公安廳與海能達(dá)公司簽訂《新疆公安350兆數(shù)字集群設(shè)備采購項(xiàng)目合同》，采購海能達(dá)38000部含北斗定位功能的350兆數(shù)字集群終端，確�；鶎庸�安人員達(dá)到70%的終端配備率。海能達(dá)為巴州、博州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉州、石河子市、克拉瑪依市、哈密地區(qū)等八個州地市，44個縣(市)建設(shè)公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)。同時，新疆公安廳采取“先模擬、后數(shù)字，模擬向數(shù)字平滑過渡“的方式為伊犁州、烏魯木齊市、吐魯番地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)等七個地州以及高等級公路交警支隊(duì)建設(shè)公安350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)。

截至目前，新疆公安350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)共建設(shè)完成固定基站533個，PD780G數(shù)字手持對講機(jī)35000套，MD780G數(shù)字車載臺3000套，基本滿足了全疆公安系統(tǒng)綜合指揮調(diào)度所需。

統(tǒng)一建設(shè)，注重應(yīng)用

2012年新疆公安廳成立350兆數(shù)字集群系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)工作組，公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，科技信息化處具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全區(qū)350兆數(shù)字集群項(xiàng)目建設(shè)工作。

統(tǒng)一建設(shè)，分級管理

在公安廳黨委的大力支持下，項(xiàng)目建設(shè)工作組認(rèn)真研究PDT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定350兆建設(shè)規(guī)范和應(yīng)用方式。編制《新疆公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)頻率規(guī)劃方案》、《新疆公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)編號總體方案》，向全疆公安機(jī)關(guān)下達(dá)建設(shè)任務(wù)書，統(tǒng)一部署項(xiàng)目建設(shè)工作。按照屬地管轄、分工負(fù)責(zé)的原則，各地公安科信部門積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目工程建設(shè)按期完成。在建設(shè)中引進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理制度，按照合同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全程派員監(jiān)理，定期通報(bào)情況，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

協(xié)作共贏，保障有力

全疆公安科信部門和建設(shè)公司協(xié)作配合，從電測選址到基站建設(shè)，雙方付出了巨大努力，奉獻(xiàn)了無數(shù)個日日夜夜，保證按期完成建設(shè)。一年試運(yùn)行期間，新疆公安機(jī)關(guān)使用350兆數(shù)字集群系統(tǒng)成功完成了第四屆中國—亞歐博覽會安保任務(wù)，指揮處置烏魯木齊“4.30”“5.22”、喀什“7.28”“7.30”等暴恐案件，為基層領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮、民警快速響應(yīng)提供了有力保障。

海能達(dá)對新疆項(xiàng)目高度重視，從技術(shù)人員配備到設(shè)備生產(chǎn)供貨，都給予新疆最大化支持，工程人員克服新疆山高路遠(yuǎn)、嚴(yán)冬酷暑、戈壁沙漠帶來的困難，按期完成了項(xiàng)目工程建設(shè)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，注重應(yīng)用

系統(tǒng)建設(shè)完成后，新疆公安廳部署多項(xiàng)管理應(yīng)用措施，多次組織現(xiàn)場培訓(xùn)，讓基層民警盡快適應(yīng)數(shù)字集群通信的方式，實(shí)現(xiàn)警用數(shù)字集群系統(tǒng)的大規(guī)模應(yīng)用，提高全疆公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)指揮應(yīng)用水平。

因地制宜，貼近實(shí)戰(zhàn)

作為國內(nèi)首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的警用無線通信(PDT)系統(tǒng)，在實(shí)際建設(shè)過程中需要結(jié)合不同省市的自身情況，實(shí)現(xiàn)因地制宜的特色化應(yīng)用，貼近警衛(wèi)實(shí)戰(zhàn)。依據(jù)新疆反恐維穩(wěn)工作的實(shí)際需求，對350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)提出了更高層次的要求，項(xiàng)目組在認(rèn)真研究公安部相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，會商解決了PDT技術(shù)問題100多項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)了多個創(chuàng)新應(yīng)用。

一是系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名制管理，將終端與民警個人信息綁定，便于開展精細(xì)化管理和可視化指揮調(diào)度。二是全疆350兆數(shù)字集群終端均配備北斗定位模塊，實(shí)現(xiàn)全疆民警和車輛的北斗衛(wèi)星定位共享應(yīng)用。三是將公安350兆數(shù)字系統(tǒng)與警用地理信息平臺對接，在地圖上實(shí)時顯示每部數(shù)字集群終端定位信息、使用人信息、開關(guān)機(jī)狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化、扁平化、可視化指揮調(diào)度。四是將公安350兆數(shù)字系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息平臺融合，實(shí)現(xiàn)信息化合成作戰(zhàn)、一體化指揮調(diào)度警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。五是實(shí)現(xiàn)兩家公司不同PDT系統(tǒng)網(wǎng)管互聯(lián)、語音互通，實(shí)現(xiàn)了全疆統(tǒng)一指揮調(diào)度模式。六是兼顧邊防、消防、警衛(wèi)、特偵、鐵路、森林、機(jī)場等行業(yè)公安需求，率先在全國實(shí)現(xiàn)公安部部署的省級PDT專網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

新疆公安350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)，作為全國公安行業(yè)規(guī)模大、終端應(yīng)用數(shù)量多的無線通信網(wǎng)，經(jīng)過一年時間的應(yīng)用，經(jīng)歷了百余次重大保衛(wèi)任務(wù)和暴恐事件處置工作的檢驗(yàn)。為各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮、民警快速響應(yīng)提供了有力的通信保障平臺，發(fā)揮了不可替代的作用，。自系統(tǒng)運(yùn)行以來，不僅提高了新疆公安防恐、維穩(wěn)、處突的實(shí)戰(zhàn)能力，也為后臺提供了一套高效有序的指揮調(diào)度及管理模式，通過統(tǒng)一網(wǎng)管、系統(tǒng)互聯(lián)互通、PGIS系統(tǒng)接入、指揮中心系統(tǒng)集成等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了可視化指揮調(diào)度，為全面打擊罪犯，保衛(wèi)全疆人民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了強(qiáng)有力的科技手段。如今新疆公安已完成從模擬系統(tǒng)向數(shù)字系統(tǒng)的切換，PDT系統(tǒng)已全面應(yīng)用于日常勤務(wù)管理、大型活動保障和維穩(wěn)處突當(dāng)中。

目前新疆公安350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用良好，基本滿足了全疆公安系統(tǒng)綜合指揮調(diào)度所需，同時創(chuàng)造了PDT數(shù)字集群系統(tǒng)建設(shè)使用的多項(xiàng)第一：第一個實(shí)現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)管，第一個實(shí)現(xiàn)不同廠家系統(tǒng)互聯(lián)互通應(yīng)用，第一個在全網(wǎng)應(yīng)用北斗定位技術(shù)，第一個實(shí)現(xiàn)與一體化指揮調(diào)度平臺融合等，在一線公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中贏得了全區(qū)公安機(jī)關(guān)民警的高度肯定和贊譽(yù)。新疆公安350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、安全性和可靠性，充分證實(shí)了具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的PDT系統(tǒng)是科技強(qiáng)警的重要武器，是助力反恐維穩(wěn)工作的一把利劍。